民勤县水务局 甘肃武威 733399
摘要：高效节水灌溉具有省水、省工、节能、节肥、增产增收等诸多优点，大力发展高效节水灌溉工程，对于发展农业具有非常重要的意义。因此，需要加强节水灌溉工程运行管理，充分发挥节水灌溉工程的重要作用。
关键词：高效节水灌溉工程；重要性；运行管理；措施
1水利高效节水灌溉工程的重要性
1.1开展高效节水灌溉工程建设是农业增产和挖掘农田节水潜力的需要
以滴灌为主的高效节水技术不仅可以产生显著的节水效益，节水率达到30-50%，而且具有节地、节肥、增产、提高作物品质、改善土壤结构等许多优点，可最大限度地挖掘农田节水潜力，是最先进的农田节水技术之一，也是农田最理想、最节水的灌水方式之一。
1.2有利于国家的长远发展
国家和政府在发展的同时,不忘记对水利节水灌溉工程的建设,是为了国家的长远发展考虑的。资源和能源的开发和利用,为国家和社会的发展提供了强有力的动力。有效的资源和能源创造出无限的利用价值是发展中时刻追求的目标,水利节水工程在一定程度上实现了这一目标。维护生态的平衡是人类社会必须要履行的责任,水利节水灌溉恰恰是这一目标的强有力体现。
1.3有利于提高用水率
在传统的农业耕种中,对水量的利用率十分低下,使很多水资源没有得到充分利用的情况下流失,造成水资源的巨大浪费。引起浪费的主要原因是基础设施不完善,不能充分发挥“天上水”、“地表水”、“地下水”的“三水”联合调度。其次是农民节水意识差,不会对现有资源进行有效利用。通过实施水利节水灌溉工程,在提高农作物的质量和产量的同时,使农业成本大大降低。
1.4有利于民勤绿洲可持续发展
民勤县地处石羊河流域下游，处于国家“两屏三带”生态安全战略格局中的“北方防沙带”中心地带，生态地位十分重要；从省政府主体功能区划来看，民勤属于“三屏四区”生态安全战略格局中的石羊河下游生态保护治理区，是河西地区重要的生态屏障和战略通道，在甘肃乃至全国生态安全中都具有不可替代的重要地位，但由于水资源的严重匮乏，限制了经济发展和生态建设。民勤是农业大县，全县节水的重点在农业，难点在农业，潜力也在农业，而农业节水关键在田间，挖掘农田节水潜力的最佳措施是推广以微灌为主的高效节水灌溉技术。只有实施以高效节水灌溉为主的高效农业、转换农田用水用于防沙治沙和生态治理，才能保证民勤这一生态屏障的可持续发展。
2民勤县高效节水工程实施情况
民勤县位于河西走廊东北部，石羊河流域下游，隶属甘肃省武威市，南邻凉州区，西南毗邻金昌市，东、北分别与内蒙古阿左、阿右旗接壤。高效节水灌溉工程是近年来民勤县灌区节水改造工程的重点节水模式之一，也是民勤县实现地下水开采量约束性目标的重点保障措施之一。2007年以来，依托石羊河流域重点治理项目、中央财政小型农田水利重点县项目和高效节水灌溉示范项目，全县共建成高效节水灌溉面积45.90万亩，其中大田滴灌工程34.27万亩，温室滴灌工程2.81万亩，管灌工程8.82万亩，达到了全县配水面积62.53万亩的73.4%。
3高效节水灌溉工程存在的问题
3.1过分追求利益
很多施工企业在建设项目时追求的只是单一的经济利益,而没有过多考虑水资源节约的相关问题,从而使工程设备的质量低下或不适合全项目区需求,达不到节水的目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面,建设者综合素质不高，参与建设但并不会使用相关设备,造成相关设备不能充分发挥效能，水资源节约目标不能实现,从而导致节水效益和社会效益上不去。
3.2工程管理不规范
随着科技的进步和经济的高速发展,信息管理走进了企业的内部并成为了企业在管理方面的重要内容。经济全球化已经给很多企业带来了一定的影响,水利节水工程也要紧跟时代的步伐,运用信息管理策略。但是在实际操作过程中,信息化管理体系还不完善,使得这项工作很难进行,影响了水利节水工程的建设。首先,出现的问题是信息收集手段相对落后,信息分类缺少科学依据,导致信息失去了真实性和实效性。信息管理体系不完善还导致信息更新速度十分缓慢,得不到及时更新,使得信息完善速度跟不上水利节水工程行业的发展速度。其次,对信息管理方面进行的投资达不到预期效果,无法吸引更加优秀的人才,甚至是人才流失,从而使得水利节水工程管理人员的工作量更大,大大降低了工作效率，还会出现信息闭塞和失误等情况。
3.3水资源利用效率较低
目前一些节水灌溉工程在建设过程中，无法综合考虑对水资源的充分利用，工程施工期间灌溉设备的不完善及选择的不合理，造成了水资源利用效率低下的问题。特别是在自然环境复杂的地区，其水资源分布不集中，水流量分布不均匀，加大了节水灌溉工程的建设与管理难度，如果对当地水文情况不了解，无法考虑周全，不能根据地域情况对工程建设管理方式作出调整，就会造成水资源的浪费。
4加强节水灌溉工程运行管理的措施
4.1落实管护主体
在工程实施前，由县水行政主管部门和工程实施乡（镇）政府牵头组织，以村为单位成立农民用水者协会，协会是全体用水户通过民主方式组织起来的从事农业供水管理的行业性社会团体。协会宗旨：以用水户为主，遵守法律、法规和国家政策，遵守社会道德，全心全意提供有效的农业供水服务，促进农业稳产高产和节水高效。全面负责协会辖区内灌溉工程的建设、维护、运行、管理和供水调度。以村民小组为单位成立用水小组，选出责任心强的群众代表担任用水小组组长。农民用水协会为工程管护主体，可通过租赁、承包、拍卖等形式落实工程管护责任人。工程管理要做到：①制定合理的灌溉制度，保证农作物适时灌溉；②对管网、管件经常维修保养，保证工程正常运行；③制定合理的用水方案、收费制度和收费标准,实行计量收费，促进节约用水；④用水户灌溉后应及时交费，不得拖欠；⑤费用实行专账管理，用于工程的维修及设备更新，不得挪作它用；⑥凡侵占、破坏水利工程设施的报县水行政主管部门按《水法》有关规定处理。
4.2明晰产权
按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁管理”的原则，对工程进行产权改制，明晰工程的所有权、经营管理权和使用权。工程建成后，有国家投资兴建的部分工程所有权归国家所有，由群众自筹资金兴建的部分工程所有权归集体所有。水行政主管部门代表政府对工程进行产权登记，颁发产权证书，加强产权保护与监督管理。
4.3管理机制改革
抓住水利建设的大好时机，以建设促管理，建管并重，推动节水灌溉工程上一个新台阶。充分利用现有优势，从工程产权归属、水价格收费体系等方面落实各种责任制，提高管护效率，促进农田水利工程良性运行。为使项目区节水灌溉工程能够长久正常的运转发挥预期效益，应采取以下具体保证措施：第一，明晰产权，明确责任，确保工程正常运转和长期发挥效益。工程竣工验收后，经检查验收合格，在建设单位及项目所在乡镇的监督下，将工程移交受益村农民用水者协会，由其负责工程的运行管理。在水行政主管部门的指导下，制定相应的工程管护方案，建立灌溉制度、责任到人、明确管护责任，提高管护人员的管护意识。第二，为确保工程的正常运行，除建立健全管理组织外，应制定协会章程及工程管理、灌溉管理、财务管理、奖惩制度等各种运行管理制度。第三，灌溉管理主要是依据全年和阶段性供水计划，适时供水、安全输水、合理利用水资源、平衡供求关系、科学调配水量，充分发挥灌溉效益。坚持局部服从全局的原则，杜绝大水漫灌，做好节约用水工作。遵守灌溉纪律，维护灌溉秩序，服从统一调度。
结束语
农业作为我国的基础产业，在我国国民经济中占据重要的地位。为了解决农业发展中水资源缺乏的问题，需要大力发展农田节水灌溉工程。高效节水灌溉工程的实施在很大程度上有效解决了因地形或缺水而造成的农田无法灌溉和灌溉难的问题。为了提高节水灌溉工程有序高效进行，就要进一步加强对节水灌溉建设工程的项目管理，提高工程运行效益。
论文作者:黄雪琴
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/10
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