（广东电网公司佛山供电局 528000）
摘要：在社会经济发展的推动下，供电企业得到了长足发展，成为社会经济发展的产业支柱。供电企业的进步使企业电费核算和电费管理成为企业中的重要管理内容。对此根据多年工作经验，就供电企业电费核算要求和电费管理进行简要分析，并提出相应方法策略，希望能为电力企业电费管理工作开展提供帮助。
关键词：供电企业；电费核算原则；电费核算管理；方法研究
电力是国民经济命脉，事关社会经济发展大局，尤其是在现今世界的第三次工业革命中，电力能源是最为核心、最有价值的能源方式，它支持着人类社会的信息化、智能化，并将逐步取代化石能源，成为最主要的能源方式。一个企业要生存发展，必须要有利润来源，必须形成持续稳健的现金流。在我国，供电企业是依靠电能计量装置计收的电费，作为最主要的经济效益体现，而电费所产生的现金流则为供电企业输送着可持续发展的“血液”。电费的收入及其管理，是供电企业最为核心、最为重要的经营部分。随着国家全面深化改革的推进，电力体制改革也如火如荼，供电企业的盈利模式从原来传统的“电量拉动”模式，即将进入“核定成本+准许收益”模式，供电企业将从粗放型管理转向精益化管理，在此过程中电费收入管理将决定今后电网企业的整体运营模式和盈利模式。因此加强电费管理，尤其是电费核算管理，保证其准确性，最大限度减少差错率，将成为供电企业精益管理中非常重要的核心要求。
一、电费核算原则
电费核算的价值，在于衡量供电企业的电费收入最终结果，必须严格、科学、规范地遵循相关核算原则，才能保证供电企业的合法收益和经营成果。
（一）准确性原则
电费核算时，数据信息需要具有准确性，也是后续核算工作的前提保障、是其首要原则。只有在保证数据信息准确的状态下，数据信息才具有有效性、真实性，才能准确地展现供电企业经济状态。
（二）持续性原则
电力的发供用是一个不间断的过程，因此电费核算也是一个不间断的过程，核算工作的连续性则需要数据信息的不间断，才能使电费数据更为准确。尤其是供电企业要确保电费核算的准确性，则必须根据真实的计量状态和运行情况为依据，适当调整电费核算方式。
（三）全局统筹性原则
电费核算管理过程，必须立足于企业的全局性经营目标，针对暂态目标和阶段目标采取切实可行的统筹，确保企业的科学合理、可持续性发展和最大的经营效益。
二、供电企业电费核算现状
尽管我国供电企业2002年“厂网分开”电力体制改革过程中，逐步转变了传统的“重发，轻供，不管用”的管理模式，但是还是较多地关注电网建设、生产运维、可靠性管理，对营销管理、客户服务等还是不够重视。无论是近年来的国家审计署审计和中央巡视组巡视，都发现供电企业的电费管理仍是问题高发易发的重点领域和突出环节，集中体现在：电费核算管理体系不完善，数据审核过程中数据信息出现偏差、核算标准不一、核算方法不同等问题。
（一）电费核算管理体系的不完善
供电企业的电费核算管理需要一个不断完善、跟随政策改变的过程，电费核算体系的不规范，技术支持手段的不足、把关不严，甚至个别供电企业仍未建立健全的电费核算制度，使得电费核算管理的质量水平不高，电费差错差错率及资金风险较高。通常存在以下几种情况：（1）电表自动化装置没有充分应用；（2）没有健全的审核和核算监督制度；（3）电费核算法律法规依据不详实、体制不健全、政策滞后或落实不到位导致每个地区电费计收方式不一致；（4）供电企业缺乏合理的电费核算管理手段和完善机制。
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（二）电费核算控制手段强度不够
在当前新一轮电力体制改革的背景下，随着企业运营模式的变化，以及增量配网的逐渐放开，社会资本可以投资在需求侧与售电侧，在竞争主体增加迅速、竞争压力不断加大的情况下，供电企业的资金压力也会随之不断增大，而供电企业的电费核算控制手段与之前相比，并没有完全跟上信息化、数字化的步伐，仍显原始、落后与薄弱。由于预付费装置和银行质保等电费控制手段，在当前供给侧结构改革大背景下，受到企业的普遍反对和政府机构介入检查，供电企业对电费的控制缺乏较强的力度，控制手段不强，电费核算控制手段及控制措施不够完善。同时，售电公司的市场化也加大了电费核算的难度。
（三）电费核算管理的从业素质不足
在供电企业中，通常情况下越往基层，电费抄核收人员的配备结构、素质当量往往是最为薄弱的。由于绝大部分供电企业抄表人员仍在采取人工抄录的模式，加之电能表质量波动较大，导致供电企业抄表员在进行抄表过程中，时常出现漏抄、错抄问题，包括估抄等现象也屡禁不止，使得抄表质量不一，进而造成在报送数据信息时存在偏差，缺少一致性，实际电量无法得到真实的展现，这给电费核算工作造成较大的困难，影响企业经济发展。增强电费核算管理人员的专业化水平，是提高电费核算管理人员的综合素质基本要求。
三、改进供电企业电费核算管理的建议措施
供电企业电费管理对企业经济效益的产生和发展具有决定性作用。科学有效的电费管理能够推动企业发展，而不恰当的电费管理将对企业发展造成制约。怎样进行有效的电费管理，业已成为供电企业重要的研究课题。
（一）建立规范合理完善的核算管理体系
电费核算是供电企业最重要的经营管理问题，提高电费核算的水平、强化电费核算手段、提升电费核算的质量、控制掌握好供电企业的现金流，都能使供电企业能够有效利用或调动资金，有效控制及提升整个企业的管理效益。供电企业应建立完善的电费核算管理体系，重点围绕电价变化、均价异常、利率波动异常等情况，收集并验证系统算法，梳理制定相应电费核算规范。尤其是必须充分运用“互联网+电费核算”的计算，在需求侧尽快实现电能表的智能集抄、重要敏感用户的电费预控装置的全覆盖，并将电费核算规范嵌入供电企业的营销信息系统当中，通过信息化技术固化核算管理体系。
（二）加强电费核算控制手段，强化核算职能。
要强化供电企业营业规则的制定与营销管理体系的完善，使供电企业的电费核算管理能够紧随市场化的发展，将供电企业的电费核算与电费项目管理放到市场经济的发展与运行中。尤其是在售电市场逐步放开，市场竞争和交易主体不断完善的情况下，更加要坚持市场化的方向，提高供电企业电费核算工作的透明化程度，合理利用复核报告、核算业务分析、电费差错专题分析、常态稽查等综合手段加强核算质量管控。建立完善的电费核算监督体制，可探索将电费核算监督独立于供电企业之外，纳入电力市场交易中心或政府质量监督体系当中，让电费核算管理逐渐处在一个公平、公正、开放、诚信、市场化的运营水平之上，促进供电企业经济效益的提高和适应市场化的发展。
（三）加强电费核算科学化和专业化管理
供电企业首先要度量目前的电费核算管理的实际情况，采取精益化管理手段，坚持问题导向，有的放矢地重点加强对关键环节、薄弱环节的管控力度，推动科学化水平和专业化水平的快速提升。要在科学应对电力体制改革和电费核算重要性的充分认识基础上，从供电企业内部着手，加强电费抄核收人员的技术技能培训，强化供电企业相关从业人员的责任意识、大局意识、价值意识，广泛开展班组间、人员间的劳动竞赛，不断建立健全科学合理的绩效标准和奖惩机制，最大限度地调动起员工的积极性，提高员工爱岗敬业、积极奉献、精益管理的工作精神，更好地推动管理质量的不断提升。加强供电企业的品牌运营能力，积极通过电费预付卡、微信充值、互联网站、电话缴费等丰富、有效、多元的缴费方式，引导购电用户缴费观念的转变，提高电费核算追收效率的目标，实现电费资金的有效回收。
总而言之，电费核算与管理作为供电企业管理的重要内容，需要得到更加重视和加强，以此保障供电企业的经营效益，从而更好地推动电力行业全面深化改革发展，从而实现我国供电企业“管理精益、服务精细、业绩优秀、品牌优异、国际一流”的战略目标。
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[4]徐立波，李瑞.浅谈供电企业电费核算要求及电费管理对策[J].中国新技术新产品，2015（15）.
论文作者:梁月莲
论文发表刊物:《电力设备》2016年第24期
论文发表时间:2017/1/20
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