山东省社会科学文献信息工作现代化发展战略研究，本文主要内容关键词为：山东省论文,社会科学论文,文献论文,发展战略研究论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“七五”期间，“山东省社会科学情报网络建设研究”课题组对我省社会科学情报网络建设进行了中长期预测，提出到2002年建成全省社科情报初级网络，到2015年建成全省现代化网络。这一预测是以当时我省经济和社会发展的背景为基础的。经过“八五”期间我省经济和社会事业的迅速发展，以及“九五”开局的良好发展态势，使得提前实现这一预测结果的可能性现实地摆在我们面前；而建设经济强省的任务也迫切要求我们文献信息工作者进一步解放思想，加快全省社科文献信息工作现代化的步伐。为此，我们设计了“山东省社会科学文献信息工作现代化发展战略研究”课题，试图在“七五”中长期预测的基础上进行比较具体的规划论证，以便更好地为全省的经济建设、社会发展、领导决策和社会科学研究服务。
一、社科文献信息工作现代化的标志
根据我们对国外文献的研究和对国内一些文献信息机构的实际考察，可将下列6 个方面作为社科文献信息工作现代化的标志：一是文献信息的采编、流通、加工检索、咨询服务实现了计算机管理或辅助管理，具有自动、高效的特征；二是在文献信息工作标准化的基础上，文献信息存贮向缩微存贮、磁存贮、光盘存贮的方向发展，使文献信息剧增与库存容量有限的矛盾逐步得到缓解；三是引进并自建实用且特色鲜明的数据库，能够为用户提供准确、系统并具有一定动态参考价值的文献信息；四是利用先进的通信技术进行文献的远程采访和信息交流，实现了网络资源共享和信息的综合开发利用；五是采用超文本和多媒体技术扩大社科文献信息的服务范围，满足用户的多样化需求；六是建立起适应现代信息技术的管理方法和管理制度，工作人员熟练掌握现代信息技术，能够充分发挥现代化设备的功能。
二、社科文献信息工作现代化的意义
社科文献信息工作的现代化具有多方面的意义。
第一，社科文献信息工作的现代化有助于提高社会科学研究的效率和质量。当代社会科学发展的一个重要趋向，就是学科间的分化、综合不断出现，各学科之间的交叉渗透十分突出。在这种情况下，与某一课题有关的社会科学文献信息，往往散见于几十种甚至数百种图书报刊中，这就给科研人员查阅文献信息带来诸多不便。据统计，在手工检索的条件下，社会科学研究人员查阅文献资料所需的时间占整个课题研究时间的一半左右。手工检索费时费力的问题对于留学归国人员来说感触更深。文献信息服务落后的问题，不仅影响到社会科学研究的效率，而且影响到社会科学研究的质量。目前在社会科学研究中存在的选题重复、缺乏创新、引证陈旧、数据不全等问题，往往与文献信息服务的落后状况有关。因此，加快社科文献信息工作现代化的步伐，已经成为提高社会科学研究的效率和质量的一项“支柱工程”，成为发展我国社会科学事业的一项带有基本建设性质的紧迫任务。只有从这样的高度充分认识文献信息工作现代化对于社会科学研究的意义，才能恰当地摆正这项工作在社会科学发展中的战略位置，才能对社科文献信息工作的现代化给予足够的关注和支持。
第二，社科文献信息工作的现代化有助于增加决策信息服务的时效和容量。社科文献信息机构担负着为党政机关和其他管理部门提供决策信息服务的任务。基于领导工作的特性和管理工作的实际，党政机关和其他管理部门通常需要浓缩化、时效强、容量大、动态性的社科文献信息，以作为决策参考的依据。在手工服务的条件下，社科文献信息机构虽然也能为党政机关和其他管理部门提供一些浓缩化、动态性的信息，但在时效与容量方面有很大的局限。特别是在党政机关和其他管理部门逐步建立起自己的自动化系统以后，对时效与容量的要求越来越高，这就向社科文献信息机构的传统手工服务方式提出了挑战。
第三，社科文献信息工作的现代化有助于促进文献信息资源的开发和利用。社科文献信息作为一种公共资源，是社会的财富，理应面向社会，实现资源共享。但在手工服务的条件下，各地的社科文献信息机构交流速度慢，互借能力弱，文献信息资源的闲置浪费现象比较突出。实现社科文献信息工作的现代化，特别是计算机网、通讯网、数据网的连通运行，可使分散的文献信息资源汇集起来，及时应用到经济发展和社会进步的重大实践中去，并通过网络运行调节各地的文献信息收藏与管理，使之更具特色、更为开放、更加经济实用，这无论对社科文献信息资源的当前利用还是长远开发，都具有不可低估的意义。
第四，社科文献信息工作的现代化有助于推动文献信息机构的改革和管理。现代化的社科文献信息工作，要求有一整套科学的管理方法和管理制度与之匹配。例如，计算机的广泛应用和信息高速公路建设，迫切要求社科文献信息工作实现一体化，要求社科文献信息机构的管理从单一的文化服务功能向市场化、产业化的多元服务功能转变，这对于以收藏整理、被动传递为特征的传统的社科文献信息机构，无疑是一个巨大的挑战。这种挑战必将引起社科文献信息机构管理思想、管理体制、管理职能的一系列变革，促进社科文献信息机构不断提高自身素质，积极采用先进技术，努力拓宽服务领域，向着高效、快捷、经济、实用的方向发展，在国民经济和社会发展中发挥重要的作用。
三、我省社科文献信息工作现代化的进展与问题
“八五”以来，我省社科文献信息工作的现代化问题受到各级党委和政府的关心与支持，硬件建设和软件开发应用都有了长足进展。
在硬件建设方面，高校系统走在全省前列。在全省52所高校图书馆中，目前已有40个馆不同程度地应用了计算机，占77%，其中拥有小型机2台，微机180余台，终端机100余台。 档案系统的硬件建设初具规模。山东省档案局档案管理信息系统硬件设备已安装完毕；山东省档案馆微机贮存信息量达到20万个条目；15个县（市、区）档案馆配备了微机、复印机等设备。党校系统牵头单位的硬件建设进展顺利。中共山东省委党校图书馆现已拥有服务器1台，微机10余台， 校内局域网已开通运行。社科研究系统的硬件建设急起直追。山东社会科学院文献信息中心于1997年下半年添置了服务器、586微机、磁带机、光盘机、 彩色扫描仪等计算机硬件设备和外围设备，以及联通WinNT网络， 为今后文献信息工作的现代化奠定了基础。
在软件开发应用方面，史志系统的数据库建设引人注目。由山东省地方史志办公室承担、浪潮集团办公自动化研究所协作研究的“山东省情资料信息库建设与开发”项目，经过4年努力，于1996年12 月通过省级鉴定。目前，该系统的部分数据库已具备了对外开展信息资料检索与咨询服务的能力。公共图书馆的软件应用成效显著。山东省图书馆已开通了采访、编目、报刊、外文等管理系统；济南、潍坊、日照、聊城等地的图书馆也在积极开展这方面的工作，有的已与北京图书馆实现了联网。
虽然我省的社科文献信息工作现代化取得了长足进展，但与先进省市相比差距还很大，在现代化进程中面临的困难与问题也很多。主要表现在：
1.我省社科文献信息工作的现代化缺乏整体规划，各系统计算机网络的建设很不平衡。我省社科研究系统、党校系统、高校系统、公共图书馆系统、档案系统、史志系统社科文献信息机构的现代化，都是各系统根据自身实际（用户需求、经费状况等）逐步建设的，在整体上缺乏必要的目标导向和协调沟通，这样就造成重复建设、资源浪费、缺少特色等一系列问题。就目前的情况看，尚无一个系统形成系统内用户单位的计算机联网，各系统之间的网络联通更有待时日。因此，加强规划与协调工作，已成为推进我省社科文献信息工作现代化的当务之急。
2.我省社科文献信息机构至今未建立权威性的学术团体，从而在一定程度上影响了社科文献信息的交流与现代化建设。从全国的情况看，挂靠在中国社会科学院文献信息中心的中国社会科学情报学会，业已担当起协调和指导全国社科文献信息工作现代化的任务。有鉴于此，以山东社会科学院文献信息中心为挂靠单位，积极筹建山东省社会科学信息学会或情报学会，便成为加快我省社科文献信息工作现代化的又一重要任务。
3.我省从事社科文献信息工作的人员普遍缺乏电子计算机知识，数据库开发和网络管理人才更少，这已成为制约我省社科文献信息工作现代化的突出矛盾。
四、我省社科文献信息工作现代化的战略构想
我省社科文献信息工作现代化的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，充分认识社会科学文献信息工作现代化的意义，以21世纪信息高速公路的眼光和滚动发展的战略合理确定我省社科文献信息工作现代化的建设目标和工作重点，力争用多媒体、互联网、数据库等先进技术促进社科文献信息资源的有效管理、开发和利用，更好地为全省的社会科学研究、领导决策、国民经济和社会发展服务。
我省社科文献信息工作现代化建设的目标是：以山东社会科学院文献信息中心的规范化建设为样板，以省委党校、省图书馆、省档案馆、省史志办和省属高校的网站建设为基础，以中国公用计算机互联网、中国公众多媒体通讯网、中国教育科研网的发展为依托，实施样板示范、网站带动战略，力争用8年时间，即到2005年建成布局合理、特色鲜明、资源共享、高效实用的全省现代化社科文献信息网络，在国民经济和社会信息化中发挥应有的作用。
我省社科文献信息工作现代化建设的重点是：
——集中精力抓好山东社会科学院文献信息中心的规范化建设。山东社会科学院文献信息中心是全省社科文献信息的集中收集和加工机构，是筹建中的山东省社会科学信息学会的挂靠单位。该文献信息中心计划用3年时间建设成为全省社科文献信息工作现代化的样板， 在数据库建设、信息技术培训、市场开发和网络服务等方面走在全省前列，并积极承担对全省社科文献信息机构的资源配置、网络运行的协调指导任务。
——扎扎实实搞好省委党校、省图书馆、省档案馆、省史志办和省属高校的网站建设。上述单位是全省社科文献信息网络的枢纽工作站，他们的建设速度和水平直接影响着地、市、县各级社科文献信息机构的现代化进展。枢纽工作站的建设任务是：根据本系统或本单位的资源优势建设特色鲜明、标准规范的社科文献数据库，指导系统所属的社科文献信息机构进行资源开发和网络联通，力争到2001年完成枢纽工作站的建设任务，到2005年完成系统所属单位的网络联通任务。
——采用重点扶持、合作开发的方式建设山东省社科文献信息十大数据库。这十大数据库是：①山东省哲学社会科学规划课题数据库，由山东省哲学社会科学规划办公室承建；②山东省社会科学获奖成果数据库，由山东省社会科学界联合会承建；③山东省情资料库，由山东省地方史志办公室承建；④山东省档案资料库，由山东省档案馆承建；⑤鲁版社科图书书目数据库，由山东省图书馆承建；⑥山东省社科期刊数据库，由山东省社会科学院文献信息中心承建；⑦山东省党史研究数据库，由中共山东省委党校图书馆、中共山东省委党史研究室、山东省党史陈列馆合作承建；⑧儒学研究数据库，由山东社会科学院文献信息中心、山东社会科学院儒学研究所合作承建；⑨齐文化研究数据库，由淄博市社会科学界联合会承建；⑩山东海洋经济研究数据库，由山东社会科学院文献信息中心、山东社会科学院海洋经济研究所合作承建。上述十大数据库力争在3年内全部建成并投入使用。
五、推进我省社科文献信息工作现代化的对策建议
为了保证我省社科文献信息工作现代化的战略构想顺利实施，我们提出以下几项对策建议供有关部门参考。
（一）澄清认识， 把社科文献信息工作列为全省信息化建设的重要方面
信息是知识经济社会中最重要的资源和竞争要素，这一点人们已形成共识。但是，社科文献信息在整个信息世界中占有怎样的地位？它对于经济社会的发展有何作用？这些问题人们远未认识清楚，有些人甚至还存在一些认识上的误区，需要澄清或纠正。
根据信息科学的研究成果，我们知道，信息是用符号传递的接收者预先不知道的消息。信息作为一种战略资源，具有可重复、可压缩、可共享、可增值和易传输等特征。按照信息的使用范围或功能，可将信息划分为科学技术信息、经济社会信息、政治军事信息等不同的类型，其中科学技术信息又可细分为社会科学信息、自然科学信息、工程技术信息等类别。科学技术是第一生产力。科学技术信息对推动经济发展和社会进步具有越来越重要的作用，这一点已经深入人心。但是，对科技信息中包括社会科学信息，社会科学信息对于推动经济发展和社会进步同样具有举足轻重的作用，人们的认识却不尽一致，有些人甚至根本不承认科学技术信息与社会科学信息之间的属种关系，而这也恰恰是社科文献信息工作得不到社会普遍关注的症结所在。
我们认为，虽然社会科学信息在许多方面具有意识形态的特征，但就其本质以及社会科学、自然科学交叉渗透的发展趋势而言，依然应归属于科学技术信息的范畴，这就如同社会科学是整个科学事业的一部分一样。社会科学信息是新思想、新理论的催化剂，是人类文化积累和文明延续的宝贵财富，是提高劳动者素质的知识源泉，是经济发展和社会进步的助推力量。社会科学信息的这些属性和功能，决定了它在整个信息世界中具有不可替代的战略地位。因此，社会科学信息事业的发展理应受到全社会的关注。
解决了上述认识问题，实际工作中遇到的许多矛盾便可随之得到解决。
（二）深化改革，积极探索社科文献信息工作一体化、 市场化的运行规律
以市场为导向，按照社科文献信息工作一体化的趋势改革现行管理体制和运行机制，是社科文献信息机构改革的方向，也是实现社科文献信息工作现代化的必要条件。对市场化问题，绝大多数社科文献信息机构持谨慎或观望的态度。事实上，在体制转轨时期，当改革尚未从根本上触及自己的切身利益时，人们是很难愿意主动面向市场承担压力和风险的。然而，改革的潮流是不可逆转的。不打破行政垄断、条块分割、机构重叠、资源封闭的旧的管理体制和运行机制，我省的社科文献信息机构就缺少活力，甚至连维持现状都有困难。在这种情况下，又何谈社科文献信息工作的现代化？根据我省社科文献信息机构改革的现状，我们认为应从以下几个方面推进改革：第一，进一步加快社科文献信息工作一体化的进程。对于那些仍在实行文献、信息分开管理的单位，应尽快合并，以避免人、财、物力的不必要的浪费；对于已经合并了的文献信息机构，要按照用户需求、采集整理、储存加工、检索传递、反馈评价的流程合理设置工作部门，尤其要加大用户需求、反馈评价环节的工作力度。除此之外，要按照一体化的要求建立健全各项规章制度，不断强化对要害部门、高技术部门的科学管理，深入挖掘内部潜力，大力提高管理效能，力求从根本上体现一体化流程的优势，激发其活力。第二，抓好社科文献信息工作市场化的试点工作。把社科文献信息工作推向市场，是一件涉及到管理体制、用人机制、利益分配的复杂的事情，需要由点到面，积累经验，渐次推进，逐步完善。为此我们建议，在我省社科文献信息机构中选择一二家条件比较好的，作为全省社科文献信息工作市场化的试点单位，在探索社科文献信息工作市场化的运作规律方面先行一步。在试点过程中，应给予试点单位必要的优惠政策。例如，允许试点单位抽出一部分力量以股份制或其他形式组建社科信息产业公司、咨询公司或顾问公司；在贷款、税收、工商管理等方面对社科信息产业公司、咨询公司、顾问公司的发展予以扶持；对有志于投入社科信息产业公司、咨询公司、顾问公司的国家干部、工作人员，可出台若干人事管理的过渡性优惠政策，为其大胆参与解除后顾之忧；在省级或国家级高科技园的建设中，给社科信息产业公司以一席之地；等等。第三，制定有关政策引导社科文献信息机构而面向市场。从当前的情况看，亟需制定以下三个方面的政策：一是有偿服务政策，允许社科文献信息机构在履行已有文化服务功能（无偿服务）的基础上，面向社会开展多种形式的有偿服务；二是合作开发政策，允许社科文献信息机构以部分国有资产（文献资料、库房、计算机设备等）折股或以资本金的形式加入高新技术企业，联手开发我省的社科文献信息资源；三是市场培育政策，鼓励有关部门积极兴建区域性社科信息市场，以便为社科文献信息机构转让科研成果、出售数据库软件或光盘、提供智力型劳务交易等创造条件。
（三）搞好协作，充分开发利用我省的社科文献信息资源
我省是个经济文化大省，在社科文献信息资源的拥有量方面居于全国前列，但开发利用程度相对较低。为了充分开发利用我省的社科文献信息资源，我们建议有关领导部门对以下两项工作予以扶持。
第一，尽快建立山东省社会科学信息学会。我们呼吁有关部门从我省信息化建设的大局出发，对我省社会科学信息学会的筹建工作给予关注和扶持。
第二，大力扶持十大数据库的建设。我们在战略构想中提出建设十大数据库，其中多数属于基础数据库，有的属于特色数据库。这些数据库建成之后并上网运行，将标志着我省的社科文献信息资源的开发利用进入到一个崭新的阶段。从目前的情况看，十大数据库多数处在构想或初建阶段，建库所需的资金缺口较大，仅靠各单位自己的财力很难完成数据库建设的任务。为此，我们建议：属于省直社科文献信息机构建设的数据库，每年从省财政经费中挤出一部分予以扶持；属于地市社科文献信息机构建设的数据库，由地市财政予以扶持；对数据库建设任务较重的山东社会科学院文献信息中心，则作为重点建设单位予以扶持。
（四）提高素质，建设一支面向21 世纪的社科文献信息专业化队伍
实现我省社科文献信息工作的现代化，从根本上说，需要有一支高素质的专业化队伍。这支队伍的构成主要应包括五个部分：一是文献服务人员，二是信息加工人员，三是技术保障人员，四是市场开发人员，五是综合管理人员。从我省社科文献信息机构的实际情况来看，当前最急需的就是技术保障人员，其次是市场开发人员，至于其他各类人员的提高素质问题，则可立足长远、逐步推进。为此，我们建议：
第一，引进与培养相结合，大力加强社科文献信息机构的技术保障力量。积极引进计算机专业、信息管理专业的高级人才，对于尽快改变我省社科文献信息机构技术力量薄弱的局面有重要意义。当前我省社科文献信息机构引进高级人才的工作进展迟缓，除了人员编制等方面的实际困难外，最主要的还是观念陈旧，缺乏求贤若渴的积极性和必要的优惠政策。应该看到，仅仅依靠社科文献信息机构现有的技术力量，是无法实现我省社科文献信息工作现代化的历史重任的。只有每个社科文献信息机构根据自身的实际情况，引进若干名确有真才实学又有献身精神的技术骨干，我省社科文献信息机构技术力量薄弱的局面才有可能迅速改观。除此之外，在我省高校中增设信息管理专业的硕士点，在现有信息管理专业本、专科的课程设置中增加社科文献信息管理的内容，对于加强我省社科文献信息机构的专业后备力量也有不可忽视的作用，应当引起教育主管部门的足够重视。
第二，抓好岗位培训，激励在职人员通过竞争提高自身素质。我省社科文献信息机构的在职人员从总体上看素质不高。据1990年我省部分社科文献信息机构的抽样调查，在职人员中具有研究生学历的不足2 %，具有本、专科学历的仅有33%，其他人员均为高中以下学历。近年来我省社科文献信息机构从业人员的学历构成虽有所改变，但素质不高的问题仍比较突出，这与一些领导同志对社科文献信息工作重视不够，把其当作“辅助性”工作或人员安置的“收容所”有很大关系。随着各级领导对社科文献信息工作重要性的认识不断深化，我省社科文献信息机构的学历构成可望得到进一步改善。目前应关注的是，如何调动现有人员的积极性，促使他们通过岗位培训和岗位竞争提高自身素质，以适应我省社科文献信息工作现代化的要求。为此我们建议，对从事社科文献信息工作的所有人员，在2000年前进行一次系统的计算机知识“扫盲”轮训，受训合格者发给由省社科文献信息权威学术组织颁发的合格证书；2000年以后则可根据岗位需要进行多种形式的计算机知识“升级”轮训，以不断提高从业人员掌握现代信息技术的技能。在今后的岗位聘任中，应把是否掌握计算机操作技能作为聘任的基本条件，对于没有获得计算机知识岗位培训合格证的人员一律不予聘任，这对于提高队伍素质，为我省社科文献信息工作的现代化奠定扎实的人才基础具有不可低估的作用。
第三，关心社科文献信息工作者的切身利益，努力解决成果评价和职称评定中遇到的问题。随着社科文献信息工作现代化的推进，社科文献信息人员的成果评价出现了一些新的问题。例如，软件开发和数据库建设的成果如何评价？按照以往社科研究系列的评价标准，这些成果难以得到认可，而这些成果恰恰又是社科文献信息工作现代化所急需的。针对这种情况，我们建议，对社科文献信息人员取得的软件开发和数据库建设类成果，可邀请计算机方面的专家出具代评意见，然后报送社科研究系列的专家参考审定，或者直接邀请计算机方面的专家参与社科研究系列的成果评价工作，这对促进我省社科文献信息工作者努力学习现代信息技术将有重要的帮助。在职称评定方面，也存在系列较多、岗位职称比例不尽合理的问题需要解决。例如，在图书资料岗位上工作的人员占整个社科文献信息工作者人数的一半左右，但该系列高级职称的设岗比例相对较少，于是形成五六个甚至更多的中级职称者竞争一个高级职称岗位的局面，这已成为影响图书资料系列的在职人员工作热情的突出矛盾。为此，我们建议省职称管理部门在深入调查研究的基础上，对图书资料系列的高、中、初级职称比例作进一步的调整，适当增加高级职称岗位，以利于更好地激发该系列人员的工作热情，为我省社科文献信息工作的现代化作出积极的贡献。
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