加强领导者的宏观调控意识_宏观调控论文

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作为社会市场经济的领导者,要正确运用宏观调控手段,提高总揽全局的水平,就必须对宏观调控与社会主义市场经济的关系有一个全面的、客观的、科学的认识,增强宏观调控观念。

宏观调控作为系统化、体制化的政府干预经济的手段,产生于本世纪的30年代。它是现代市场经济发展的必然产物。人类社会进步到大机器生产以来,社会生产力有了巨大的发展,生产的商品化、专业化、社会化、现代化程度越来越高,推动了现代经济的迅速发展,原来的单一的市场调节手段已难以解决日趋有序化、精确化、国际化的经济运行的需要,尤其是市场调节常常出现偏离社会经济目标的事实以及调节作用的盲目性、失错性和滞后性,使其在现实经济活动中常显得力不从心,特别是在社会经济发生波动和危机时更是如此。因此,市场经济发展的本身也必然地要求政府干与经济,进行必要的有力的宏观调控。此外,随着市场经济内部各种矛盾的不断出现,使得对市场调节的认识日趋成熟,非市场本身所能处理的各种经济参数已被认识和掌握,使得政府进行宏观调控成为可能。再就政府说,也已充分认识到了自己干预经济,进行宏观调控的历史使命,因而使宏观调控展现在各国的经济舞台上,成为市场经济运行中不可缺少的手段。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,宏观调控问题已引起了社会各界的普遍关注,更是各级领导在经济工作中需要解决的重要课题。现实生活中,有的人认为,市场经济就是自由经济,因此,他们反对政府干预经济,对经济进行宏观调控,显然这是对市场经济的一种误解。也有的人认为,把市场经济条件下的宏观调控与传统的高度集中的计划管理等同起来,持这种观点的人也是显然站不住脚的。尽管就我国特定的社会经济现实环境而言,宏观调控与计划管理固然存在亲缘关系。因为市场经济是从计划经济脱胎而来,而宏观调控和市场调节又内在地构成现代市场经济相互依存,与相互对立的两个方面。这种历史逻辑关系表明,我们正在建立的宏观调控体系及其源头是计划经济,是计划管理体制。并且,宏观调控在形式上与传统的计划管理非常相似。正因为如此,有的人把二者等同起来。实际上,宏观调控与计划管制有着重要区别。前者是指在现代市场经济条件下,政府代表国家行使宏观经济管理职能的总过程,它是现代市场经济的内在要求和必然产物,属市场经济的特有范畴,是各国目前通用的经济管理的手段,它与市场调节对立统一地构成现代市场经济体系。而后者是指在传统的计划经济条件下,政府代表国家行使整个国民经济管理职能的总过程,它排斥市场调节的作用,是计划经济的特定产物和范畴,是传统的社会主义国家专用的经济管理手段,把国家宏观、微观管理融为一体。

要知道,我国已经开始建立起来的市场经济体制,它是同社会主义基本制度结合在一起的,使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。这正如江泽民同志在十四届五中全会总结讲话中指出的:“充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控,都是建立社会主义市场经济体制的基本要求。”这种体制要求同计划的有机结合,市场运行机制必须在政府的宏观调控下进行,走向有秩序的市场经济的发展模式。这种模式的根本标志是:它是在中国共产党和人民政府的领导下进行的,是坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,建立以按劳分配为主体,效率优先,兼顾公平的收入分配制度,走共同富裕的道路。正因为这样,社会主义市场经济必须加强宏观调控,建立和健全宏观调控体系,使其经济运行既能发挥市场机制的基础性作用,又能在国家宏观调控下有序地发展。因此,搞好宏观调控,“把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好”,这对我国社会主义市场经济的健康发展具有极为重要的意义。它能够把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来,更好地发挥计划与市场两种功能的长处,以保证国民经济协调、稳定地运转。我们坚信在社会主义市场经济发展过程中,只要一方面发挥市场经济的优势,又在另一方面发挥社会主义制度的优越性,在处理市场机制和宏观调控,当前发展和长远发展、效率和公平等关系方面应该也必将比西方国家做得更好和更有成效。

江泽民同志指出:“我国是发展中的国家,又处在经济体制转轨,产业结构升级和经济快速发展的时期,加强和改善宏观调控尤为重要。”因此,如何搞好宏观调控,提高总揽全局的能力,这就成为各级领导者和领导集团在社会主义市场经济大潮中,必须学会运用的一种基本本领。从这种意义上讲,领导者必须增强宏观调控观念,自觉地能动地执行国家宏观调控的政策措施,以推动国民经济持续、稳定、协调发展。

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