东北亚区域旅游产业合作发展战略研究
杨絮飞
（吉林大学 商学院 ， 吉林 长春 130012）
[摘 要] 在经济全球化的大趋势下，东北亚各国都在积极寻求加强双边和多边合作的契机，这就使得近几年来东北亚区域旅游合作迅速发展。尽管如此，东北亚区域旅游产业合作相较于欧洲、美洲、东南亚等地区，依然相对滞后并存在较大的发展空间。目前东北亚地区区域旅游产业合作呈现蓬勃发展态势，但同时合作过程中机遇与挑战并存，相关部门应结合当前国际形势，制定相应的策略，以促进东北亚地区区域旅游产业合作的发展，维护东北亚区域稳定，实现各国的互利共赢。
[关键词] 东北亚区域；旅游业；区域旅游合作；战略研究
随着东北亚区域经济合作进程的不断加快，区域内的各国在能源、科技、人文、旅游等方面的交流合作也更加密切。中国提出的“一带一路”倡议，有利于促进东北亚区域各国之间的沟通合作、协同发展。东北亚区域各个国家的旅游资源丰富多样，旅游市场发展潜力巨大，开展区域旅游合作的优势和条件日趋成熟。2017 年，中国推出的“美丽中国——丝绸之路旅游年”活动，带动了“一带一路”沿线各个国家的积极响应，进一步推动了东北亚区域各个国家旅游资源的开发及区域内旅游合作的快速升温。据 WTO预测，2020年世界旅游人口大约为16102亿，其中东北亚地区为2167亿，占东亚太平洋地区的61%。东北亚地区的旅游业有可能发展成为该区域的新兴支柱产业之一，形成与北美、欧洲、东南亚三个国际旅游区域并驾齐驱的新的国际旅游热点地区。
一、东北亚区域旅游产业合作现状及合作动因
（一）东北亚区域旅游产业合作现状
近些年来旅游业发展迅速，成为全球较大产业之一。旅游业作为一个融合力强的产业，其发展也带动了包括交通运输、餐饮服务、城市建设等在内的相关产业迅速发展。旅游及其相关产业占各国的GDP比重很高，仅中国旅游业每年新增直接就业人数就达50万，可以说旅游业的迅速发展为各国分担了就业压力。与此同时，旅游业也为各国经贸往来和政治交流做出了巨大贡献。
东北亚地区由中国的东北地区及内蒙古、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯远东地区和蒙古国构成，陆地面积大约为1600万平方公里，占亚洲领土总面积40%，也是国际正在快速发展的经济体之一。近年来，东北亚区域的政治、经济、文化等交流日益深入，东北亚区域旅游产业的合作也日益密切。21世纪以后，东北亚区域各国均重视开发利用现有的旅游资源，发展旅游产业，加强与区域内国家间的旅游产业合作，出现了大批旅游产业合作的开发项目，旅游产业将成为东北亚区域诸多合作中的亮点。
“一带一路”倡议发出后，中俄全面战略协作伙伴关系得到了更大的发展；依托“一带一路”和“发展之路”的对接，中蒙关系也出现了积极变化；2014年北京APEC峰会首脑实现会谈后，中日关系也出现了显著的变化，关系明显改善；中韩关系从2017年德国汉堡G20、越南APEC峰会实现首脑会谈后也出现了良好的发展势头。
在东北亚旅游产业合作中，中日韩三国之间推行了“链接”式旅游合作。中日韩三个国家是东北亚区域内社会经济较为发达、旅游产业发展较为稳定的国家，三个国家间有很强的互补性旅游资源，互为主要的旅游客源地与旅游目的地。2006年至今，中日韩三国旅游部长会议已成功地举办八届，并且成功签署了多项区域旅游合作的计划，争取到2020年，实现3000万人次的互访目标。三国在旅游产业上的多项密切合作，推动了东北亚区域社会经济的发展。2015年4月，中日韩三国发表联合声明，携手推广“游历东方”等旅游系列活动，希望有更多的其他区域的游客来旅游，开启了中日韩旅游交流新的发展时期。2016年，我国赴韩国旅游人数超过了806.77万人次，同比增长42.7%。但是韩国“萨德”问题严重影响了中韩两国的多项合作，2017年上半年赴韩旅游的中国游客锐减40.97%至225.3万人次。事实上，中日韩三国旅游产业合作潜力非常大，三国可以合作共同开发旅游线路，建立中日韩三国旅游圈，吸引其他国家和地区的游客来东北亚区域旅游。
东北亚地区各国文化历史背景不同，且存在许多历史遗留问题，包括领土争端，东北亚地区很难就政治问题达成统一。尽管朝韩双方于2018年4月进行会晤，但并不意味朝韩关系达到彻底和平的状态。同时，中韩“萨德”问题，中日“钓鱼岛”领土争端，都将影响到东北亚旅游区域合作的稳定。
2006年4月，中俄两国签订了《中俄两国政府关于互免团体旅游签证的协议》，中俄两国曾举办中俄旅游年，将中俄之间关系提升至战略伙伴的新阶段。2016年，中俄两国游客的互访数量达到历史新高。根据俄罗斯联邦旅游署统计，中国访俄的游客数量达到107.3万人次，同比增长了15%；俄罗斯访华的游客达到了118.3万人次，同比增长31%。中俄两国也开发了一些新的旅游项目，开通了新的旅游专列。
1991年，朝鲜政府设立了罗津——先锋自由经济贸易区，这是朝鲜目前无须办理过境手续的地方。朝鲜旅游业主要是以吸引赴朝游客为主，中国游客的赴朝旅游也带动了朝鲜的旅游业发展，成为朝鲜创收的一个重要路径。
旅游产业属于大服务产业，涵盖了会议会展、交通运输、餐饮、住宿等行业，与多个上下游产业深度融合、高度关联，是带动区域经济效应、社会效益、文化合作的朝阳产业。旅游产业在调整经济结构、扩大内需、解决就业问题，以及加强政治交流等方面的积极作用也逐渐引起了各个国家政府的重视。东北亚区域各个国家和地区历来都极为重视本土的旅游业及交通业、餐饮业等其相关产业的发展，旅游产业在东北亚区域各个国家都已经成为优先发展和重点培育的领域和对象。东北亚区域广大范围内，日本和韩国两个国家在旅游产业的发展方面相对于东北亚其他国家来说起步比较早，科研、宣传力度和规模空前的强大，旅游实践效果明显。对于旅游业发展道路来说，日本在其旅游业产业发展方面，更加注重日本本土与东北亚乃至世界各个地区互联互通的交通便利化，扩大了机场的规模及航线的数目，着重培养本地区旅游服务行业从业人员的人本文化，加速促进产业融合的高端化和信息辐射的国际化，真正实现了通过旅游产业和其相关产业的发展来迅速激活国家内外的经济和文化等需求、大力培育旅游产业进而用来服务日本社会经济快速发展的目标。作为东北亚地区的重要区域，中国既是旅游客源地，又是旅游目的地。作为旅游客源地，中国成为各国争相促销的对象；作为目的地，中国吸引了大批来自全球各地的游客，因此，中国在旅游方面具有巨大的市场潜力。在经济全球化的大背景下，东北亚地区各国都意识到，单一文化或自然景观在日趋激烈的国际竞争间不具有强大的竞争力。对此，东北亚各国都在积极寻求合作方式，成立区域经济合作组织，以此发展本国经济贸易，提高国际地位，提升国际竞争力。
中俄蒙三国五地2014年建立了旅游联合会议机制，至今已经召开三届会议。通过建立政府间的人文合作委员会、互派留学生、举办文化交流、建设中俄蒙的文化创意产业平台和共同举办文化节等活动，加强三国间的人文领域合作，其中重走“万里茶道”活动得到了多方的积极响应，更好地加强了三国民众之间的文化了解。
（二）东北亚区域旅游产业合作的动因
2011年，中蒙两国正式达成战略伙伴关系，两国间的沟通交流密切，两国的旅游合作也不断深化。2017年4月，中蒙两国成功地签署了《二连浩特——扎门乌德中蒙跨境旅游合作区建设框架协议》，期望深化中蒙边境旅游合作。两国整合了旅游资源，推动两国口岸的转型升级，开放一些有人文特色的旅游项目。
从图上可以看出，20 cm深度土样的连线比较平缓，明显表现出较低的异质性，而0～20 cm深度的平均数据(对5 cm和20 cm深度土样求平均)与GPR数据的平均趋势更为接近，但又失去了当前点位置的异质性，因而，在本实验中，地面直达波的测量深度很有可能小于20 cm。而通过对图3和图4综合分析，GPR的总体测量精度约为0.02 cm3/cm3。
1.促进经济发展成为促进东北亚地区合作互动的原动力。以旅游产业及其相关产业为主的第三产业，在一个国家发展的过程当中对GDP增长的带动和促进作用非常的明显，旅游产业可以非常行之有效地增加和促进一个国家或者地区的经济增长，同时对一个国家制造业和服务业的发展也起到了极为重要的作用。正是对本国经济的正向推动作用，才是导致东北亚区域内各个国家之间实施旅游产业合作的一个主要原因。同时，外部需求也是东北亚旅游产业合作的动力。世界范围内经济合作的日益密切，促使东北亚区域旅游产业的发展进入了快车道，世界各个国家或地区的旅游者对东北亚区域的旅游需求日益旺盛。东北亚区域各国互为重要的旅游客源地和目的地,这种互为依存的旅游关系为区域内的旅游产业密切合作奠定了坚实的基础，使东北亚区域各个国家开展旅游产业合作有了可行性。东北亚区域内各个国家的旅游产业密切合作，是世界经济发展的客观规律和社会历史发展的必然结果，合作能够使东北亚各个国家从旅游产业的发展中受益，使该地区旅游产业的资源合理而有效地得到配置。
2.各国互补性的旅游资源是推进区域旅游产业合作的内部因素。东北亚区域内各个国家旅游资源丰富，资源分布较为合理，虽然在行政区划上分属为不同的国家，但是区域内的旅游资源、自然地理特征一致。因此，区域旅游产业合作基础条件具备，通过旅游产业合作来整合旅游资源，是东北亚区域各个国家发展旅游产业的必然选择。
俄罗斯的自然旅游资源具有绝对的优势。俄罗斯国土面积广大，俄罗斯远东和滨海地区面积辽阔、旅游资源丰富多彩、地域特色鲜明多样，如远东滨海边疆区、哈巴边疆区、犹太自治州、阿穆尔自治州、雅库特共和国和堪察加边疆区，这些地区与俄罗斯欧洲地区相比较，旅游资源开发潜力巨大，后发优势明显。
税收筹划的发展和创新都是伴随着国家税收政策的变化而更新，利用税收政策的变化，在合理的范围内将经营活动进行合理安排和重新规划，为企业寻求更大的利益。税收人员应该密切关注国家政策的变动，抓住为企业提高经济利益的机会。同时，应当充分解读税收法律法规以及新的政策，降低税收筹划失败的风险。
韩国国土面积小，旅游资源优势不明显，但是，其旅游产业发展迅速，这与韩国对旅游产业的重视和积极推进旅游产业的措施密不可分。
道路交通条件是旅游业能否顺利发展的重要因素，尽管东北亚地区道路交通相对完善，但依然存在设施不均衡的问题，由于各国的发展水平不同，这些问题不能很快得到解决。例如：各国之间口岸等级不匹配、高等级公路对应三级公路、临时公务口岸对应一类口岸等问题普遍存在，这些问题严重影响了游客在旅游过程当中的舒适度。北京、东京、大阪、首尔等著名的国际大城市之间交通联系非常多，韩国的仁川国际机场被评为过世界最佳国际机场。但是在非常寒冷的冬季，大量的降雪和极低的温度会减少前往蒙古、俄罗斯这两个国家的航班次数。同样的由于日本和朝鲜这两个国家之间因为目前没有建立正常的外交关系，所以飞机只能绕道中国或者俄罗斯的远东地区，导致了交通极为不便，对旅游业的发展起到了阻碍作用。
日本人文旅游资源丰富，传统文化和旅游形象鲜明，但由于国土面积不大，因此，国内各区域之间的旅游景观几乎没有差异。
根据患犬情况，临床采取对症治疗、控制感染、抗菌消炎、制止渗出、防治败血症和手术疗法为原则进行综合治疗。
（3）榨汁过滤。按1∶1的姜水比例用榨汁机打浆3～5 min，至组织细腻，然后榨汁，并用100目的滤布进行过滤，得到姜汁。
中国延边朝鲜族自治州地理位置优越，位于东北亚区域图们江流域，有着丰富的旅游资源。延边州有美丽的自然风光，良好的生态环境，丰富多彩的朝鲜族民俗风情，独具特色的历史文化资源，具备开发冰雪旅游资源得天独厚的基础条件。
二、东北亚区域旅游产业合作存在的问题及原因
近年来，东北亚区域旅游市场日益活跃、旅游交流更加频繁，由于文化和经济的快速发展，东北亚区域的各个国家和地区已经成为了整个亚洲国家旅游人数最多的区域旅游目的地。虽然东北亚各个国家和地区之间的旅游区域合作有着非常广阔的前景，但在合作过程中依然存在许多亟待解决的问题。
（一）旅游基础设施建设不均衡
李离一脸鄙夷地说：“我倒是有一包金叶子，只是刚才被你们的老黄收走了，本来他应给我四头驴的，明天早上我还可以牵着它们去下山那边会仙集的汤锅。”
十八大以来，从“八项规定”的贯彻落实狠刹不正之风，到以《廉洁自律准则》等为代表的一系列党内法规的密集颁布实施逐渐固本培元，从“以治标为主，为治本赢得时间”到“推动全面从严治党向纵深发展”，全面从严治党根据党内形势与状况的不断演变发展而呈现出富有阶段性、节奏性和科学性特征的治党战略。当前提出的“推动全面从严治党向纵深发展”这一战略要求，一方面承续着前期已取得的治党成效，另一方面昭示着全面从严治党开启的新阶段和面临的新任务，对新时代条件下进一步加强党的自身建设提出了新的要求，即要实现“纵深发展”应该做到“四个统一”的基本要求。
东北亚区域电子商务总体水平偏低，而且发展及其不均衡，网络旅游基础薄弱。首先是东北亚区域内各个国家的网络发展及其不均衡，东北亚地区在网络技术方面比较发达的国家是日本、韩国和中国等国家，而在蒙古、俄罗斯远东地区等国家和地区的网络发展几乎停滞。其次是东北亚区域电子商务发展水平普遍偏低，东北亚区域各个国家的电子商务应用领域偏窄（大多限于网络购物），应用程度偏浅，应用层次也不高（缺乏大规模数据支持），对与实现供给和需求双方网上信息的即时交换和网上交易实现（物流）、网上货币兑换等方面还存在着比较大的劣势。再次是网站功能的不健全，在网站上的旅游宣传层面也多是对于本国的旅游资源进行宣传，没有对可以开展跨国旅游的方案和公司进行宣传，也没有对对东北亚地区之间的多国边境综合旅游项目为主题的宣传，使东北亚区域各个国家之间的旅游资源没有得到很好地整合和利用。
（二）东北亚区域旅游产业合作机制落后
东北亚地区总共包括六个国家，区域旅游产业合作则需要在多个国家间达成共识。东北亚旅游业起步相对欧美、东南亚起步较晚，尽管发展迅速，但是各种机制依然处于较为落后的状态。各国如果旨在追求本国利益，则很难在一些问题上达成共识。不仅是各国之间很难达成共识，这样的问题在企业与企业之间也会存在，进而造成了服务质量差，旅游项目收费不合理等现象，使消费者产生了对旅游产品质量不好的印象。东北亚地区虽然存在许多区域合作的组织机构，但其协定内容较为空泛，没有实质意义。
（三）区域经济发展不平衡，区域旅游合作存在不稳定性
学校教师要不断创新教学方法，增加实践教学，优化教学效果。任务驱动式教学激发了学生的学习热情，引导他们深入思考，探索问题本质；案例教学法能够让学生联系实际，分析问题，集思广益，有效地锻炼了学生的团队合作能力；实践教学法让学生身临其境，体验工作环境，发展高职生的专业技能和职业素质[3]78-79。
在整个东北亚地区中，中国和日本这两个国家的经济发展速度较快，这两个国家的国民在日常生活中经常进行境内游和境外游，这些行为对本国旅游产业的带动和提升作用非常巨大。然而俄罗斯和韩国的旅游业经济增长速度较为缓慢，这其中主要受多方面因素的制约。旅游产业是一种非常典型的第三产业，需要依靠本国的制造业来进行有力的支撑，这个原因也是东北亚区域中各个国家的旅游产业经济不尽相同的根本原因。在东北亚区域，各个国家的社会、文化、经济、政治等领域的发展存在着明显的差异性，这就导致了各个国家旅游产业发展程度的不同、旅游市场潜力的不同和旅游品牌价值的不同。2017年，日本对中国、俄罗斯、印度等国的签证实行了放宽的政策。同时，中国、韩国和俄罗斯三个国家的政府也都在积极地进行交流和落实各项旅游的优惠政策，积极地推进边境旅游产业的发展。但是，这些国家也仍然存在着旅游工业基础设施不够便利和健全、旅游产品单一缺乏吸引力、旅游业整体发展水平较低等问题，使得东北亚六个国家在传统旅游业的发展框架下很难做到区域旅游合作发展。
三、东北亚区域旅游产业合作的SWOT分析
（一）东北亚区域旅游产业合作的优势
东北亚旅游资源丰富，资源之间存在统一性及互补性。入境来中国旅游的游客中，亚洲人最多，其中多数为东北亚区域各国游客。其次是欧洲游客、美洲游客，最后为大洋洲和非洲游客。可见东北亚的客源优势十分明显，巨大的客流量为东北亚区域旅游合作提供了巨大发展空间。
中日韩三国是东北亚区域旅游产业合作的核心，由于三国地域相连、文化相近，20世纪90年代以来，三国间往来密切,合作加强,经济发展水平也逐步相近,渐趋形成了发展旅游产业合作的优势。目前,中日韩三国在旅游产业合作中已经成为东北亚区域最大的旅游客源地与旅游目的地,东北亚区域各国之间也都签订了针对旅游产业的合作方案,可见，中日韩旅游产业合作加深了东北亚区域旅游产业合作的广度和深度。
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（二）东北亚区域旅游产业合作的劣势
1.旅游业发展差距大导致难以制定统一标准。虽然东北亚地区经济发展迅速，但仍处于发展不均衡状态，各个国家开放政策和发展模式也不尽相同，使得东北亚地区旅游业发展也处于不平衡的状态，各个国家旅游合作模式很难达到标准一致。日本和韩国旅游业起步较早，设施完善，娱乐、餐饮、住宿等服务水平高，环境优雅，适合各种模式的旅游合作。俄罗斯远东地区地处亚洲，较其西方地区相对落后，虽然基础设施比较完善，但是接待能力有限，通关手续复杂，服务质量相对日韩较低。近年来，俄罗斯出台了许多有利于远东地区旅游业开发的相关政策，并加大了基础设施建设投入。中国东北地区作为老牌工业地区，旅游业发展起步较晚，相比华北及沿海城市缺乏发展的活力，与日韩相比缺乏竞争力。最后，朝鲜旅游业发展远远落后于其他国家，不仅基础设施落后，朝鲜的餐饮、住宿等服务业水平也与其他国家相去甚远。由于朝鲜开放程度很低，再加上多种封闭政策束缚，尽管有很大的发展空间与前景，但是朝鲜旅游业依然很难在短时间内快速发展。
由此可见，东北亚区域旅游合作需要在各国间形成有机的统一体，并制定统一的相关标准。然而，这种区域间旅游业发展的不平衡，终将导致这样的统一很难达成，阻碍了合作进程。
2.各国的文化差异导致合作显现分歧。东北亚各国之间文化差异较大，例如：俄罗斯普遍信奉东正教；中国、日本、韩国则推崇儒教，而又因为历史发展不同，尽管都是信奉儒教，但各个国家价值观念、意识形态依然千差万别，这就导致在旅游合作中产生难以化解的分歧。由于文化间存在的较大差异，使得接壤各国关于相同的旅游资源产生不同的开发理念，制约了合作模式的选择和旅游资源的开发。
（三）东北亚区域旅游产业合作的机遇
亚太地区的经济发展主要依赖于东北亚经济，其中，中日韩三国之间贸易比重达到欧盟地区70%，GDP总额也接近于欧盟。相较于欧盟60多年的发展历史，仅仅用10年时间迅速崛起的东北亚经济可谓具有巨大的发展潜力。旅游业为东北亚经济圈中的重要产业，发展迅速，带动行业最多，有广阔的发展空间。2018年4月20日，朝鲜宣布停止核试验，此后朝韩双方领导人正式会面。朝鲜半岛核武器问题的解决出现曙光，朝韩关系也出现缓和势态。总体来讲，东北亚政治问题有所缓和，也为东北亚区域旅游合作提供了机遇。
由于东北亚区域历史遗留问题，导致了区域各国具有强烈的民族主义情感，各国受到主体利益驱动,经济发展的重点也并不都在东北亚地区,这就使得未来东北亚区域经济发展的走势与地缘政治走势是背离的。因此,地缘政治问题与安全问题将是成为影响东北亚区域旅游产业合作与区域经济合作的关键因素。东北亚区域一直以来存在着领土争端问题，这在一定程度上影响了东北亚区域旅游产业合作的开展。近几年，韩日独岛（竹岛）之争、中日钓鱼岛问题、朝韩边境问题、俄日南千岛群岛（北方四岛）问题，不仅影响着东北亚地区的和平与稳定，还影响着东北亚区域旅游合作的进程。这就需要各国之间相互理解，加强对话与协商，正确对待历史遗留问题，妥善解决领土争端问题。
（四）东北亚区域旅游产业合作的障碍
随着旅游市场的深入发展，多数国家已经认识到旅游产业对本国经济发展的带动作用，共同发展旅游业成为各国经济增长的突破口，也成为东北亚区域各国的迫切愿望。越来越多的国家开始调整自己的旅游产业政策，修建旅游基础设施，利用放宽旅游签证、免税等政策吸引外国旅游者。近年来，东北亚区域各国政府均达成旅游合作共识，合力打造东北亚黄金旅游区域，都在积极地开展双边和多边旅游合作。如正在开展的图们江地区共同开发、中日韩三边旅游产业合作、中俄旅游产业合作、朝韩旅游产业合作、中俄蒙边境旅游合作等项目，而且合作的机制和框架都逐步趋于完善。
四、东北亚区域旅游产业合作的发展战略
（一）建立并完善区域旅游合作机制
东北亚区域应本着平等互惠互利的原则，构建并完善区域旅游协同发展机制。中国、日本、韩国的整体经济发展水平较强，区域内旅游市场的发展潜力巨大，区域内旅游产业合作的优势明显。区域旅游合作是多边和双边的交流合作，各国应在共同努力下，为旅游消费者提供安全、稳定、舒适的旅游环境，以及完整、可靠、及时的信息渠道。因此，就需要东北亚地区各国加强合作，积极促进构建完善的合作机制。首先，东北亚各国应当组建可靠的促进旅游发展的共同机构，举办旅游论坛，定期开展交流与对话，加强信息交流。通过这样的方式，及时提出问题并协商解决问题，这样有利于规避合作过程中的各种争端，提高各种旅游合作项目的效率。其次，东北亚各国可以共同举办东北亚国际旅游活动，通过共同举办活动深化合作关系，加强往来。再次，东北亚各国可以加强人才培养方面的合作。东北亚地区经济发展水平不均衡，旅游业发展水平差别也很大，使得旅游合作很难达到一致标准。旅游业较发达国家适当对欠发达国家给予帮助，可以在一定程度上解决这种问题。
（二）加快基础设施建设，促进旅游便利化
签证周期长，通关手续繁琐，交通不便，服务设施不完善一直是出入境旅游行业发展的棘手问题和瓶颈。良好的旅游基础设施是开展区域旅游产业合作的前提条件，东北亚区域应对现有的交通设施条件进行统一规划，加快对俄、对朝、对蒙的铁路设施建设，打通快捷的旅游航线；设计区域旅游线路，简化旅游签证以及通关手续，提高旅游者的效率。目前，除了日韩两国之间早已完全互免签证以外，韩国政府对中国大陆地区公民访问济州岛单独一地给予了免签，日本政府对中国大陆公民旅游者也逐渐放宽了签证发放的手续，但也还存在着很多诸如签证、入境手续等方面的严格限制。因此，东北亚区域旅游合作应当从区域旅游发展大局出发，致力于消除地区屏障，为消费者提供高效率、舒适的旅游服务。各国之间应当加强交流与协商，适当放宽签证范围，简化出入境通关手续，提高通关效率；适当放宽出入境政策，解决异地办照问题，制定相关的免签政策。
东北亚各国需共同完善基础设施建设，形成便于游客旅游的基础设施体系，重点解决口岸不匹配、基础设施差别大等问题。可以采取合作委员会机制，督促朝俄两国改善基础设施；建立旅游数据库，实现东北亚地区旅游信息的及时整合与共享，为游客提供完整、准确的信息服务。
水稻秧苗机械化栽插过程中，结合不同秧苗状态，可以将水稻插秧机分为洗苗型、带土型和两用型，按照机械的动力来源不同，可以将水稻插秧机分为人力和机动两种。对于以家庭为单位的农户来说，为了切实保证秧苗状态、促进秧苗成活，一般选择两用型人力水稻插秧机。而对于大型农田或规模化种植户，为了节省人力、减少人工成本投入、提高插秧效率，大多选择两用型机动水稻插秧机。
1.5.2 PCR扩增 预试验后确定25 μL PCR反应体系：模板2.5 μL，20 μmol/L引物（CS1/CS2）各0.5 μL，2×PCR Master Mix12.5 μL，ddH2O 9 μL。反应条件：94℃ 3 min，94℃ 40 s，62℃ 40 s，72℃ 40 s，共40个循环，72℃10 min。取扩增产物20 μL进行2%琼脂糖电泳，利用凝胶成像系统观察扩增产物并成像，产物长度为315 bp。
（三）构建多元化区域合作主体
东北亚区域旅游合作的主要目标是区域共同利益、地区利益及企业利益，合作过程中要整合多方利益，避免冲突发生。各国政府应当加强合作和对话，为区域合作提供一个宽松的政策环境，这样才能吸引更多的企业投资；应当处理好政府调控和市场的关系，给予企业较大的自由发挥空间；深化企业改革，改善旅游产业结构；创建协调组织，用于解决东北亚区域合作过程中的矛盾与冲突。这样不仅可以利用市场的活力加快经济发展，也可以减弱东北亚地区政治因素给经贸往来带来的不利影响。
（四）充分利用互联网等新技术，对区域旅游进行全方位宣传
以互联网技术为核心的电子商务旅游模式迅速崛起，并已达到全球旅游市场份额的40%。由于东北亚区域电子商务的普及率不高，传统的旅游营销模式比重偏大，传统的营销手段很难再让旅游者产生心理共鸣，因此，电子商务旅游模式具有广阔的发展前景。随着近年来东北亚区域旅游电子商务的广泛应用，中、俄、韩、日等国家也开始积极发展本国的电子商务产业，强化传统媒介以外的新媒体的营销力量，使用现代的传媒技术手段进行引导性的营销。因此，东北亚各国应打破传统的宣传限制，借助旅游电子商务平台，把东北亚区域旅游线路和旅游产品进行包装和售卖。如中国东北的人参、貂皮、鹿茸等对游客具有很强的吸引力，俄罗斯的鲟鱼籽酱和伏特加酒也是俄罗斯东部特产的美食，游客同样青睐。俄罗斯的套娃、韩国的特色饮食、日本的名胜古迹和各种歌舞表演，以及优美的环境都是吸引游客的重要资源。首先，可以通过网络对旅游项目和区域旅游特色进行宣传。将东北亚区域各国开发的旅游线路，周边的餐饮、交通、住宿等旅游供给信息进行收集和整理，通过东北亚区域的旅游电子商务平台向外传递，为旅游者提供方便快捷的服务，解决旅游者旅游过程中的难题；通过互联网，游客可以更直观地收看旅游宣传片，及时准确地了解旅游信息。其次，可以与相关电商合作，例如飞猪、美团等，为游客在入住、交通等方面提供便利条件。再次，可以与在线交易平台合作，通过秒杀、促销等活动，售卖区域特色产品，既有利于宣传旅游，又带动了当地经济贸易的发展。
（五）设计跨区域旅游线路，促进东北亚区域旅游发展
中国东北地区辽阔的土地，多样性的自然与人文旅游资源，决定了中国东北地区旅游产业具有良好的发展前景，在东北亚区域旅游发展中位居前列。东北地区应该利用毗邻俄罗斯和日韩的地理位置优势，与俄罗斯、韩国、日本、朝鲜等国家进行旅游产业合作，通过建立行之有效的旅游产业合作机制，为后续开展东北亚区域旅游产业合作提供基础支持。
冰雪旅游是东北亚区域旅游产业合作中最具有发展潜力的优势项目，东北亚区域各国的冰雪资源丰富且互补性强，冰雪旅游产业合作前景广阔，具有将冰天雪地打造成金山银山的各种优势条件。积极构建东北亚区域旅游产业合作机制，大力加强各国在冰雪旅游产业上的合作，将为设计冰雪节庆活动，开发更多体验式冰雪旅游合作项目，研发更多具有特色的旅游纪念品等方面的合作提供可能性。
东北亚区域旅游合作发展迅速，且具有巨大的发展潜力。然而各国之间的区域旅游合作机制还处于初级阶段，没有成立正式的合作组织，没有实质性的指导合作与发展的相关政策。各国之间还应加强交流与对话，学习和借鉴欧盟等成熟经济体的旅游合作机制，促进东北亚地区区域旅游合作机制的完善。
参考文献：
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Research on the Development Strategy of Tourism Industry Cooperation in Northeast Asia
YANG Xu-fei
（Business School, Jilin University, Changchun, Jilin, 130012）
Abstract: With the trend of economic globalization, countries in Northeast Asia are actively seeking opportunities to strengthen bilateral and multilateral cooperation, which makes regional tourism cooperation in Northeast Asia develop rapidly.However, compared with Europe, America, Southeast Asia and other regions, Northeast Asia tourism industry cooperation is still lagging behind and has space to improve.At present, the regional tourism industry cooperation in Northeast Asia is developing vigorously, but there are also opportunities and challenges.Relevant departments should formulate corresponding strategies to promote the development of regional tourism industry cooperation to maintain regional stability of Northeast Asia and realize mutual bene fi t and win-win situation.
Key words: Northeast Asia region; Tourism; Regional tourism cooperation; Strategy research
[中图分类号] F593
文献标识码： A
文章编号： 2096-5583（2019）01-0089-11
[DOI] 10.19643/j.cnki.naer.2019.01.009
[收稿日期] 2018-11-30
[基金项目] 国家社会科学基金项目“基于质量安全的农产品伤害危机修复策略研究”阶段性研究成果（15BGL086）
[作者简介] 杨絮飞（1969-），女，吉林长春人，吉林大学商学院副教授、企业管理方向硕士生导师，研究方向：旅游企业管理、企业战略管理等。
责任编辑：高宏艳