富源县水务局
摘要：水土保持是与环境资源管理有重要联系的行业，要结合理论学识和实践经验，创建一套满足特色需求的基础管理组织，符合水土资源预防治理、监测管理目标。这篇文章根据我国土壤侵蚀检测指标、水土资源整治及监督管理等具体需求，分析出适合解决“水保斑”的基础管理单元措施，也就是水土保持基础斑块，明确实际含义、表现方法、划分依据及作用，深入落实“水保斑”建设技术、方案措施，创建一套满足我国实情、协调一致的水土资源管理系统，全面实现水土资源细化管理。
关键词：水土保持；基础管理单元；水保斑；认识与探索
前言
土壤侵蚀和水土资源从涵义或者探索内容分析，其与地表成分组成要素有重要联系，关系着自然地理与环境资源保护，实施对应的生产实践工作一定要按照既定的地表组成要素来完成，也就是相应的研究对象，如开展土壤侵蚀检测分析就要根据侵蚀对象采取对应的评价分析，开展水土资源治理措施要根据治理对象，进行规划设计，实施水土资源监督要根据监督管理单元进行执法。
一、我国水土保持基础管理单元现状
对同一行业而言，土壤侵蚀监测分析、水土资源整治及监督执法等环节项目要彼此协调、彼此支撑，其基础评价或管理单元要实现统一性或彼此调整转化，确保任务成果的协调一致。在某些水土资源相关方面都规定了基础管理单元，如森林资源管理行业，创建了以“林班”和“小班”为前提的森林资源管理系统，贯彻落实森林经营活动和生产管理任务；在国土资源行业方面，创建以“地块”为前提项目的土地管理体系，实施土地利用勘测、土地转让、土地登记和土地评测等项目。水体资源工作是与自然环境联系密切的行业，目前缺乏一致性的水土资源基础管理单元，急需依据学科理论和实践分析，进而创建一套满足特色需求的基础空间管理体系，要满足我国实情，全面落实土壤侵蚀评测—水土资源整治—监督执法等基础元素的整体管理，加大对水土资源动态管理的检测力度、整治及动态监管水土流失情况的力度，逐渐增强水土保持科学化水平。
在我国水土资源分析与实践研究中，对于水土资源管理要素或测评单元有很多提法，一般有以下几环节:
1.小流域单元
以小流域为基础进行水土流失整治，是我国改善水土资源流失的一条重要途径。小流域单元通常是由分水岭与出口断面共同形成的范围小的封闭区，各个小流域不仅是自成体系的集水单元，也是优化发展农、林、牧生产的经济要素。由水利部的明确要求了解到，小流域单元通常是介于3平方千米到50平方千米。因小流域空间面积小，一般是用于水土资源整治而建立的区域单元，无法成为坡面上建造水平梯田、植树种草等水土资源整治的最小管理要素。在土壤侵蚀评测阶段，以小流域为基础开展的小流域尺度的泥沙评测，却不能作为坡面侵蚀评测的最小元素，所以小流域单元无法作为水土资源保护的最小管理元素。
2.地块单元
“地块”涵义是来源于土地管理行业，并普遍推行运用，一般是根据土地种类或土地现状划分的分类基础。在一直以来的水土资源管理工作中，有时根据“地块”来作为水土资源的最小管理要素，以土地利用种类为前提的“地块”作为划分依据，利用地块实施土地资源信息分析，明确各单元土地利用情况、岩石分布、土壤性质、植被类型、坡度情况、土壤侵蚀等要素，适应土壤侵蚀检测评价、水土资源划分及整治标准。“地块”要素在显示水土资源信息时，会出现复合要素，如同一“地块”要素或许有各种土壤特征、各坡度等级、各植被类型等，无法作为水土资源的最小管理要素。“地块”是土地资源管理行业的一项管理要素，无法展示出水土资源管理方面的土壤侵蚀评测、水土资源整治等业务特性，无法适应水土资源相关目标需求。
3.土壤侵蚀图斑
在开展土壤侵蚀评测期间，结合土壤侵蚀限制因素明确划分的单元，对空间采取叠加处理，形成最小单元图斑，是土壤侵蚀评测的前提要素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种形式明确的基础单元，因分析了土壤侵蚀的各方面因素，也由于土壤侵蚀评测类型各异，限制因素类型和数量存在差异，导致土壤侵蚀评测单元难以成体系，使得土壤侵蚀动态监测根基不稳。
二、“水保斑”的定义与划分方法
为协调土壤侵蚀评测、水土资源整治阶段的规划设计、检测分析、效益测评及监督执法等需求，在以小流域单元为基本控制单元的前提下，分析出“水保斑”的含义，是水土资源管理的基本元素。
1.定义概念
“水保斑”是利用水土资源保护特征，为水土资源管理而研究出的独特的空间管理元素，异于其他领域的空间单元。这里的水土基础管理单元—“水保斑”能与水土资源划分、小流域单元共同形成的符合我国水土国情的独特的空间管理体系—“水土保持种类—小流域单元—水保斑”管理系统，适应水土资源细分和科学管理需求。
2.主要特征
①信息整体性。“水保斑”要明确具体的显示土壤侵蚀监测评价、水土资源整治及监督执法等基础数据，涉及到土地资源及利用情况、土壤种类、地貌坡度、植被种类及水土资源保护种类等整体要素，促进水土资源项目的顺利运行。在土壤侵蚀检测评价环节，也要全面反映风力侵蚀、水力侵蚀等基础因素。
②边界明确性。各“水保斑”要有明确边界，有一定的地表组成要素，有涵义特征，划分的单元要能清晰识别，各种类型图件要清晰识别，在地貌特征上，要适应治理需求，坡面与沟道明确划分。
3.划分依据
①土地利用类型。土地利用类型是要分析的重要环节之一，也是水土资源流失整治措施要研究的重要因素。其是“水保斑”的分类依据，并不代表是国土资源部要实施的划分类型。
②土壤类型。土壤类型及厚度，既体现了植物生长环境，也体现了土壤侵蚀性及危险性。土壤类型通常要结合全国土壤普查情况来明确。
三、“水保斑”数据库建设途径
1.组织实施途径
创建满足某一行政领域或全国范围内的“水保斑”是一项复杂、历时长的工程项目，确定科学实用的实施方式很关键。这里提出几种明确的实施措施：
①专项工程。把实现“水保斑”项目作为水土资源管理的专项任务，及时落实财政专项资金，引导相关部门或社会企业一致落实。这项措施要集中开展、落实力度大，进展快，促进成果的一致实现和协调进行。
②项目带动实施。在全面实施的全国水土整治项目、水土资源动态监测或水土科学信息化中，把它落实到项目工程的重要环节中，分阶段、分层次的实现。这项措施邮箱么带动实施，改善了资金不到位的情况，却在一定程度上增加了成果协调的难度。
③地方分级实施。明确“水保斑”的标准规定，各区域一致的技术标准下，分区分片落实。这项措施独立进行，灵活应变，而各区域经济发展情况各异，进度难以协调，质量无法保证。
2.技术实现途径
四、总结
明确水土资源管理的最小元素，是促进和增强水土资源管理水平的重要依据，结合水土资源理论知识和实践需求，进而研究出满足水土资源特色的“水保斑”措施，改善对水土资源最小管理单元的认识，根据我国实情，采取对应措施和技术方法，整体实现水土保持必需的“水保斑”，创建满足我国实情的水土资源管理体系，协调水土保持管理措施，全面落实水土资源动态监管，全面提升水土资源的科学化管理水平。
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论文作者:邓亚飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年2月下
论文发表时间:2017/6/14
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