摘要：电费是供电企业正常运转的重要支柱,也是供电企业经营销售活动中最主要的因素。多年来,供电部门经常面临着收取电费困难、巨额电费拖欠的问题,这不仅严重影响着国家的财政收入,也在一定程度上威胁着供电企业的正常生产。因此,我们有必要加强对电费回收问题的探讨,不断总结经验教训,健全管理制度,建立工作机制,切实解决供电部门在电费回收中所遇到的各种难题。
关键词：破解；欠费难题；回收；陈欠
引言
作为供电企业，电费的回收直接影响到企业的经济效益，关系到企业的生存和发展。从目前的情况看，售电量在不断增长，同时欠费的额度也在增大，尤其是冶金、化工、建材、煤炭等行业欠费增长幅度较快。电费回收工作形势严峻，不容乐观，巨额欠费已严重影响了供电企业经营活动的正常开展。
1造成电费回收难的原因
1.1用户对“电是商品”的意识不强,交费积极性不高。
电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品,目前仍沿袭着”先用电,后交钱”的交易规则,从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响,一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。同时,农电体制改革后,县供电企业实行直抄到户,许多农户便认为,以前欠电费是欠村电工的“私钱”,现在欠的是公家的钱,反正也不是我一家,用不着慌。另外,农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益,致使原来一些“人情电”、“权力电”用户心有不甘,阻碍电费回收工作。
1.2农电回收困难多。
我市农村用户大多处于丘陵和山区地带,点多、线长、面广,由于农电工人手少,承担的电费回收工作任务非常繁重。他们除了收费,还必须承担与之相关的台区线路巡视、设备维护和事故抢修工作,可谓力不从心。再加之收费方式单一,农户不仅居住环境不利于电费走收,且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大,也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常抱怨:总是找不到用户的影子。
1.3预控措施不力,恶性循环。
对一些乡镇企业,供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性;同时,在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是,出现企业亏损或产品滞销,导致电费形成呆死帐。一些濒临破产的乡镇企业积压电费甚至恶意拖欠电费,形成死账的现象屡见不鲜。一些县级供电企业为了不让拖欠电费成为死账,只得“开闸放水”,然而其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。
1.4电费回收潜在风险大。
一是煤矿及高危行业。因受资源枯竭、开采达极限等因素影响,目前邵阳煤矿的开采量日趋减少,多数矿处于亏损状态。有的矿因管理不善及生产成本较高,严重亏损,目前已启动了改制程序;有的矿库存积压造成资金周转困难,加上严重亏损造成生产不正常;有的矿地处城区,属于被政府要求关停企业,已提起改制事项,但由于职工安置问题久拖未决。这类客户电费回收风险都比较高。二是改制重组企业。有的企业由于重组成功,收购完成后实施规模扩张造成资金紧张,尤其是作为招商引资项目,地方政府出于经济发展考虑有意给以“保护”,因此,强硬催费措施难以实施。三是租赁经营企业。该类客户经营短期行为非常突出,经营业主潜逃风险较高。四是门面经营户。一些公变客户欠费居高不下,主要是长期以来的催费不力形成了欠费习惯,由于这类客户流动性大,欠费风险高。
2解决电费回收难的对策
2.1通过各种途径强化“电是商品”的意识。
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自从全面完成“两改一同价”工作后,我们先后通过电视、报刊、散发传单以及定期在集镇上开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传,并结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动,从而使“电是商品”的意识深入人心、家喻户晓。
2.2因地制宜,多管齐下抓回收。
针对城区用户较为集中的特点,设立电费代收点,并开通了银联功能,较好地方便了城镇居民交纳电费。针对农村用户分散,地形复杂的特征,以集镇为中心设置座收为主、走收为辅的交叉复合型收费模式。同时,细化供用电合同,确定用户交费的期限、方式和办法,供电企业在用户用电工程验收完接电前,签订合同时就把用户月交电费的次数约定好,确定交费的方式,以降低欠费的额度。对一些陷于困境的企业,也可灵活采取延伸优质服务方式和范围,帮助其摆脱困境,实现用户扭亏增盈、电费回收顺利结零的“双赢”。
2.3积极推广新型缴费及结算方式。
我局采取多种方式扩大银企互联批量代扣的实施范围。全局职工签订批量代扣协议,逐步对协议银行的职工推行批量代扣,与银行配合对工资户群体分步签约批量代扣,并对社区上门服务签约、银行营业网点蹲点签约等方式大力推行公变用户的批量代扣。同时,争取政府部门支持,对信用度较低客户实施购电制,对特殊行业客户实施分次划拨或预交制,对新装专变客户必须实施购电制,对老用户逐步实施购电制。强力推广购电制、积极推进低压集抄。及时收集客户信息,对客户交纳电费的信用与风险等级进行评估,在合理评估的基础上,按照“全面推广、分步实施”的原则制订推广计划,对除居民客户以外的所有客户,强力推行以购电制为主的电费结算方式,对已装购电装置进行全面清理,防止因设计不合格或设备不符合要求造成欠费。完善专变客户远程抄表和电费结算,加强负控管理系统的实用化应用。积极推进低压台区集抄工作,实现对低压客户的远程控制,减少人力物力的消耗,集中精力提升台区管理水平。
2.4建立健全电费预警机制,积极应对电费回收的潜在风险。
注重引导农电工和基层营销管理人员加强同乡镇企业的沟通与交流,建立因企业经营不善可能拖欠电费的预警机制,通过对风险较大的企业报装预收电费等一系列措施,防止发生新的电费拖欠现象。对少数恶意拖欠电费甚至携款逃匿的不法之徒,坚决采取法律手段对其严厉打击。针对电费回收潜在风险比较大的煤矿及高危行业,应积极与政府部门沟通,争取政府支持,改变结算方式,推行分次划拨,待条件成熟即推行购电制;对改制重组企业,除了加强与政府部门沟通,争取政府理解与支持外,还需加强与客户沟通,争取签订产品抵押协议或资产抵押协议,尽最大可能控制电费风险;对租赁经营企业,一方面要随时关注企业经营动向,对异常情况要高度敏感,尽力规避经营业主负债潜逃风险,另一方面要全面实施预购电,对购电设备进行调试确保具备预购电功能;而对门面经营户,则要强力推行购电制,可以通过安装IC卡表实施先购后用防范风险,也可通过与房主签订连带责任协议防范风险。
2.5调整电费回收考核方案,严格兑现电费回收考核。
按照“高要求、严考核”的措施,对电费回收考核方案进行调整,重点改进电费回收压力累积月末状况,实施月度内分段考核,彻底杜绝月末、季末及年末突击现象。在统一考核指标值的前提下充分考虑了各供电单位电费回收的各种因素,确定了各供电单位考核奖罚基数,加大了浮动考核力度,同时将营销部、农电部、稽查部、财务部、电费中心列为连带考核部门。新办法实施后,在各单位、各部门的共同努力下,累计回收率逐月上升,顺利完成控制目标。
3总结
我们通过完善购电管理，不但改变了客户的交费观念，而且有效地减少了抄收力量、提高了收费效率、确保了电费回笼。只要肯动脑筋，对症下药，用好政策，采取措施，强化责任，没有逾越不过的鸿沟。
参考文献
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论文作者:高晶瑞,赵晋
论文发表刊物:《电力设备》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/25
标签：电费论文; 用户论文; 欠费论文; 客户论文; 风险论文; 农电论文; 企业论文; 《电力设备》2017年第12期论文;