依托大城市发展中等城市科技的探讨，本文主要内容关键词为：大城市论文,中等城市论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中心城市，特别是大型中心城市，具有协调一定区域经济科技运行、带动周边地区经济发展的能力，这是城市本身的优势和功能决定的。大型中心通过提供技术、人才、产品、资金、信息、文化等综合性服务，对周边地区经济、科技、社会的发展起着推动的促进作用。通过纵横交错、四通八达的经济科技网络，就能把区域内的中小城市连成一体，使各种生产要素和自然经济资源组成既有专业分工又有协作联合的区域经济科技综合体。由技术流、信息流、物流、资金流等组成的产业环流，会给区域经济科技机体增添能量和活力，提高劳动生产率和生产社会化水平。本文通过内江市同重庆市开展科技合作的分析，探讨依托大城市发展中等城市科技的途径。
一、 大城市同中等城市进一步加强全用是科技发展的客观需要
随着沿海、沿边城市经济的迅猛发展，推动科技进步、发展高新技术正成为时代的鲜明特征，内陆城市面临着严峻挑战。科技实力薄弱的中等城市依托大城市，可以实现科技优势的互补，共同推进实施依靠科技教育振兴城市经济的战略。重庆市与内江市同处四川盆地腹心地带，又是成渝高带公路沿线的姊妹城市，山水相连，自古以来由于地缘优势，互补互靠，在经济、科技上长期存在紧密联系。重庆市原来是我国西南的重镇，全国的六大老工业基地之一，集科研、技术、人才、产业优势和进出口、计划单列、内陆开放城市的优惠政策于一体。全市有大专院校21所，各类研究开发机构393个，其中部属研究所4个、市属研究所32个，分布在种植养殖业、医药、化工、轻工、纺织、冶金、食品、电子、仪器仪表、卫生、体育、教育等行业，民营科技企业达2400多家，建有国家级高新技术产业开发区和南坪经济技术开发区，有各类专业技术人员近40万人。内江市是以传统产业为特征的老工业城市，全市有各类专业技术人员11.9万人拥有部属科研所1个、省属科研所4个、市属科研所5个，企业科技开发机构30余个，各类科技企业总数达296个，专兼职从业人员1万余人。自1990年内江市委、 市政府作出科教兴市的决定以来，内江以济建设正在逐步转入依靠科技进步和提高劳动者素质的发展轨道。但是，目前科技发展中还存在三大制约因素：一是科技人才缺乏，门类不全。各类专业技术人口总数仅占全市人口数的1.3%， 其中自然科技人员数仅占全市专业技术人员总数的27.3%、占全市总人口数的0.37%。据预测，到2000年全自然科技人员总数应该达到80509人， 缺口很大。人才专业结构不合理，在经济发展中占一定优势的纺织、印染、食品、制药等专业，以及电子、精细化工、生物工程等高新技术产业方面的人才相对缺乏。二是独立科研机构少，开发能力弱。全市仅有的10个部省市属研究机构，多为从事农业、棉花、甘蔗、农机等研究工作，数量少且门类不全，研究范围较窄，研究开发能力及手段弱。作为纺织、食品、机械、建材、冶金、化工等国民经济支柱产业没有相应的研究开发机构，养殖、蔬菜、高新技术引进等方面的研究开发工作较差。三是高新技术产业发展缓慢。以电子、生物、新材料技术为代表的高新技术产业产值不足工业产值的1%，低技术、低质量产品多， 高技术、高质量产品少；大路货、初级产品多，新产品及拳头产品少。以上科技特征决定了内江市必须紧紧抓住发机遇，借助重庆市的科技力量，克服科技发展的制约因素，采取有力措施，带动经济的快速发展。
依靠大城市发展中等城市科技，是我们面临新形势的需要。 当前，国际、国内经济发展均在向科技经济一体化、区域化、集团化方向推进，经济科技发展的相关性、互补性越来越强。力图通过区域经济科技的联合，来增强市场的开拓和占领，提高竞争能力的经济实力，已经成为一种趋势。50年代以后，世界上经济科技发达的国家更加重视区域经济科技的发展，使部分发展较快的地区充分发挥优势，借助优势互补，增加幅射功能，带动经济科技全面快速发展，进入80年代，我国在开展区域经济科技合作方面也取得了巨大成效，如江苏的苏锡常“火炬带”、福建的“沿海工业带”、辽宁“沈大高速公路经济带”、长江“黄金水道开发带”等。国际国内出现的这种态势，对城市科技发展提出严峻的挑战。面对挑战，大中城市需要携起手来。加强科技合作，把资源优势矣区位优势结合起来，把不同科技优势和产业优势结合起来，变小优势为大优势、单个优势为综合优势、局部优势为整体优势，开拓国内国际市场，才能增强在全国经济格局中的实力和竞争力。
横向经济科技联合协作随着改革开放步伐而广泛兴起，它冲破了部门和地区条块分割的界限，在计划和市场结合建立起自己独特的领域，为依托大城市发展中等城市科技起了重要的拓展作用。多年来，重庆市与内江市领导重视两市间的科技合作，积极推进科技交流，共同促进了多层次、多形式的联合与协作，取得较好成效。1988年，重庆市与内江市作为主要成员发起了组发建了重庆经济协作区主任联席会议制度，重庆大学、西南农大、西南师大等高校同内江市政府建立市校长期科技合作关系，两市科委达成了全面科技合作协议。两市的科技合作从最初松散的信息交换，逐步发展形成技术、人才、信息、项目全方位合作格局。如重庆啤酒集团与内江奥林啤酒厂开展技术、管理、人才、资金等方面的合作，使内江奥林啤酒厂扭亏为盈；重庆科技交流中心向内江弹簧厂、四川内燃机厂、内江动力修造厂等企业提供科技成果，促进了两市大专院校、科研单位与企业联合。根据中共四川省委、省政府“依托成成渝两市，抓好两线，开发两翼”的经济发展战略，重庆市和内江市都是成渝线上的重镇，两市联合起来加快科技发展，就能够更好地发挥对周围地区的带动作用，壮大科技实力，推进经济发展。
二、依托大城市发展中等城市科技的途径和方式
在大城市与中等城市的科技合作中，相互依托、优势互补，正确认识处理好相互的的优势与条件，知已知彼，尤为重要。要坚持从实际出发、量力而行、先易后难的原则，选择部分实用性强、成熟度高的重点技术和产品进行合作开发与推广应用，取得突破，以点带面，扩大发展。在重庆市同内江市的科技合作中，内江市明确把重庆市作为首要的技术依托城市，使内江市成为重庆市科技成果推广基地、高新技术示范基地及科技人才服务基地，围绕内江市科技兴市1+5工程及星火科技产业带的实施，科技合作突出了以下重点：
（一）合作科技成果的推广应用。重庆市大专院校、科研机构的科研成果在本市推广的同时，可以按市场机制的要求，优先在内江市推广。农业方面，围绕内江市承担的国家级和省级8 个基地县及三高农业示范基地建设，开展种植业、养殖业新品种及配套技术推广工作，具体在杂交水稻、杂交小麦、优质蔬菜、油料、珍稀水产品、果品、蚕桑新品种示范推广方面取得突破；工业方面取得突破，围绕共同建设单缸多缸发动机、汽车配件、生化制品、皮革机械等中试基地，首先推广微肥生产技术、精细化工技术、计算机应用技术等成果。
（二）联合开展科技攻关。邀请重庆市的大专院校、科研单位及大企业到内江市，围绕工农业生产关键技术、支柱产业和拳头产品的技术难题，组织优势科技力量联合攻关。首先开展拧檬系列化产品、猪内脏深加工技术、制冷机械、羽绒深加工技术、群钻刃磨机、生物酶工程、机床数控数显等方面的联合攻关。
（三）联合开发新产品。围绕内江市产业结构调整，采用高新技术改造传统产业，提高产口质量，增加产品的市场竞争力，双方合作开发光、机、电、仪一体化产品，并在食品、纺织、建材、机械、化工、冶金等支柱产业方面合作开发拳头产品及名牌产品。
（四）高新技术示范。依托重庆市国家级高新技术产业开发区的优势，为内江市的省级经济技术开发区引进电子、新材料、生化等方面的高新技术，鼓励重庆方面到开发区联办分厂、扩散项目、互惠发展。重庆市高等院校、科研单位向市外输出的高新技术项目，可优先在内江市选点示范。
（五）合作进行科技人才开发。发挥重庆市科技人才荟萃、门类众多的优势，为内江市提供企业技术诊断、科技咨询及科技服务；充分利用重庆大学内江教学点、西南农大内江高教中心等办学机构，为内江市增减不同层次的紧缺人才；积极创造条件，两方联合开办内江工业大学或设立重庆有关高等院校内江分校；重庆市科委通过委托培训方式，为内江市培训科技管理人才；邀请重庆市企业管理人才来内江市领办、联办国有中小企业及乡镇企业，培养科技企业家。
（六）重庆市同内市在综合科技信息方面进行定期交流交换，条件成熟后，可应用计算机网络技术在两市间充立科技信息通道。鼓励大专院校、科研单位在两市兴办科技企业，或互设网点及窗口，开展科工（农）贸一体化经营和科技服务。
三、推动科技合和的主要措施
中等城市的科技合用，一定要以社会主义经济理论为指导，解放思想，大胆突破，遵循价值规律，实行利益驱动；要立足本地实情，着眼全局，扬长避短，互利互惠，谁有优势谁牵头；要重在取得实效，在求好求实上下功夫，使科技合作具有生命力。
（一）有关部门密切配合，创造科技合全的良好环境。大中城市间的科技合作应作为科技工作的重要内容，纳入科委等有关部门的工作议程，形成科委牵头、有关部门密切配合的运行机制。如内江市明确对从重庆市引进的科技合作项目，市科委、经委、计委、农办及企业主管局在经过可行性论证后，应优先列入计划予以安排；金融部门及承担单位应积极创造条件，落实相应贷款及配套资金，创造良好的实施环境。科委要加强联系，主动配合，抓好科技合作中的经验交流、协调服务和工作安排，及时研究解决合作中的困难和问题。同时，加强制度建设，形成规范化，不做表面文章，而要真抓实干见成效。
（二）从下策措施上增大科技合作。科技合作的两市在研究制订进一步改革开放加快经济发展战略的同时，也有必要研究、制订更有利于推动科技合作的互政策措施及办法，给参予合作的各方创造宽松的政策环境。尤其是经济械杆部门和金融部门应积极研究国家赋予的开发、开放政策和条件，力争达成共识，形成双方共享的科技合项目取得显著技术经济效益的，可优先泛地开展合作。如内江市明确重庆市到内江的科技合作项目取得显著技术经济效益的，可优先评审市科技进步奖，受益单位可从所获得税中提取一定比例对有功科技人员给予奖励；对重庆市到内江市创办科技企业，将从审批、登记、管理等方面给予优先和扶持；对到经济开发区兴办高新技术企业的，将按比开发区政策更加优惠的原则照顾和扶持。
（三）积极寻找技术依托单位。中等城市的企业应积极寻找所依托大城市的大院大所、大专院作为技术后盾，开展科研生产合作，联合组建科技开发、咨询、服务机构及行业技术开发中心等，共同实施科技开发及生产联合项目。要建立并加强政府同大城市高等院校的市校科技合作关系，组织制订年度科技合作计划，认真组织实施，促进科技合作朝制度化、日常化及实质方向发展。
（四）建立定期的科技交流制度。应积极推动科技合作两市相关行业和部门建立正常的联系制度，互通情况，推进两市行业间、同业间、工商企业、科技部门间合作的正常进行，协商解决一些重大问题。如重庆市同内江市确定由双方科委牵头，每年邀请一次重庆市的大专院校及科研单位到内江市举办科技成果交易会及开展技术难题招标活动，让供需双方直接见面，沟通科技合作的渠道。