关键词：建筑工程 招投标 规范秩序
一、建筑工程招标投标管理存在的主要问题
将招投标机制引入到工程项目建设当中，不仅可实现资源优化配置，还可使得市场经济体制变得更加公平公正。当前招投标的方式主要有公开、邀请、议标三种。我国的经济发展模式较为特殊，再加上建设工程项目具有一定的特性，所以建筑工程招投标还存在诸多需要解决的问题。
1.建筑工程交易市场主体行为存在的问题
建筑工程招投标不仅涉及诸多行业，也有极多的单位参与其中，一般来说，包含单位业主、施工承包商、中介机构三大类。
建设单位行为问题主要包含两大方面：一方面是招标作假，实际上已经内定，甚至随便将工程项目肢解来破坏招标。例如某个地方的街心公园扩建，为了将程序简化，加快建设进度，在相关部门的允许下，建筑单位将一部分已达到投资条件的工程在还未进行招标的情况下就直接承包给施工队伍。另一个方面是在招投标过程中建设单位刻意进行压价。一些建设单位将节约投资资金看的过重，在不客观的基础上进行压价。
施工承包商行为问题主要包含两大方面：一方面是为了均衡利益，施工承包商一般都会在投标过程中进行围标、陪标。这种行为会对其它的投标人利益造成损害，通过也对建筑市场秩序造成一定影响。另一方面是施工承包商并无构建标准的施工企业定额，一直都在盲目报价。
2.交易市场受地方保护，市场开放性不足
建筑市场应当是公平、公正、公开的，但是实际并非如此，受地方保护主义影响，行政干预过于严重，导致建筑市场无法进行全面开放，具体体现在以下几方面：
为了使得建筑市场走上规范化发展道路，同时加强建筑工地的管理，各大政府都相继出台有关的法律法规，但由于机制运行不正常，建筑企业无法顺利注册，尤其是外来建筑企业想要在当地政府部门注册更是难上加难，因此外来建筑企业想要在当地具备一定竞争力会遇到极大阻碍。由此，就出现外地建筑企业想要本地注册难的情况。
同时，某些工程进行公开招标，都会更加照顾当地的建筑企业，在竞标条件设置以及审核资格的阶段招标人都会排斥外地企业。再加上，评标的过程中会进行差别对待，导致本地企业与外地企业两者间的竞争起点就不公平，外来企业受到当地政府歧视。
3.招投标的运行机制不完善、执行不严
由于我国的建筑工程交易市场管理体系不完善、市场监督约束机制不健全、价格形成机制不健全、主体行为不成熟或不规范等问题的存在，使得我国建筑工程招投标机制不能有效运转。如，部分招标文件，资金情况不明，但在招标文件备案时，审核部门却未能严格把关，在企业资金严重短缺的情况下，也能办理施工许可证，这就势必造成工程款拖欠的严重后果，甚至工程干完了，施工企业却迟迟拿不到工程款，民工的工资拖欠问题日趋严重。
二、建设工程招标投标的相关建议
1.加强建筑市场主体行为监管力度
面对建设单位的假招标以及压价的情况，应当要更改投资建设的管理模式，从制度上来约束建设单位的违规行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，还应当加强监管力度，例如在招标过程中需要将招标的内容公布出来，以此来规范建设单位的行为；评标过程中，应当保证评标内容的保密性，尤其是评标委员会的组成，并且对相关的工作进行严格监督，避免建设单位在评标过程中做手脚。除此之外，还需要将中标人的情况公示出来，接受大众的监督。
2.建立规范有序的竞争机制
公开、公正、平等竞争是招标投标活动应遵循的原则。坚持平等竞争的原则，要做好两方面的工作，一方面发包方应当根据公开、公正的招标原则，为承包方创造一个平等竞争的机会。另一方面投标方在投标过程中都处于平等的地位，不允许任何一方享有在投标中的任何特权。规范有序的竞争机制，是促使建筑施工企业优胜劣汰、优化资源配置的有力杠杆。通过平等竞争，使建筑企业自觉地加强管理、提高技术水平，提高人员素质，提高效率，降低工程成本，保证工程质量。同时，加强对工程招标的跟踪管理，防止分包、转包工程，使招标约定得到全面履行，全面落实竞争机制的作用。
2.2完善招投标法律
法律是约束建筑工程招投标管理行为的保证，为了让招投标法真正落到实处，进而取得良好的效果，在标段选择业主的时候，可以允许一个承包商同时报投几个标段。因为受到短时间、重任务的限制，会导致工作人员精力分散，影响编写的质量和最终的中标率，因此最好将标段设置在3～5个最为合适。我国当前的招标工作机构有三种形式，第一种是招标人的基本建设主管部门或是实行建设项目业主责任制的业务单位，第二种是政府主管部门设立的招标办公室或是招标领导小组，第三种是招标代理机构。前两种属于临时组建的机构，工作人员为临时抽调具体工作的职员，这些职员通常对建筑工程招投标的专业知识和标准流程掌握不够，带有一定的行政色彩，因此更容易受到招标机构负责人有意图的影响。而最后一种为专业的招标机构，工作人员通常都是专业从事招标活动的人员，具有很强的专业指导性，掌握了牢固建筑工程招标流程知识，而且这种代理机构与行政机关和国家的其他机关不存在隶属关系或其他的直接利益关系，所以相对于前两种机构方式而言，第三种更能保证招标质量，也是未来我国建筑工程招标工作发展的方向。
4.处理好统一管理与行业管理间的关系
所构建的建筑承包市场必须是有形的，并且要进行统一管理。一方面，招投标的工作必须要坚持统一管理，所有相关部门、单位都应当要结合相关公开招标规定进行；另一方面，管理机构还应当与行业主管部门进行积极合作，对行业工程的特点与管理部门的意见都应当引起高度重视，将建筑工程招投标工作全面贯彻到位。
三、.结语
自改革开放之后，我国对建筑工程招投标管理工作重视度越来越高，做好该项工作，对于减少工程资金投入，选择口碑好的施工企业有极大帮助，实际上也是从根本上避免腐败现象出现的有效手段。针对当前我国建筑工程招投标过程存在的问题进行分析总结，主要包含两大方面：一是当前所制定的法律法规不够完善，评价机制与评价方式都有待改进；二是建设行为主体操作欠缺规范性，执法不到位，出现各种各样的知法犯法行为。所以，加强建筑市场主体行为的监督力度，提升建筑工程交易市场的公平性，坚持廉政评标是解决当前我国建筑工程招投标存在问题的有效方式。
参考文献
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[3]刘健.情景模拟教学在战略管理课程中的应用[J].中国科教创新导刊，2009（10）：30.
论文作者:李延红
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/18
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