江丽娜
（中招国际招标有限公司重庆分公司，重庆400000）
摘要：招标作为国际上普遍采用的一种有组织的服务、货物或者工程买卖方式，在工程建设行业中具有非常广泛的应用，选择合适的评价方法，能够选择最能够实现招标人价值目标的投标人，进而优化价值目标，提高施工企业的管理水平和综合市场竞争力，更好的实现招标的初衷。文章分析了招标工程的理论意义及评价方法的应用价值，探析了评价方法在招标工程中的应用，并进行了实证分析，希望能偶为招标人员提供一定的参考。
关键词：招标工程；评价方法；应用
前言
我国实施《招标投标法》以来，建筑工程招标管理逐渐向法治化、规范化方向转变。招标工程中评标是重要环节，同时合适定标的基础和前提，评标方法的选择直接关系到工程承包商的问题，进而影响工程承包质量、成本等，科学、合理的选择适合工程项目的评价方法显得尤为重要。因此，文章针对招标工程中评价方法及应用的研究具有非常重要的现实意义。
1招标工程的理论意义及评价方法的应用价值
投标指的是应用市场竞争机制遇技术经济的评价方式，有组织、有计划的开展择优成交的一种规范化、高级化以及成熟的交易方式。招标人根据相关法律法规，在公开、公平的竞争环境中，实现公布招标条件，要求具有相应资质的投标人进行投标，从中选择最佳的中标人，进而保证效益最大化的一种经济手段。工程招标评价指的是对投标人进行综合评价，进而选择最能够符合投标人价值目标的中标人。评价方法在招标工程中的应用，不仅能够从投标人最关心的标底价格进行分析和评价，还能够从方案、管理、技术等众多方面进行综合性的分析和评价，保证中标人能够满足招标单位和投标单位的招标和投标初衷，实现双方利益的最大化，这种双赢的方式，对于推动整个工程行业的可持续发展具有非常重要的作用。
2评价方法在招标工程中的应用
2.1评价方法在招标工程中的应用分析。招标工程评价方法的选择和应用，应该根据工程项目特点、招标范围、招标要求等内容，综合分析各种评价方式的适用条件与优缺点，优选评价方法。目前，招标工程中常见的评价方法主要包括以下几个方面：
（1）合理低价法。合理低价法指的是在满足各项报价基准价和商务条款文件的合理区间内，选择经过评审的最低投标价的投标为人中标人活着中标候选人的评价方法。合理低价法对招标前期工作的要求相对较高，应该严格审核投标单位的资格，保证所有入围的投标单位具有独立完成项目、优良信誉以及高资质。合理低价法的优点主要包括以下几个方面：a.人为因素影响较小，能够最大限度的避免在招标的过程中出现腐败行为；b.不会出现标底泄露的问题；c.评标过程比较简单，摒弃了复杂的评标程序，显著提高招标效率，节省大量的时间；d.在招标过程中，几乎不受招标过程以外人为因素的影响；e.投标价格最低价具有唯一性特点，经过评审的最低投标价格和投标价格最低是两个概念，最低的投标价格不一定是经评审的最低投标价格，尽可能的降低人为因素对投标价格的影响。合理低价法通常适合应用在对投标人、性能标准以及技术没有特殊要求的投标工程中。
（2）无标底法。该种评价方法指的是在工程招标的过程中，业主并不编制标底，而是由所有的投标单位进行报价，然后去掉投标单位报价的最低值与最高值，计算剩余报价的平均值，以此评价投标人给定投标报价的合理性。无标底评价方法在国际招标工程中具有广泛的应用，优点主要包括以下几个方面：a.显著增加评标的透明度和准确度，并且能够剥离评价条件中的主观评价因素，以此保证评标结果的公平性和公正性；b.由于该种评价方法不设置标底，因此并不存在泄漏标底的问题，能够尽可能的降低人为因素对投标的影响；c.在激烈的市场竞争中，施工企业想要站稳脚步并实现可持续发展，就必须强化内部控制，加强员工培训，尽可能降低投标报价，以此获得更高的经济效益。目前，我国建筑市场并不适应该种投标方式，但是无标底法具有的上述优点，是我国未来评价方法的前进方向之一。
（4）评议法。该种方法在招标工程中应用的前提是评标委员会成员熟悉各有效投标书的内容，并对施工组织设计、主材料数量、工期、投标报价等方面进行全面的分析和认真比较，投标人在各评委的建议和意见下，选择各项条件都比较适宜的中标人或者中标候选人，然后再听取各小组的意见，从候选中标人种选取最佳中标人。评议法的优点在于充分体现公开、公正、公平、择优的原则，听取其他专家的意见和建议，该种评价方法适用于施工难度较低的建筑工程。
（5）抽签法。抽签法主要应用在建筑工程招标工程中，招标方委托具有相应资质的单位编制工程预算价，然后由当地相关部门进行审核，为合同价提供参考，具有相应资质的投标单位具有相同的地位，采用摇号、抽签的方式选择中标单位。该种评价方法的优点在于所有的投标单位地位平等，消除了主管因素的影响，不存在围标、舞弊等问题，缺点在于类似博彩。
2.2实例分析。文章以某综合土建工程为例，该工程招投标工程采用的评价方法为综合定量评价法，该工程的工期要求为145天，标底造价为48万元，质量、技术以及安全要求达到国家评定标准，各项占权分别为WJ=20、WT=30、WP=50，参加投标的施工企业有A、B、C、D、E五个，投标单位给出的标函如表1所示。通过计算得知B单位的得分最高，并且用数字说话，中标单位、未中标单位以及建设单位三方都不会有异议，既能够保证招标单位的利益，又能够保证中标单位的利益，实现招标单位和投标单位的双赢。
3结语
综上所述，文章介绍的几种评价方法各有千秋，在同样的招标工程中采用不同的评价方法，能够会产生不同的评价结果。因此，招标代理机构应该根据工程项目的实际状况，基于对上述评价方法的了解，选择最合适的评价方法进行工程评标，这样才能选择最佳的中标人，避免在投标过程中出现不规范、不合法的行为。
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论文作者:江丽娜
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月上
论文发表时间:2016/8/31
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