摘要：在建筑工程中，公平的招投标流程能够促进工程有序开展。因此，针对招投标管理工作中的问题，提出合理的解决对策，并提升对招投标工作的管理，不断完善管理机制，从而促进我国招投标工作的有序发展。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
1建筑工程招投标概述
1.1建筑工程招投标内涵
招标指的是招标人在建筑工程开工前，以公告的方式吸引投标人进行竞标，在满足相关条件的基础上开标，然后针对投标单位的报价与资质进行审查，并选择出中标单位。投标指的是经招标人公开信息以后，投标人把自己资质与价格通过材料的形式发给招标单位，招标单位进行严格筛选的一种行为。招标与投标的管理是对建筑行业进行规范的必要基础，发挥着非常重要的作用。
1.2建筑工程招投标流程
招投标的流程可以从以下几方面进行分析。一是招标。招标指的是通过招标单位发起，然后根据自身的实际需求，拟定招标文件。拟定文件是按照市场的实际需求以及自身对投标单位资质的要求，达到审查投标人资质的目的。二是投标。投标工作是投标人结合文件对自身情况进行自检，认为符合相关要求，又能获取经济利益而开展的活动。结合自身实际，对项目做出报价，并通过投标书的方式传递给招标人的一种行为。三是流标。流标指的是投标人没有达到数量要求，或投标人资质及其他条件不符合文件要求而导致人数不足的现象，如果出现流标，招标单位会再进行招标，直到满足相关要求。四是开标。开标指的是通过对投标人员的审查，而满足一定数量的一类程序。五是竞标。这是投标人员结合自身实际，对其是否中标的一种阐述，旨在阐述自身的优势以获得中标。六是中标。这是招标工作的重要环节，招标人结合自身需求及投标人报价、资质，通过筛选，确定中标单位，并发放通知书。七是签订合同。双方签订合同，意味着这项工作完成。
2建筑工程招标投标管理现状
2.1招标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，招标工作普遍是由招标方在进行招标时通过招标代理人的协助来完成的，受多种利益因素影响，有一部分的代理人即使缺少专业素养，依然还会展开实际工作，这就导致引发一系列隐患问题，例如滥用职权、私下签订合同等等。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以致于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以致于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。
2.2投标方存在的问题
现阶段，在国内的建筑行业中，承包市场的准入门槛不高，很多承包商其实都不具备合法资质，在承包一些工程项目时都是通过进行靠挂而得到建设资格。这些没有投标资格的承包商会和拥有投标资格的承包商手里购买资质、资质低的和资质高的购买等等，如此一来，严重扰乱了正常的市场秩序，市场公正性被蔑视。其次，还有些承包商出于抬高标价的目的，会做出标书串通、陪标、轮流坐庄等恶意举动，情节恶劣的情况下，还会有投标方为获取非法利益私自修改合同，导致工程项目不达标，让投标方失去招标方的信任。
2.3市场监管力度有待加强
现阶段，我国针对建设工程招投标有关的法律法规有待完善，针对违法行为的惩罚力度不高，目前沿用的招投标管理体系懒散，发改委做出引导，交通、水利、铁路、工信等部门自成一体，对整体行业进行垄断。像水利这类大型的工程建设单位都有自身队伍，大部分建设工程承包方得不到运作机会。行政监督主体愈发多样化，监管制度分散交叉，市场监管力度急需得到强化。
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3对工程项目招投标管理对策
3.1有效防止投标人串标的行为
目前我国推行电子招投标，并开展线上评标工作，大大的避免了招投标过程中，投标人的见面交易机会，同时也对围标串标起到有效的防犯效果。另一方面在招标文件的编制可以利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。另外，在招标过程中，应该为合同的履行打好基础，保险，担保方，业主以及承包商之间应该相互制约，各自履行好职责，利用信用手段来加强各自的责任，维护建筑市场的正常秩序，保证工程的质量。由此一来，才能有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
3.2完善招投标的有关制度，严守法规程序
近年来国家对《招标投标法》等进行不断的修正完善，与此同时更要深入对已经曝出的各种问题，寻找正确的方法和途径对其加以完善和解决，对于产生恶劣影响者，要违法必究，严惩不贷，以此来营造良好的招投标环境。同时各发包人应在相关法律的基础上建立健全适合的招投标制度，确保能够营造良好的竞争环境，使招投标的各个环节都能够在这样的环境中运行。
3.3要加强对工程项目招投标管理的重视
在招投标的各个环节中，相关工程项目招投标管理部门要十分重视，并对其进行有效管理，只有这样，才能够适应整个社会的工程项目建设，在出现不合理的现象时，要及时规范和调整，要转变思想，因地制宜，加强对管理问题的重视程度，做到未雨绸缪要有紧急备案来应对可能出现的问题，这样才能够在危机来临时，加以及时解决，在整个项目招投标过程中要坚决阻止以权谋私现象的出现，尽最大的努力降低工程建设成本，重视承包单位所涉及的招投标书是否合理，让公平公正出现在整个招投标的环节中。对于工程质量问题，应在招标文件中予以明确，要求对安全质量问题进行承诺制，并签订安全质量协议，避免在后期施工中发生严重的安全质量问题，产生恶劣的影响。若想使建筑工程项目顺利进行，就要保证在招投标每一个环节都必须是科学合理的，所以必须重视工程项目招投标的管理。
3.4推行招投标电子化建设，促进规范高效
近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。虽然网上招投标工作为一个新生事物，大部分招投标各方主体均感到十分陌生，非常不习惯。借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行；同时将招投标监管机构的工作模式改变；防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等，且也可使人力资源成本有效降低，须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。
结束语
在工程项目的建设中，建筑工程招投标管理的作用十分重要，特别是在城市化发展中，建筑工程招投标管理有效推动了我国工程建设相关行业的不断进步，只有将工程项目招投标管理工作做好，才能在整个工程中做好工程管理工作。基于此，本文针对建筑工程招标投标管理现状以及对策进行深入分析，提出一些看法和建议，希望可以给有需人士提供参考。
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论文作者:伍婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 工程项目论文; 资质论文; 投标人论文; 工作论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第26期论文;