摘要：2018年是中国改革开放40周年，从1978年至2018年，我国社会各个领域在国家经济快速发展的基础上进步日新月异，而建筑行业为了与适应经济发展新常态，不断摸索找寻如何提高自身软实力的方法。工程预算造价管理控制，在建筑工程管理中就显得极其重要，施工行业内对于超出工程预算造价的问题非常关注。我国工程预算造价管理控制，目前还存在许多问题，如工程预算编制质量差、工程造价控制理念不到位、市场经济瞬息万变等，而正是这些原因的存在导致出现工程造价超支的问题。如不能对工程造价预算进行科学的控制，肯定会对项目投资单位、施工单位的利益产生巨大影响。因此，为了可以让项目投资单位、施工单位都获得双赢，促进社会良性发展，必须对于工程造价超预算问题进行系统的分析，同时提出科学有效的控制超出工程预算措施。
关键词：超预算；控制措施；工程造价；建筑工程
引言
我国社会主义市场经济在不断的发展壮大，施工行业同样也迎来了迅猛的发展，同时，施工行业也逐渐成为了我国重要的支柱产业之一。但是我国的建筑工程行业当中还有较多问题没有解决，而在工程造价当中，超预算问题就是目前最应当解决的问题之一。之所以导致超工程预算问题的产生，除了外部因素外，还有一部分是项目投资单位、施工单位的自身因素，从而导致工程造价受到较大影响，甚至对于工程的质量以及投资单位的经济效益都会产生不可估量的影响。因此，对于工程超预算的问题，必须高度重视，分析其产生的原因，制定科学有效的工程造价控制措施，科学合理的进行工程造价管理。
一、工程预算造价控制的重要性
在建筑工程全周期，工程预算造价有极其重要的作用。主要从如下几个方面体现：一、工程预算造价对工程的顺利实施十分有帮助。可以有效避免因为工程造价控制产生的诸多不确定性危害，同时，对于整个建筑工程行业的健康发展有一定帮助。二、工程造价预算对于建筑工程的社会效益、经济效益都有一定影响，工程造价的有效管控也能够部分程度解决拖欠农民工工资的老大难问题，同时投资单位也能获得的预期经济效益。三、工程预算造价控制对于各建设项目都有一定的指引作用。少数的建设单位因为未充分理解工程预算造价控制的重要性，盲目进行工程建设，导致耗费了大量的建设资金，自身经济利益也同时受损。
二、建筑工程超预算的主要原因
（一）没有合理的工程预算造价编制依据
对于造价超预算的主要原因是工程预算编制依据不合理。工程前期，预算编制人员需要根据工程设计图纸、施工方案及有关经济文件为依据，按照相关工程国家标准的计算规则、计价规范等规定进行工程预算编制。但是目前，由于种种原因如为了赶工期、建设资金紧张，预算编制人员只能依据未经审定的施工设计图纸及施工组织设计方案进行工程造价预算编制。因此，导致出现超预算的现象。
（二）预算编制工作人员自身业务素质不高
超预算情况除了有外部原因，预算编制工作人员自身原因所产生超预算情况也是较为突出。在实际的工程预算编制当中，由于预算编制人员工作能力业务素质不高，导致发生工程量漏项、工程量少算、市场价把握不准、计价不规范等失误，最后导致超预算情况的发生。
（三）人才机市场价波动大
在建筑工程施工当中，人、才、机市场价波动对于超出工程预算也会产生巨大的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国经济的快速发展，让市场环境无时无刻不发生变化，并且建筑施工是一项长期工作，所以工程预算受市场环境波动影响较大，如主要材料信息价发生变动都可能导致超预算的情况发生。
（四）施工过程中对造价的管控乏力
建筑工程施工前期除了需要完成工程预算编制工作外，同时，在整个建筑施工过程中都需要严格按照施工图审进行施工而如果将造价预算与造价控制完全分开，则会导致超预算现象的产生。必须对整个过程中各个环节进行控制，才能做好预算控制。如果某个环节出现了超预算的情况，需要及时提出合理的解决措施，确保工程实施顺利。
三、解决建筑工程超工程预算问题的方法
（一）提高预算人员自身的素质
超预算问题产生的主要原因是预算编制人员的业务素质。因此，必须确保预算编制人员有足够的理论知识和工作经验。同时，还要不断加强相关人员的业务培训，逐步提高预算编制人员的专业素质以及工作能力，考虑到各个方面所产生的影响。
（二）科学的市场预测
若要有效控制建筑工程超预算现象，必须进行科学的市场预测。对于市场，除了需要进行现场考察之外还需要进行科学预测。比方说对材料、机械设备、花卉等主材的价格进行科学预测，做到顺应市场的变化，考虑到其中的市场价格波动性。如此，在不断变化的市场当中，工程预算造价才能承受市场变化带来的影响，这样就能减少超预算事情的发生。
（三）项目实施阶段的预算控制
工程造价预算存在的主要目的就是为了对成本进行控制，逐渐提高企业的经济效益。而在实际的施工过程中，需要高度重视施工的各个环节，对其进行预算控制，防止因为细节问题，导致超预算问题的产生，让各项项目能良好的实施。除此之外，造价人员还应当对施工人员以及相关所需要的材料、设备进行管理，防止出现材料设备的浪费，尽可能保证施工工程的经济效益以及成本。
四、结束语
对于建筑工程造价超预算控制，第一，需要对市场因素预测，同时，进行实地考察，保证能对工程特点以及市场变化做出合理的分析，其二，需要逐渐提高预算编制人员的业务能力，做好对整个施工过程中各个阶段的预算控制，从而有效的控制超预算情况的发生。除此之外，可以看出，目前超预算情况在施工中还是较为常见的，因此，对于相关工程建设有相当的影响，而对于其它原因产生的影响，相关人员还应当进行更加系统的分析，及时提出解决方案。
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论文作者:邹长强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/23
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