摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，建筑行业也取得了非常显著的进步，比如工程规模的扩大、行业竞争的加剧等。工程预算对整个工程的顺利开展具有非常重要的意义，对于建筑工程来说，则主要表现为对其造价的控制与管理。因此从这个角度来说，加强对基于工程预算的建筑工程造价控制策略的分析与研究很有必要。鉴于此，本文拟从工程预算概述、建筑工程造价控制的问题以及建筑工程造价控制的策略等几个方面来进行分析与阐述，以期加深对这一问题的认识与理解程度。
关键词：建设项目；工程造价；造价控制
1 建设工程造价存在的问题
1.1 项目决策阶段存在的问题
在建设工程项目的决策阶段,最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中,多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费,导致资金损失。目前在项目决策阶段,建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算,但设计单位在本阶段工程量不明确,所以投资估算的准确性也较差。还有的建设单位为了所报项目能被批准,事先与设计单位串通,要求其在投资估算时有意低估,严重影响了估算的准确性。可见,项目的决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。
1.2 项目设计阶段存在的问题
通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高,约占70%左右,所以工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的造价问题主要有以下几点:
1.2.1 技术和经济结合不够。在实际工作中,设计人员选择方案,进行设计,不同阶段向造价人员提供工程数量,认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了,而工程造价控制则是经济技术人员的事情。但往往工程造价人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识,对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面,容易导致工程造价失控。
2 建筑工程造价控制的问题
鉴于以上分析，对建筑工程造价进行科学有效的控制，将会在很大程度上推动整个建筑工程的顺利开展。不过在实际操作中，由于各种各样的原因，建筑工程造价还存在着不少的问题，需要我们加以特别注意。归结起来，主要有造价控制观念落后、工程设计阶段造价控制薄弱、投资决策阶段工程造价控制缺乏以及工程造价控制法制不健全等几个方面。
2.1造价控制观念落后
目前，从整体上来看，我国的建筑工程的造价控制普遍存在着观念陈旧、思想落后的问题。造价控制观念落后的一个重要原因则在于政府过多的干预与束缚。近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，传统的一些思想、理念等已经越来越无法适应新的市场经济发展的要求，迫切需要加以改进。可以说，对于建筑工程来说，要想实现造价控制的合理化与科学化，必须依赖政府的支持与观念的改进，不过这种依赖一旦出现过度花的倾向，就会带来很大的问题。
2.2工程设计阶段造价控制薄弱
长期以来，我国的建筑工程项目对设计阶段的工程造价缺乏有效的控制，从而在很大程度上导致了整个工程造价的增加。从某种程度上来说，为了更好的实现对建筑工程造价的有效控制，必须从工程设计阶段、立项阶段就采取有效措施，从源头控制好建筑工程的造价。
2.3投资决策阶段工程造价控制缺乏
投资决策阶段也是整个建筑工程的关键阶段，这一阶段的资金消耗也是非常大的，如果不进行有效的控制，就会在不同程度上导致工程造价的升高与增加。从目前来看，我国大部分建筑工程项目对投资决策阶段的工程造价缺乏有效的控制，这样一来，工程造价不断增加的现象也就不可避免了。
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2.4工程造价控制法制不健全
对建筑工程进行造价控制必须符合相关的法律法规，否则将会不可避免地导致工程造价控制的混乱，并进而影响到整个建筑工程的质量与进度。通常来讲，对建筑工程进行造价控制的前提与基础是保证建筑工程的质量与水平，一旦这一基础与前提失去了保障，那么对建筑工程进行造价控制就是毫无意义的。我国相关法律法规的长期缺位导致工程造价与工程质量一直处于一种矛盾状态。
3 建筑工程造价控制的策略
鉴于建筑工程造价控制的重要性以及在建筑工程造价控制过程中出现的问题，我们应该提出一些有效的措施，以更好的推动这项工作的开展。由于整个建筑工程是由设计与决策阶段、招投标阶段、施工阶段以及结算阶段等几个部分构成的，因此为了理解与阐述的方便，我们可以从设计与决策阶段的造价控制、招投标阶段的造价控制、施工阶段的造价控制以及结算阶段的造价控制等几个方面来提出具体的造价控制策略。
3.1设计与决策阶段的造价控制
设计与决策阶段是整个建筑工程项目的首要环节，因此对其加强造价控制是非常重要的。为了更好的实现建筑工程项目设计与决策阶段的造价控制，我们可以提高设计人员的综合素质、可以推行限额设计方法、可以实行设计奖罚制度等。首先，可以提高设计人员的综合素质。建筑设计师必须对本专业的预算定额、建筑材料等的价格非常熟悉，只有这样才能更好的在设计工作中充分考虑到造价问题，并进行合理的控制；其次，可以推行限额设计方法。所谓限额设计就是指在保证设计质量的基础上尽可能地节约投资，实现技术与经济的高度统一；最后，可以实行设计奖罚制度。如果设计者通过自己的努力有效节约了工程造价，那么就对其实行奖励与表扬，否则则实行较为严厉的处罚。
3.2招投标阶段的造价控制
对于建筑工程的招投标阶段，进行造价控制时，需要注意两个方面的工作，即招标文件的编制工作以及工程造价的确定工作。首先，招标文件的编制工作。编制招标文件时，必须非常严密和准确，以避免不必要的纠纷，减少索赔现象的发生；其次，工程造价的确定工作。工程造价的确定必须遵守国家相关法律法规的规定，必须坚持“公平、公正、公开、择优”的原则，只有这样，才能更好的保证工程造价确定的合理化与科学化。
3.3施工阶段的造价控制
施工阶段是建筑工程项目的最重要阶段，同样也是开销较大的环节，对其进行有效的造价控制将是非常有意义的。要想实现施工阶段的造价控制必须做到以下几点：首先，建立健全的工程造价控制系统。只有从整体上建立完整的工程造价控制系统，才能更好的推进造价控制工作，使其合理有序；其次，严格合同管理。要尽量减少因合同变更所带来的资金投入的增加；最后，规范资金管理。对资金进行合理使用，保证其存放安全，从而更有效的控制工程造价。
3.4结算阶段的造价控制
工程完工之后，还必须尽量做好结算阶段的造价控制工作。比如对工程造价资料进行认真收集与整理，将其纳入计算机系统，以方便之后的工程造价控制工作，比如对竣工结算进行严格把关，这一阶段要求审查人员必须做到认真、仔细，决不能出现较为严重的问题，否则将会给整个建筑工程的造价控制工作带来严重影响。
结束语：
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理,是一个系统工程,任何环节都缺一不可,真正体现了事前控制的思想,对控制工程造价能起到事半功倍的作用。为了实现预期投资目标,充分发挥投资效益,只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。
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论文作者:陈浩聪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/15
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