关键词：电网工程；投资预算；管理；思考
1电网工程预算管理研究的背景和意义
1.1电网工程预算体系研究的背景
1.1.1电网工程预算编控不科学。近年来内外部监督检查发现，公司基建投资管理还存在概算编制和审批管理不严、部分工程存在概算偏高、虚列费用现象；工程其他费用串项混用等问题较为突出。问题的根源之一是以工程概算为依据的工程成本控制水平偏松，工程造价控制缺乏内部控制标准。从近年工程财务决算结果来看，概算定额中的一些取費项目多余、取费标准偏高，与电网建设管理实际存在较大偏差，客观造成投资浪费，需要通过加强财务预算管理，细化预算科目，界定开支范围，规范工程支出行为。
1.1.2业务和财务部门联动、协调性欠缺。长久以来，电网工程财务管理依据发展部门下达的固定资产投资计划，但是由于电网基建工程建设周期长，涉及的部门和管理环节较多，经常出现工程成本入账进度、资金支付进度与工程建设进度脱离的情况，存在较大的管理风险。需要在研究确定各项工程投资预算总额的基础上，结合工程建设进度、工程预计竣工时间，充分考虑内控目标与累计支出，促进工程的财务进度与工程建设进度相统一。
1.2电网工程预算体系研究的意义
将电网工程投资预算纳入全面预算管理，通过建立多维预算管理体系，构建电网工程财务管理新模式，进一步严格工程成本控制标准，挤出工程概算水分，规范电网建设及经营管理行为，促进财务与业务全过程融合，降低工程造价水平，提高电网基建工程投资效率与效益，实现工程成本总额控制和过程管理的统一。
2目前电网工程投资预算管理中存在的不足
2.1投资预算管理不规范
投资预算管理不规范关键可以从以下两个方面表现出来：第一，工程概算水平不高。整个概算缺乏一定的严谨性，标准设置未达到合理化，还留有很大操作空间，这属于电力公司在管理中较为薄弱的一个环节。第二，投资预算缺乏足够的精细度。在实际投资预算过程中，预算人员通常都难以将电网工程中的实际流程进行把握，而且，工程中有关的支出项目与标准等各个方面，并未进行严格审核，从而导致投资预算额度与具体电网工程不符的事实。
2.2对工程材料的预算、统筹、配置不合理。
预算的根本目的是使用更少的资金以实现目标，使工程资源得到合理利用。工程资源得到合理利用是电网基建工程顺利竣工的前提条件，这样也有利于对电网基建工程工作的统筹安排，对电网基建工程的顺利实施有着重大意义。然而在我国宏观调控的影响下，我国电力行业发展的速度逐步放缓，仅仅依靠投资促进电力企业电能的增长已经不现实，且也已经不能够满足电力企业的发展需求。不同的企业发展状况不同，有的电力公司在电网投资的实际能力和投资具体需求存在不平衡现象，所以加强对电网基建工程的投资预算管理是十分有必要的，这样就能够对电网基建工程的实际投资规模进行合理安排，通过制定合理的投资计划，使得电网基建工程在实施中能够实现规范化，这样也能够为电网公司节省成本，实现利益最大化。
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3加强电网工程投资预算管理工作的对策
3.1推进预算编制精细化
电网工程项目中的预算编制工作是企业年资金预算中重要的一环。将以往的工作经验进行总结，企业应在遵守各项规定与管理的基础下，对新项目的开发做好充足的准备工作。对工程中的重点项目进行展开全面研究，坚持企业对于投资预算工作的管控原则，对工程建筑中的各项费用进行精细化管理，例如工程材料费、设备购买费、机动费用等，保障每一项费用的支出有理有据。对投资预算的过程进行全过程的监控，及时发现工程预算中存在的问题，对投资预算编制的过程遵循规定的流程以及管理程序。
3.2加强过程的管控保证预算投资的执行
第一，对工程的预算投资的执行状况要做好实时监控。项目成本的控制上限应该以总的投资预算以及年度的投资预算为上限，对额外的支出应该采取严格的控制手段，保证最终的总预算金额可以支付最终的决算金额，对工程成本采取強行的控制；第二，强化对于其他费用的预算管控，提升预算精益化管理水平。对于工程成本的构建类别等费用都应该逐一确定标准，保证最终的费用在可控范围之内，将费用进行细化，并制定详细的分解模式，对工程中的费用实行分类管理制度；第三，对工程的投资预算采取动态调整的方式。项目预算主要的调整要求有预算的调整必须在管控的系统中进行、在增加年度预算的过程中应该经过省公司的项目主管部门的审核、对于单项的费用调整不能超过已经下达的项目投资费用计划。
3.3建立完善的考核机制
电网工程投资预算管理工作是在正确的前提和基础上，实现所有工程中所有的预算目标。相关人员要重视起电网工程的成本支出、投资预算，包括对全年的投资总额做出对比分析，对项目中的各个重要节点做出深入分析。比如招标采购、项目结算等环节，深究导致差异出现的原因，采用有效的管理措施，将差异进行修正。完善考核机制，成立相关预算的考核指标，设定与之相对应的计分方式，通过对投资预算的实行过程进行强化控制，重视投资的计划与预算方面，不断提升预算的准确性，充分发挥预算在工程项目中的价值。
3.4完善系统功能。
在电网项目中，投资预算管理工作主要包含了套装软件、财务管控等方面内容，相互之间构建出一个能够使管控工作得到有效实施的平台。要想对电网工程预算进行更好的编制，需要根据“一项目一表单”为基本准则，将工程评估工作作为重要的依据，利用成本掌控手段来确定整个电网工程最终的投资预算。根据国网公司所制定的规定，需要将和系统功能相关的所有数据进行处理，同时利用EＲP或是其他系统来促使投资预算工作具有高效性。因此，对电网企业内部的系统进行不断完善，对于投资预算工作来说具有非常重要的作用，能够使电网项目所产生的费用控制在预算之内，从而为电网公司带来更多的经济效益。
4结语
电网基建工程中预算管理的结果直接影响整个基建工程施工顺利与否，基建工程的顺利与否则影响着电网的经济利益，加强电网基建工程的投资预算管理是十分有必要的。本文通过对当前电网基建工程投资预算管理中存在的问题进行详细的阐述，根据问题给出合理的解决措施，通过降低成本、加强财务预算系统以及管理技术等，完善电网基建工程中的预算管理工作。
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[5]刘勇.如何推进电网基建工程投资预算管理[J].江西电力,2014,38(05):22-23.
论文作者:李金妹
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/12
标签：电网论文; 预算论文; 工程论文; 基建工程论文; 预算管理论文; 费用论文; 项目论文; 《当代电力文化》2019年第16期论文;