广东科技学院 广东 东莞 523083
摘 要：本文在调研东莞促进中小企业发展的服务体系的基础上，分析了东莞市地方政府促进中小企业的相关政策措施，最后总结了东莞市政府促进中小企业发展中所取得的成就。
关键词：东莞中小企业 外部环境 现状
一、东莞中小企业发展现状
截至2014年12月，全市共有规模以上工业中小企业4993家，占规模以上工业企业的95.34%，全年东莞市规模以上工业中小企业增加值、主营业务收入、利润总额、利税总额虽承压下滑，但态势仍在平稳区间。按企业规模划分来看，中小型企业运行状况总体好于大中型企业。
二、东莞中小企业服务体系现状
1.东莞中小企业服务体系组织架构。东莞市中小企业局(市民营经济发展服务局)设3个内设机构，分别是改革发展科、企业促进科、指导服务科。他们的主要职责是贯彻实施国家有关促进中小企业和民营经济发展的法律、法规，提出促进中小企业和民营经济发展的政策、措施；指导中小企业和民营经济自助创新和转型升级；推动中小企业服务机构示范单位建设，负责国家和省、市服务体系建设类项目的推荐、申报和管理工作。
2.东莞中小企业服务体系职能。贯彻落实国家和省、市有关中小企业和民营经济发展的法律法规和方针政策，研究提出扶持中小企业和民营经济发展的政策；拟订全市中小企业和民营经济的发展战略、中长期发展规划并组织实施；负责对全市中小企业和民营经济的综合协调和指导服务；办好莞商学院，实施民营企业管理者培训工程；指导中小企业和民营经济的改革与创新，推进服务体系建设；推动金融机构等为中小企业拓宽融资渠道；负责国家、省中小企业扶持资金的推荐申报和市中小企业发展专项资金的管理；监测、分析中小企业和民营经济的运行态势。
三、东莞促进中小企业发展政策现状
1.供给型政策。东莞市在资金、技术、人才等领域制定并出台了多项政策措施以扶持中小企业的发展。2014年东莞市政府一号文《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》，东莞市政府正式实施“扶企强企、造月揽月、引擎换装”三大行动，全面提高东莞实体经济实力。2015年3月24日东莞印发了《东莞市实施创新驱动发展战略走在前列的意见》的纲领性文件，以扶持新型研发机构发展、建设科技孵化器、引导企业加大研发投入、发展科技服务业、推动科技金融结合等配套政策。2015年7月14日东莞市政府制定了《东莞市促进企业研发投入实施办法》。
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2.需求型政策。2006年底，为适应广东省和东莞市经济和社会发展的实际形势需要，东莞市提出了“双转型”发展思路，即从过去的资源主导型向自主创新主导型转变、从加工制造向加工制造与研发服务环节协调发展转变，帮助中小企业从粗放型、外延型增长转向集约型、内涵型增长，加快推进初级城市化社会向高级城市化社会转型。
3.环境型政策。为了营造良好的环境，东莞市于2014年4月出台了《国务院办公厅关于印发2014年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》，强化执法打击，深化改革创新，健全长效机制，为加快完善现代市场体系、建设法治化营商环境提供有力保障。针对东莞市中小企业集中在制造业的方面，在高速发展的同时强调对自然环境的保护。《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》的颁布实现了经济的可持续性发展，指出任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
四、东莞促进中小企业发展取得的成就
1.中小企业是推动东莞经济、社会发展的重要力量。据统计，2014年东莞生产总值(GDP) 5881.18亿元，比上年增长7.8%，而民营经济增加值2806.65亿元，同比增长8.2%。人均地区生产总值70604元，增长7.4%。税收增长显著，贡献突出。2014年总税额为736.49亿元，同比增长16.5%。
2.中小企业数量和规模快速增长、社会贡献突出。据统计,2014年末,全市工商登记总数62.93万户,同比增长11.0%。其中企业工商登记20.89万户，增长20.7%；个体户登记41.96万户，增长6.8%。私营企业登记户数增长较快，增长24. 9%。从新登记注册情况看，2014年，全市工商新登记114278户，增长7.6%；新登记企业45633家，增长41.6%。
3.中小企业成为科技创新和科研投入的主阵地。2014年新增国家高新技术企业80家，235家企业拟通过认定，总数预计达755家，位居省内地级市首位。全市专利申请量和授权量分别为28431件和20336件。其中，发明专利申请量为6913件，同比增长7.11%，占专利申请总量的24.31%；发明专利授权量为1624件，同比增长8.63%，全省排第3位；PCT专利申请量为299件，排全省第3位。
参考文献
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[3]李莉佳 曾敏 我国中小企业生存现状及对策[J].中国集体经济，2011，（16），23。
论文作者:文超 陈晶晶
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年10月总第244期
论文发表时间:2017/11/9
标签：东莞论文; 中小企业论文; 东莞市论文; 民营经济论文; 同比增长论文; 中小企业发展论文; 政策论文; 《教育学文摘》2017年10月总第244期论文;