摘要：林业的发展对改善生态环境、保证空气质量有着十分重要的作用，同时，林业生产也是人类生存和发展的物质基础来源。在我国可持续发展战略思想的指导下，科学的林政资源管理可以带动我国林业可持续发展，稳定生态平衡。但目前我国的林政资源管理工作中还存在着许多问题，导致林政资源管理体制不完善，加大了工作难度和工作效率。本文将重点分析林政资源管理中的突出问题，并就这些问题提出对策。
关键词：林政资源；林业生态系统；对策
林业资源是支持我国社会和经济发展的主要根基，森林可以为我们提供城市建设的原料，是我国建设发展的物质基础；同时，森林还能够涵养水源、固土防沙，改善空气质量，保持生态稳定和平衡；此外，森林还是很好的旅游资源，为我国旅游事业的发展做出重要贡献。总之，森林资源对我国社会发展和人们生活水平提高都有十分重要的作用，是落实我国可持续发展战略的重要基础，大众对强化林政资源管理的呼声越来越高，所以提高对林政资源管理工作的重视度成为相关管理部门需要注意的问题。
一、我国林政资源管理现状与存在的突出问题
林政资源管理一般是指对林业生态系统所实施的行政管理，主要包括森林资源档案、森林资源监测和相关的数据管理、林业的调查、规划、区划、设计及其成果的审批、管理林权和林地等。当前，林政资源管理存在的问题主要有以下几点。
1.森林覆盖率在增加，但是结构却日趋不合理
林业资源大面积破坏和自然灾害频繁发生使人们加大了对生态环境保护的重视程度，国家重视和扶持力度的加大，使我国植树造林工程建设持续推进。全国各地陆续开展退耕还林、退田还草，大力开展林业生态保护工作，再加上人们的环保意识持续增加，大量的动物保护区和自然保护区逐渐建立起来，将保护我国生态环境、创建美好家园付诸行动。但在大力开展林业建设的同时，人们也发现了其中存在的一些突出问题，中幼林面积过大，低产林较多等问题很大程度上阻碍了我国林业建设发展，造成了虽然我国森林覆盖面在不断扩大，但森林结构不合理、林业资源质量也不高的现状。
2.监管体系不完善
林业资源管理松懈、随便是我国目前林政资源管理中存在的最大问题，也是我国林政资源监管体系不完善的主要表现。而林业资源监管工作最重要的组成部分就是对树木砍伐工作的规划、监督和管理，在对待林业资源采伐的问题时，有关部门应该运用科学理念进行合理规划，以实现对林业资源的有效保护。林业资源的砍伐是为实现在满足人们物质需求的同时获取经济收益的目的，也是优化林业建设结构的重要手段。然而，目前我国并没有形成对于木材砍伐的系统的科学管理制度，监管没有形成完善的体系，所以经常出现滥砍滥伐的情况，浪费林业资源，为森林资源管理加大难度，提高林政资源管理成本，对落实林业资源可持续发展造成不利影响。
3.森林分来经营落实不彻底，资源管理难度加大
当前我国对林业资源实行分类管理的制度，将林业资源分为商品林和公益林。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆商品林，顾名思义，就是作为商品进行交易流通的林业类型，商品林可以实行自由交易，为城市建设提供原料；而公益林，则是公益性质的林业种植类型，国家对公益林实行生态效益补偿资金及维护费支付的制度，以支持林业资源的优化和增加。林业资源的粗放经营管理导致在林权制度改革中出现了大量林权纠纷，分类区划和实际林地资源管理脱节，农户管理的山林和分类图纸不吻合，基层技术人员技术缺乏，而经营者根本不管什么分类经营，只要有利益就可以买卖，国有林资源是国家森林资源的重要组成部分，国家森林公园、自然保护区和重点生态脆弱地段都有国有林资源，国社联营林面临环境保护和经济利益问题谁更重要，各自追求的目标不同造成大量林权纠纷。
二、加强林政资源管理的策略探讨
1.建立管理机构，培养专业的管理人才
要加强对林业资源的管理，建立专业的管理机构是必不可少的措施，换而言之就是要建立一个专门的基层林业工作站，现在很多地方弱化的基层林业站，没有专门的林业技术人才，只有基层政府指定的万金油干部，变动随意。所以，建立林业工作站的主要职责在于加强对林业资源的保护，宣传与国家相关的林业保护政策，增强人们的林业资源保护意识，并将这样的意识化为具体的行动；同时，要完善各种监督管理制度，如建立流动巡查、资源监督管理新机制。此外，还要注意管理人才的培养，特别是基层技术人才队伍以及执法队伍建设，各政府应该要加大资金的投入，加强对相关管理人员以及执法人员的业务培训，提高管理人员的综合素质。
2.完善相关的法律法规，加强执法的力度
当前，我国在林政资源的管理方面已经建立了许多的法律条款，其覆盖的范围也在不断扩大，但是随着我国林业生态建设的不断扩大，市场化经济的不断发展，人们对林业资源需求的增大，暴露的问题也越来越多，法律法规所不能覆盖的面也越来越广，有的甚至仍然处于空白状态，法律的不完善也对执法人员的严格执法带来了困难。所以，林业资源的法制建设与完善也显得越来越迫切。此外，我国很多的相关问题虽然都有法律作支撑，但由于人们法制意识的淡薄，执法人员综合素质的低下，也在一定程度上纵容了犯罪行为，所以必须提升执法人员的综合素质，加强执法的力度，使得每一项法律法规都能够落到实处。
3.开拓林政资源管理新思路，努力实现森林分类经营理想化
开拓林政资源管理新思路，首先，正确认识林政资源的多样性和整体性。林政资源涵盖的范围比较广，包括各种地下矿藏、土地、气候、生物、水等，因此在对其实行科学管理时，必须对森林资源进行分类经营，将公益林和商品林分开管理，对于可再生资源与不可再生资源要实行差异化的管理策略，保证整个生态系统的不断循环，使森林资源的机构日趋合理化。其次，使林政资源的结构更加合理，质量与数量相协调，即要保证人工林与天然林的比例关系更加合理，低效林得到改造，森林抚育得到及时实施改善林分结构，又要在林业经济和森林资源管理各项活动的展开过程中，实现各种林业资源的相互平衡，永续利用，在保证利润的同时，实现林业资源的可持续发展;确保可再生资源的利用和再次开发;最后，对于林政资源的管理应该要实现政企分离，在过去的林政资源管理体系中，我国常常出现政企不分、林业产权不明的现象。因此，必须改变这一管理现状，明确政府的职责和企业的职责，使双方的责任和权利有较为明确的范围，从而实现提高林业经济效益的目的。
三、结语
科学的林政资源管理是我国在林业发展中落实可持续发展战略的重要途径，林业资政资源管理不仅需要政府相关部门引起重视，同时也对企业和社会各界提出要求，只有各方面都加强对林业资源保护的责任意识，共同发展，才能够实现林政资源管理的全面性与科学性，为促进社会经济长足发展、国家建设可持续提供有利保障。
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论文作者:杨旭
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/8
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