科学发展观与领导者系统整合力创新特质，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,领导者论文,特质论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实现科学发展观必然要求领导者具备系统整合创新能力，同时，领导者的系统整合创新能力又是实现科学发展观的重要保障。文章从管理创新理论研究方面，第一次把系统整合力作为现代领导者创新特质进行探讨。文章揭示了系统整合力的三层基本内涵及其关系，论述了现代领导者应具备系统整合力的四点理由，提出了培养领导者系统整合力的四条途径。
党的十六届三中全会提出的以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，是我国改革开放以来，关于经济与社会发展的一系列重要理论观点的升华，是一个系统性综合性的理论创新。然而，科学发展观绝不是一句空泛的套话，它是一个具有重大意义及深远影响的治国方略和执政理念。要实现科学发展观所提出的战略目标，必须从全局的高度、运用系统的方法来认识和处理我国经济和社会发展中所面临的重大问题，必须改变过去行之有效但已不适应发展要求的思维方式和管理方式，必须制定正确的计划和措施来整合各种资源，必须有可靠的组织保障和领导人才保障，尤其要提高领导者的整体创新能力，包括：整体决策创新能力、整体协调创新能力等。从我国的现实国情来看，抓紧培养和造就一大批具有宏观视野和整体创新能力的领导人才，应该成为贯彻落实科学发展观的当务之急。
领导者的创新特质是管理创新研究中的一个重要问题。一个合格的创新领导者应该具备什么样的特质，目前在学术界还没有统一的看法。我们认为，创新领导者除具有敏锐力、流畅力、变通力、独创力、精进力等一般创新特质外，还应具有一个更为重要的特质，即系统整合力，也可称之为系统整合创新能力。
本文试结合科学发展观，对领导者的系统整合创新能力问题作如下探讨：
一、领导者的系统整合力的基本内涵
科学发展观的提出，既是我国治国理念的重大发展，也是总体工作思路的重大创新，同时，也必然会对领导者的素质提出更高的要求。领导者的系统思考和系统整合能力将会作为我国现阶段领导干部的重要素质引起人们的关注。我们认为，领导者的系统整合力是科学发展观的精神实质在领导干部素质方面的具体体现。也可以说，系统整合力是一个现代领导者所不可缺少的基本素质。那么，如何理解领导者的系统整合力？它的基本内涵是什么呢？
领导者的系统整合力可以大致表述为：领导者旨在统筹、驾驭、协调社会或组织系统各种要素和资源，使之发挥整体功能，实现整体优势，达成整体目标，提高整体效率，以实现其全面、协调、持续发展的能力。这种能力是实现执政为民这一崇高目的的必要条件。其基本内涵包括以下三个方面：
1.旨在实现社会或组织整体发展的创新信念。
一个创新领导者必须具有强烈推进社会或组织整体事业发展的责任感，努力谋求组织整体发展目标，绝不是只关心个人的名誉、权力、前途；必须关心组织整体的业绩和整体竞争力，而不是一味追求个人的“政绩”；必须树立整体价值观，不仅考虑个人利益，而且还要关注组织、社会的利益以及生态效益，尤其要把广大人民群众的利益放在首要地位。一个没有整体事业心和责任感、对人民的痛痒漠不关心的人，一个凡事只考虑个人得失与荣辱的人，一个胸无大志、无所作为、安于现状、不图进取的人，一个畏缩不前、抵制变化、害怕批评、不敢冒险的人，绝不可能成为真正的有所作为的创新领导者。
2.着眼于社会或组织战略问题的创新认知。
一个创新领导者一定要站在组织管理的制高点，站在组织全局和长远发展的视角，了解组织活动的全局性信息和各种资源配置情况，发现事关全局的创新问题，研究、设计组织的创新战略方案与计划，把握整体创新目标与局部创新目标的战略关系，把握组织系统创新与外在环境的战略关系，把握过程创新与阶段创新的战略关系，把握整个组织创新的战略方向，绝不能视野狭隘、目光短浅、计较小利、纠缠细节。一个沉迷于日常琐事、喜欢吹毛求疵的人，绝不可能成为高瞻远瞩的创新领导者。
3.致力于社会或组织整体目标和整体效率的创新行为。
领导者在管理创新实践中，应努力提出和实施解决全局问题的创新方案和计划；应努力把组织全体成员的行为统合起来，使之发挥出巨大的团队优势；应努力把组织诸要素整合成为合理有序的系统，使之产生强有力的整体功能；应努力实现整个组织在行动方向、阶段、步骤方面的整合，使之相互配合、相互协调、相互衔接；应努力做好组织行动突破口和切入点的选择，使之产生连索效应和辐射效应；此外，还要努力把握住事关全局发展的重大机遇以及做出应对事关全局危机的防范措施，等等。
领导者的整体创新信念、整体创新认知、整体创新行为是有机联系的统一整体，三者有机结合构成了领导者的系统整合力创新特质，这一特质体现着领导者创新的志行统一和知行统一，是达成领导创新目标、提高领导创新效率的必备特质。其中，整体创新信念是领导者创新的灵魂和内在动力，它影响着领导者创新的动机和行为持续力；整体创新认知是领导者创新的先导，创新认知的正确与否直接影响着创新行动方向的正确选择，影响着创新目标与创新范围的科学确定以及创新资源的有效利用；整体创新行为是领导者创新的关键，领导者创新的信念和认知，归根到底要通过其创新行为来实现，离开了创新的行为就不会产生创新的实际效果，创新的信念和认知都将失去现实意义。
二、系统整合力是实现科学发展观的重要保障
实现科学发展观是一个巨大的系统工程，它需要对各种要素实行全面地整合。首当其冲的就是管理上的创新，包括管理体制上的创新、管理机制上的创新、管理价值观上的创新、管理绩效评价标准上的创新等等，其中，最为重要的是领导干部在观念、素质、能力以及行为方式上的更新，因为领导干部是实现科学发展观的主导力量，在组织的诸多要素中，领导者发挥着统率全局的特殊作用，在既定的客观条件下，在战略目标确定之后，领导干部往往对具体实践的结局起着决定性的作用。因此，领导者的系统整合力不仅是科学发展观的必然要求，而且也是实现科学发展观的重要保障。领导者能否有效地履行其全局性的职责，最关键的取决于他们系统整合能力的高低。
1.要实现科学发展观就要提高创新能力，特别要提高管理创新能力。在今天创新已经成为影响组织发展的首要条件。“不创新，就死亡。”这句名言已经得到了普遍的认同。而系统整合力恰恰符合创新概念的基本内涵的要求。美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特在《经济发展理论》一书中最早提出了创新的概念，他认为，创新是企业家对生产手段的新组合，“生产意味着把我们所能支配的原材料和力量组合起来。”[1]以后的许多创造学者大都认为创新具有组合性的含义，从管理创新方面来看，更是强调创新的组合性质，“创新的实质涉及到两个领域的结合——技术领域和商业领域。”[2]“创新是引入新技术、新工艺、新服务和新市场以及新组织管理形式的结果，在多数情况下是以上诸多因素形成合力的结果，这种合力有时同时作用，有时先后作用。”[3]显而易见，从学理上来讲，整合应该是创新的基本属性之一。因此，提高了组织的整合能力，也就提高了推动组织发展的整体创新能力，进而促进组织全面、协调发展。
2.要实现科学发展观就要提高组织的竞争力，没有竞争力就谈不上发展。系统整合力是提高组织竞争力的重要条件。现代竞争与已往竞争明显的区别表现为，现代竞争不仅仅是孤立的个人竞争，而是更多地表现为组织系统的竞争，即团队的竞争；这种团队竞争的结果，不是取决于每个团队要素的孤立作用，而是取决于全部团队要素的有效整合。美国著名管理学者汤姆·彼得斯认为，“那些从档案看各方面都了不起的人，是否就能组成了不起的集体呢？不一定。”[4]另一位美国著名的管理大师彼得·圣吉提出了更进一步的观点，他认为：“尽管有聪明绝顶的个人和创新的产品，许多组织还是常常垮掉，因为他们无法把各种机能与才干结合在一起，成为一个有生产力的整体。”[5]只有在管理过程中，对组织的人力、财力、物力、技术、时间、信息等要素作合理有序的整合，才能达到系统整体的最优化。因此，领导者的系统整合力就成了提高组织整体竞争力的关键因素。
3.要实现科学发展观就要提高领导者统筹、协调、驾驭全局的能力，没有这个能力，就难免重现各自为政、一盘散沙的混乱局面，就难免重犯盲目冒进、片面发展的错误。领导者的系统整合力是有效解决当今世界与中国诸多全局性问题的重要条件。我们今天所处的时代，不仅是一个充满创造的迅速变化的时代，而且也是一个密切联系的时代，整个地球已经成为一个相互制约的系统。如果现代领导者没有系统整合能力，就难以正确地把握全局性问题的本质、相互关系及其发展趋势，难以做出解决这些问题的正确决策，也难以做好整体的协调工作。“今天我们的世界如此不健康，跟我们没有能把它看作整体，有极大的关联。”[6]要解决这个时代所面临的科技、经济、社会、生态环境等诸多问题，必须采取系统地思考和整合方式，孤立地解决问题，最终只能带来事倍功半、甚至事与愿违的结果。
三、如何培养领导者的系统整合力创新特质
从总体上说，领导干部是实现社会或组织发展战略目标的人才保障。没有优秀的领导人才，无论目标制定多么科学和完善，最终都是无法得到有效实施的。管理实践表明，在确立了正确的目标之后，首要的任务就是按照目标的需要，选任得力的干部加以贯彻落实，在这个意义上，干部素质的培养应该从属于组织发展目标的要求。因此，培养领导者的系统整合力创新特质，必须坚持用科学发展观统领干部选拔、任用、教育、考核、晋升、降职、罢免的全过程，这是一个宏观的导向。
从创造学原理来看，不仅人人都有创造能力，而且人的创造能力也是可以学习和培养的。培养领导者的系统整合力创新特质，必须着重在充实其三个基本内涵方面下功夫，即要努力使领导者树立整体创新信念、提高整体创新认知水平、强化整体创新行为方式，为此，除了加强领导者自我修养、理论学习、实践锻炼外，从组织人事管理上应抓好如下几个方面：
1.加强领导干部创新行为的整体道德评价。
首先，要在全社会范围内为领导干部的创新活动营造一个宽松和谐的舆论环境。要倡导创新、宣传创新、鼓励创新。在对领导干部履行职责的行为进行道德评价时，要关注创新，特别要关注整体创新，要把实施整体创新行为、取得整体创新业绩作为领导干部道德评价的重要指标。
其次，要为领导干部的整体创新行为的道德评价确定一个正确标准。判断一个领导干部创新行为的是非、善恶、美丑及其重要意义，不仅看其做了哪些事情、取得了怎样的结果，而且更重要的是看其是否推进公共事业发展，是否增加了广大人民的福利，是否促进了社会的整体进步；不仅看其实施创新行为的主观动机，而且更重要的是看其创新行为带来了怎样的社会效果；不仅要看领导者自己的评价、上级领导部门的评价、同级领导部门的评价、新闻媒体的评价以及专家学者的评价，而且更重要的要看最广大人民群众的评价。一般来说，在领导者履行职责过程中所实施的创新行为，如果能够给组织中大多数人带来了利益，并推动了整个社会经济文化以及公共事业的全面进步，那就是正确的，应该受到社会的赞扬；如果只是给少数人带来了好处，而使大多数人与公共利益受到损失，那就是不正确的，应该受到社会的谴责。
2.培养领导干部的整体思维方式。
领导者所处的职位和承担的责任，要求他必须养成宏观思维和战略思维的习惯。尤其是创新领导者更应该关注组织全局和整体问题，因为这些问题对组织的盛衰兴亡有着重大影响。一个领导者能否从宏观的视野和战略的高度思考问题，既受其理想追求、价值观念的影响，又与其思维方式密切相关。因此，要想使创新领导者能够站得高、看得远、有效地驾驭全局，必须通过不断地教育和培训，提高他们的全局意识和社会责任感，培养他们的整体思维方式，提高他们的整体思维能力。特别要使他们深刻理解和掌握科学发展观的精神实质，学会运用哲学思维方法、系统思维方法、创新思维方法，创造性地发现、研究和解决实际工作中出现的新情况、新问题，妥善处理好全局与局部、长远与眼前以及经济、社会、人文、生态等诸多方面的协调关系。在我国全面建设小康社会、高科技迅速发展、国际联系日益密切、生态环境不断恶化的大背景下，一个创新领导者必须自觉地遵循科学发展观、掌握辩证思维和系统思维的科学方法，努力克服顾此失彼、竭泽而渔、因小失大等狭隘的形而上学思维的误区。
3.建立领导干部整体创新的激励导向。
哪里有激励，哪里就有发展。实施什么样的激励，就会引导什么样的行为，进而塑造什么样的人格。因此，要培养领导干部的系统整合力创新特质，就应该把整体政绩观作为衡量领导干部业绩的科学尺度，努力建立、健全领导干部的整体创新激励导向，使领导干部更多地关心整体创新问题、采取整体创新行动，这样，将会促进其整体创新素质与创新能力的提高。具体做法应包括两个方面：其一，在干部考核中，除了考核一般的德、能、勤、绩、廉外，还应重点考核其整体创新能力、整体创新方案与计划、整体创新业绩等内容。其二，在干部的选拔、任用、提升、降职、撤职等奖惩中，要坚决把那些唯书、唯上、唯俗、唯唯诺诺、谨小慎微，热衷于搞形象工程或政绩工程的人撤离领导岗位，以免贻误整体事业的发展；把那些不唯书、不唯上、不唯俗，勇于对整体事业负责的、善于从全局高度进行开拓创新的人提拔到领导岗位上来，给他们提供施展才能、建功立业的舞台。
4.加强领导干部整体创新的法制保障。
法制管理对社会或组织的发展具有长期的、普遍的、稳定的作用。干部管理的法制化，不仅有助于促进其办事的客观、公正、公平、公开，提高干部的整体办事效率，而且也有助于干部的培养和教育。因此，制定科学的可行的领导干部整体创新目标管理制度，对领导干部的创新目标、奖惩措施等作出明确的可操作的规定，是培养领导干部的系统整合力创新特质的重要途径。在干部管理工作中，如果能够依据领导干部整体创新目标管理制度，对于有效达成创新目标者，予以留任或提拔；对于不实行创新或者搞花架子、弄景作秀、没有达成创新目标者，予以调任、降职或撤职的处分；对超额完成创新指标、做出突出创新业绩、促进经济与社会全面、协调、持续发展的创新领导者，应予以破格提拔和重奖；那么，其结果必然会引导广大干部关心整体创新问题、增强整体创新的自觉性。
不创新则贻误事业，乱创新则断送事业，唯有成功的创新才能有效地推进事业。因此，用法制化管理培养干部的系统整合力创新特质，必须把领导者创新的责、权、利有机地统一起来，确保管理创新工作积极、稳妥、规范、有效地进行，在当前特别应注意以下两个方面：一是要严格依法保障领导干部创新活动的正当权益，给他们提供一个宽松的社会环境和组织环境，使其不受任何干扰，没有后顾之忧，大胆地开展创新工作；二是要明确创新失误的领导责任，防止管理创新的盲目性、随意性、武断性、狭隘性，防止在创新的名义下做出有损于社会或组织整体利益与协调持续发展的行为，以提高广大干部的整体创新的责任感。