我国中学生公民意识教育的时代意义与课程资源建设，本文主要内容关键词为：中学生论文,公民论文,意识论文,意义论文,课程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国民众的公民意识逐渐觉醒并得到彰显，反映了我国国民素质的提高和社会的进步。在1998年抗洪、2003年抗击非典、2008年抗击雨雪冰冻特别是抗震救灾等斗争中，民众的公民意识得到了集中体现。在抗震救灾的过程中，我们看到了数不尽的动人情景：许多城市的人们自发来到献血点踊跃献血，捐钱捐物献爱心；无数救援者和志愿者夜以继日舍生忘死，或搜救废墟中的生命，或搬粮运物、抚慰灾民……广大民众以强烈的主人翁意识、高尚的道德以及自觉的责任义务意识，谱写了我国公民意识发展史上的新篇章。但是，从总体上说，“中国公民社会本身正在形成之中，还很不成熟”[1]，民众的公民意识还处于培育和发展过程中，公民意识教育还存在一些问题。比如，对于公民意识的内容存在着不同程度的模糊认识；对于公民意识教育与思想品德教育、思想政治教育的关系没有厘清，一些人把公民意识教育与思想品德教育、思想政治教育混为一谈；公民意识的宣传教育针对性不强，实际效果不佳；等等。如何解决这些问题，切实加强对中学生的公民意识教育，学校、家庭、社会都有责任，本文只从学校教育方面谈谈如何加强公民意识教育。
一、明确加强公民意识教育的紧迫性
公民是组成国家的基本社会细胞，现代公民应当具有与国家经济、政治、文化、社会发展相适应的公民意识。关于公民意识的概念和内涵，学界看法不一。有的学者认为，公民意识主要是指公民对于自己的国家主人地位、应享受的权利和应履行的义务的自觉意识。[2]有的学者认为，公民意识是指公民对自己在国家中的地位和作用的认识，是公民以宪法和法律规定的基本权利和义务为依据，以自身作为国家经济生活、政治生活、文化生活和社会生活等活动主体的一种心理感受与理性认识。[3]有的学者从政治学和社会学的视角，把公民意识的内容概括为四个方面：公民意识的基本内涵是国家主人意识；公民意识的核心内涵是权利意识和责任意识；民主与法治是公民意识的基础内容；道德与文明也是公民意识的重要内容。[2]有的学者把公民意识的内涵概括为权利与责任意识、国家与民族意识、平等与公正意识、自由与法治意识、道德与文明意识。[4]公民意识涉及诸多领域，蕴含着丰富而深刻的思想内容。但是，“中国的公民教育应当具有中国社会与文化的特质”。[5]综合上述学者的观点，结合我国实际，笔者认为，公民意识应包括以下内容：公民的主体意识，公民的权利意识，公民的责任与义务意识，公民的法治意识，公民的道德意识，此外，公民意识还包括公民应具有的民主、自由、平等、公平、正义等方面的意识。
1982年《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》提出，要“养成社会主义的公民意识”。1986年《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》要求“在全体人民中坚持不懈地普及法律常识，增强社会主义的公民意识”。2001年党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，2006年胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观等，都从道德建设方面强调了要培育公民意识。胡锦涛在党的十七大报告中指出：“加强公民意识教育，树立民主法治、自由平等、公平正义理念”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在战略目标和战略主题中强调“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民”。《普通高中思想政治课程标准（实验）》也要求学生“热爱祖国，热爱人民，关心祖国命运，增强民族自信心和自豪感，弘扬中华民族精神，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的志向。”“关注社会发展，积极参加社会实践，诚实守信，增强社会责任感和民主法治观念，培养公民意识。”自此，“公民意识”概念首次在我国国家基础教育课程规范性文件中出现。由此可见，加强公民意识教育，其价值和意义非同一般。
首先，深化公民意识教育，有利于提升我国的综合国力。当今世界，国际竞争日益激烈，这种竞争说到底是综合国力的竞争。而综合国力既包括经济实力、科技实力、国防实力等硬实力，同时也包括民族精神、民族凝聚力、公民素质等软实力。公民意识体现公民的精神风貌，是公民素质的重要体现。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，将深刻影响公民的经济、政治、文化生活，形成具有时代特征的价值观念、行为准则和社会关系，有利于提高我国公民的整体素质。
其次，深化公民意识教育，有利于推进社会主义民主政治建设。社会主义民主政治的发展是一个长期过程，一方面要建立健全相关的制度、体制和机制，另一方面要下功夫培育公民的民主法治、自由平等、公平正义等理念，不断提高公民依法有序政治参与的素质和能力。发展社会主义民主政治，没有正确的公民意识和民主政治观念，不可能建立起真正好的制度；即使有了好的制度安排和设计，而没有正确的公民意识和民主政治观念，也不可能真正有效地实行。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，一个重要的基础性工作就是开展公民意识教育，提高全社会政治素质，为社会主义民主政治建设奠定广泛的群众基础。这是实现我国民主政治发展目标的社会前提。
最后，深化公民意识教育，有利于构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。公民是和谐社会建设的主体和最终受益者，只有大力培育公民意识，唤醒全体社会成员主体性意识、权利意识，调动公民参与社会管理的积极性，提高公民参与公共事务的能力，才能使构建社会主义和谐社会真正成为人们的自觉行动。一个社会，公民有着较强的主人翁精神，良好的道德素质和法律意识，对自己的权利义务有着明确、清晰的认识，并且能够很好地行使权利、履行义务，这对于社会各方面的利益关系的妥善协调，社会公平正义的维护和实现，社会成员之间的互助互爱、融洽相处，社会的安定有序以及人与自然的和谐相处，无疑起着巨大的推动作用。
二、用社会主义核心价值体系引领公民意识教育
每个社会都有占主导地位的核心价值体系，这个价值体系是一定社会意识的本质体现，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。党的十七届六中全会指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。它们从中国特色社会主义的指导思想、理想信念、精神动力和道德要求等不同的方面，指引着中国的前进方向，引领着中国的未来发展，涵盖了民主法治、自由平等、公平正义理念，也决定了民主法治、自由平等、公平正义的性质、特征和发展方向，在公民意识教育中处于统领和支配地位。“没有社会主义核心价值体系的引领和主导，公民意识教育就会迷失方向、失去根本。”[6]在当前社会变革和社会转型的关键时期，推动中学生公民意识教育，打牢中学生坚实的思想政治基础，进一步强调社会主义核心价值体系建设，具有特殊意义。
首先，坚持马克思主义的指导。公民意识以建设民主法治、追求自由平等、崇尚公平正义为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，是社会主义核心价值体系的具体体现。追求民主也好，向往自由也罢，都不能脱离马克思主义的指导，否则就会出现方向错误。加强公民意识教育，必须坚定不移地巩固和加强马克思主义的指导地位，绝不能搞指导思想的多元化。只有在坚持马克思主义主导地位的前提下，包容多样，才能最大限度地形成思想共识，凝聚力量，齐心协力建设中国特色社会主义。
其次，坚持中国特色社会主义共同理想的引领。随着改革开放的深入，我国社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的价值选择、社会意识、生活方式也日趋多样化。社会越是多样化，就越需要一个能够代表广大人民根本利益、为社会各个阶层广泛认可和接受的共同理想，来凝聚各方面的智慧和力量，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想基础。这个共同理想，就是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。坚持中国特色社会主义共同理想的引领，有利于增进社会认同，避免因认识差异引发社会动荡，维护社会稳定；有利于公民意识在文化交流和比较中融合、发展。
再次，坚持民族精神和时代精神的弘扬。民族精神是民族文化最本质、最集中的体现。在五千年的历史演进中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。民族精神成为各族人民团结一心、共同奋斗的价值取向，是中华民族克服艰难险阻、战胜内忧外患、创造幸福生活的强大精神支柱，应当是公民意识教育的重要内容。以改革创新为核心的与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神，是当代中国人能不断创造辉煌业绩的力量源泉。这种时代精神的发扬，与公民意识的培育是完全一致的。因此，加强公民意识教育，必须体现民族精神和时代精神。而且，这也是公民意识教育的一项重要内容。
最后，坚持社会主义荣辱观的规范。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，明确了当代社会最基本的价值取向和行为准则，集中体现了正确的人生观、价值观和世界观，反映了社会主义的价值导向。在一个社会里，有什么样的荣辱观，就会有什么样的社会风尚。只有分清荣辱，明辨善恶，公民才能形成正确的价值判断，社会才能形成良好的道德风尚。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是对荣辱的根本观念和总体态度，是社会主义道德观的核心理念，对于培养公民意识具有基础性作用，是公民是否具有良好公民意识的重要标志。因此，社会主义荣辱观是加强公民意识教育的基础内容。
三、充分利用显性教育资源，深化公民意识教育内容
在中学思想政治教育资源中，由于初中思想品德课和高中思想政治课有着明确规划和要求，显然属于中学思想政治显性教育资源；而除初中思想品德课和高中思想政治课之外，凡是对学生思想道德能产生积极影响的种种要素、条件均可归为隐性教育资源。中学的思想品德课与思想政治课显性教育资源与隐性教育资源有机结合，构成了完整的中学政治教育资源。
在中学，思想品德课和思想政治课是当前与公民意识教育关系最为密切的学科，承载着重要的公民意识教育任务，蕴含着丰富的公民意识教育内容。教师在教学中应充分挖掘利用这些资源，对学生开展有目的的公民意识教育。
（一）充分利用思想品德课程资源对初中学生进行公民意识教育
《义务教育思想品德课程标准（2011年版）》规定：“思想品德课程融合道德、心理健康、法律、国情等相关内容，旨在促进初中学生道德品质、健康心理、法律意识和公民意识的进一步发展，形成乐观向上的生活态度，逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。”“帮助学生过积极健康的生活，做负责任的公民是课程的核心。”[7]“思想品德课程的任务是引领学生了解社会、参与公共生活、珍爱生命、感悟人生，逐步形成基本的是非、善恶和美丑观念，过积极健康的生活，做负责任的公民。”[7]
从课程的总体目标上看，“思想品德课程以社会主义核心价值体系为导向，旨在促进初中学生正确思想观念和良好道德品质的形成与发展，为使学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民奠定基础。”[7]从情感、态度、价值观目标上看，思想品德课程标准要求学生爱护环境，形成珍惜资源的意识；养成诚实守信、有责任心、追求公正的品质；树立规则意识、法制观念，有公共精神，增强公民意识；热爱祖国、认同中华文化，弘扬民族精神，有全球意识和国际视野；等等。从能力目标上看，思想品德课程标准要求学生形成爱护环境的能力；学习参与社会公共生活的方法；提高媒介素养，能够积极适应信息化社会；学会面对复杂的社会生活和多样的价值观念，以正确的价值观为标准，做出正确的道德判断和选择；学习运用法律维护自己、他人、国家和社会的合法权益。从知识目标上看，思想品德课程标准要求学生了解我与他人和集体关系的基本知识，认识处理我与他人和集体关系的基本社会规范与道德规范；掌握环境保护的基础知识；知道基本的法律知识，了解法律在个人、国家和社会生活中的基本作用和意义；知道我国的基本国情，初步了解当今世界发展的现状与趋势。结合上述内容，在思想品德课教学中，要对学生进行公民的权利意识、责任和义务意识、法治意识、道德意识以及国家和国际意识等方面的教育。
（二）充分利用思想政治课程资源对高中学生进行公民意识教育
思想政治课程是“集理论教育、社会认识和公民教育于一体，具有综合性”。[8]公民意识教育从属于公民教育，因此，公民意识教育的内容是思想政治课程重要的组成部分。《普通高中思想政治课程标准（实验）》在课程目标中，要求学生理解发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化的意义；理解当代中国的公民道德建设和法制建设的基本要求；提高主动参与经济、政治、文化生活的能力；增强依法办事、依法律己和依法维护自身权益的能力；热爱祖国，热爱人民，关心祖国命运，增强民族自尊心、自信心和自豪感，弘扬中华民族精神，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的志向；关注社会发展，积极参加社会实践，诚实守信，增强社会责任感和民主法制观念，培养公民意识；积极参加健康有益的文化活动，追求更高的思想道德目标；热爱和平，尊重世界各民族的优秀文化，关注全人类的共同利益，培养世界眼光。从思想政治课程标准的内容目标上看，公民意识教育的内容相对集中于必修课《经济生活》、《政治生活》、《文化生活》和选修课《生活中的法律常识》、《公民道德与伦理常识》中。
1.《经济生活》在内容标准中提出的有关公民意识培养目标主要有：理解公平与效率的关系，珍惜诚信的价值，增强法律意识，培养进取精神，树立科学发展观。在教学中，教师要结合具体教学内容，增强学生的法律观念，培养诚实品德；培养公平意识；增强社会责任感和主人翁意识；提高民族自信心；结合对外开放内容，培养学生的忧患意识，维护国家利益，承担对民族和国家的责任。
2.《政治生活》中公民意识教育内容比较集中。《政治生活》在内容标准中提出的公民意识培养目标主要有：了解中国特色社会主义政治制度，懂得建设社会主义政治文明，最根本的是把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来；了解公民在政治生活中依法行使权利，履行义务，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意义、途径和方式；理解国际竞争与合作对于我国发展的影响，进一步增强公民意识和国家观念。在具体的教学中，教师可以结合相关内容帮助学生树立正确的权利义务观；增强学生的民主意识和参与意识；要让学生知道公民与政府的关系；认同我们的政治制度，自觉维护民族团结、国家统一和安全；进一步增强学生的国家观念和自觉维护国家利益的社会责任感。
3.《文化生活》在内容标准中提出的有关公民意识培养目标主要有：大力弘扬中华民族精神；积极参加健康有益的文化活动，投身社会主义精神文明建设，不断追求更高的思想道德目标。在教学中，教师要引导学生感悟积极向上的文化生活，丰富学生的精神世界，增强学生的精神力量；加强思想道德修养和科学文化修养，全面提高学生的素质；进一步增强开放意识和包容精神；增强学生的民族自信心和自豪感，培养学生的民族精神；通过公民基本道德规范教育，树立社会主义荣辱观。
4.通过《生活与哲学》的学习，使学生能够运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，正确看待自然、社会和人生的发展，能够在社会生活中做出正确的价值判断与行为选择，树立和追求崇高的理想，逐步形成科学的世界观、人生观和价值观。
5.结合《国家和国际组织常识》中有关国家和国际组织知识的学习，培养学生的世界眼光和国家观念，进而形成国家意识和国际意识。
6.结合《生活中的法律常识》，对学生进行法治意识教育。让学生知道，在建设社会主义法治国家的进程中，每个人都要依法行使自己的权利，依法履行自己的义务，依法规范自己的行为；只有知法、守法、用法、护法，把法律作为自己行为选择的准绳，依法律己、依法做事，才能有效维护自己的合法权益，切实把握发展的机会，真正成为生活的主人。
7.结合《公民道德伦理常识》，对学生进行道德意识教育。根据公民道德建设中社会公德、职业道德和家庭美德的教育内容，着重培养我国公民基本道德规范；让学生明确诚实守信的价值，树立“注重效率、维护公平”的价值观念；正确面对科技发展过程中产生的伦理冲突，解决环境问题中的伦理困惑。
四、深入挖掘隐性教育资源，注重在理论与实践的结合中培养学生的公民意识
中学思想政治隐性教育资源，既包括除初中思想品德课和高中思想政治课之外的其他课程中隐藏着的思想政治教育资源，也包括课程教学之外的其他思想政治教育资源。课程教学之外的隐性教育资源多种多样，不受课时、教学场所限制，从日常生活琐事到国家、世界重大事件，简见于一时一事，繁显于社会活动。作为教育者，如善于挖掘利用，于轻松之中陈大义、严肃之时明是非，一定会使公民意识教育产生更大效能。
1.充分利用其他学科如语文、历史等课程的教育因素，对学生进行爱国主义、民族精神、道德意识、法律意识等教育。苏霍姆林斯基说过：“每一位教师不仅是教书者，而且是教育者”。“教学过程不是单单归结为传授知识，而是表现为多方面的关系”。“课——是点燃求知欲和道德信念的火把的第一颗火星”。[9]教师在这些学科课堂教学中，注意发掘学科中公民意识教育的因素，做到论道而不说教，讲理而不生硬，使学生在“着物物不知”、“润物细无声”的情境下感受公民意识教育。
2.创造条件推动课堂教学和社会实践活动的结合、互动和转化，寓学生的爱国主义、民族精神、道德意识、法治意识等方面的教育于“情理交融”中，“把德育渗透于教育教学的各个环节”。[10]。教师要善于利用历史、语文等课程的相关内容，注意对学生进行公民意识教育。同时，还要鼓励和创造条件让学生以公民身份积极参与校内外实践活动。比如，在学校内可利用团队活动、主题班会、班干部竞选、班级民主管理等活动；在校外可通过维护交通秩序、投身社区服务、给政府写信或打电话提意见、举报违法行为等活动，使学生明确公民的权利、义务与责任，加深对民主运行规则的理解，培养民主素养和参与意识。“在公共生活的实践里，人获得了公民性。”[11]在社会实践活动中，学生的公民意识也会转化成为一种实际参与技能，而这恰恰是现代公民意识教育的延伸与发展。
3.善于利用党和国家各项精神文明创建活动，深化公民意识教育。以全国道德模范评选表彰活动为例，它将助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲、诚实守信作为评定道德模范的标准，其实质是以这五方面作为教育内容，对公民进行深入的社会公德、职业道德、家庭美德教育。由于评选出的道德模范都是道德方面的楷模，他们来自基层普通民众，是公民身边看得见、学得到的先进人物，“这种平民化的身份极大地淡化了教育者的尊者角色，缩短了教育者与教育对象之间的心理距离，更易为教育对象所认可和接纳”[12]。学生在观看或聆听道德模范的先进事迹或报告时，受到心灵的洗礼，激发学习、效仿热情，在见贤思齐中感受良好的道德教育。
4.利用校园文化的特殊功能对学生进行潜移默化的公民意识教育。“文化的本质是‘人化’和‘化人’。‘人化’是按人的方式改变、改造世界，使任何事物都带上人文的性质；‘化人’是反过来，再用这些改造世界的成果来培养人、装备人、提高人，使人的发展更全面、更自由。”[13]校园文化具有教育导向、行为规范和品德熏陶功能，对学生公民意识的形成以及行为方式的改变起到一定的作用。充分利用好学校广播、校园网、校报、演讲比赛、辩论会等学生喜闻乐见的形式，潜移默化地开展公民意识教育，会起到课堂教育所难以达到的渗透作用，例如，利用“12·4”全国法制宣传日举行基本的法律知识竞赛或法制故事会等，对学生进行法治教育；利用端午节纪念伟大的爱国主义诗人屈原，开展民族精神教育；等等，使学生在潜移默化中逐渐形成公民意识，塑造完美人格。
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