特色小镇规划建设的实际内涵及应避免的误区论文_刘迁,裘彬彬

特色小镇规划建设的实际内涵及应避免的误区论文_刘迁,裘彬彬

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摘要:特色小镇作为一种新型城镇规划模式,是一种前沿的规划建设理念,受到了很多地方政府和建设者的追捧。作为一种新兴事物,特色小镇从理论到建设仍存在诸多不足。本文立足特设小镇规划建设实践,从内涵、发展模式和问题等方面进行深入阐释,寻求特色小镇规划建设的有效路径。

关键词:特色小镇;规划建设;发展模式;规划实施

随着经济发展逐步进入“新常态”,城镇规划建设也进入了新的发展阶段。从全国城镇建设来看,越来越强调规划建设的个性化与科学化。特色小镇作为一种新兴建设理念,受到了地方政府和规划建设者的广泛关注[1]。然而,从规划建设实践来看,我国特色小镇建设仍存在诸多问题,亟待厘清,进而推动特色小镇建设提档升级。

一、特色小镇的内涵分析

特色小镇作为一种新兴的城镇建设模式,具有较强的科学性和实用性,是地方发展的新方式与新路径。特色小镇作为基本的城市单元,要承担多种职能,包括资本、技术、产业、人才等,并且通过优化整合,实现资源的最优配置,实现资源效用的最大化。从概念与内涵来讲,特色小镇并不等同于传统行政区,更不同于工业园区和高新技术产业开发区,特色小镇也不仅仅是一个旅游项目,而是承载了更多的经济、社会、文化、生态内涵[2]。

作为一种现代城镇建设理念,特色小镇要突出城镇的主要特色,既包括城市面貌特色,同时也强调产业特色与人文特色,是一种精致化的产业发展与社会理念。通过特色小镇的规划建设,更能发挥资源聚合效应,激发产业和社会活力,打造创新创业机会,适应“大众创业、万众创新”发展理念,是地方政府适应国家发展形势的创新举措,具有科学性和针对性,是一种现代城镇行之有效的发展路径。

二、特色小镇发展模式探讨

当前,特色小镇建设如火如荼,作为一种城镇综合体,特色小镇建设并没有统一的模板,下面以浙江特色小镇建设为例,总结几种常见发展模式:

(一)内生型发展模式——西塘

西塘镇围绕互联网基础设备、互联网终端产品、互联网保税物流三大主导产业,以“古镇+互联网”的跨界融合,打造以光通信产业为内涵的“特色小镇”。

特点:1、发展传统优势工业,“互联网+制造”开展三大工程。2、发展传统商贸业,“互联网+商贸”打造新经济增长点。3、发展旅游业,“互联网+体验”创新旅游线路。

(二)特色型发展模式——淳安姜家镇乐水小镇

乐水小镇集聚数家以做水文章为追求的龙头企业,把小镇打造成一个集水下古狮城文化展示、亲水运动休闲产业、水上民俗体验、涉水文创产业及养身健身产业于一体的旅游特色小镇。

特点:1、突出农业“品牌、品质、品味”三品特色。2、发展特色工业。3、以“旅游、文创、科技、服务四个西进”为抓手培育中心镇特色服务业。

(三)协作型发展模式

规定协作:成立协作组,上城&萧山&富阳。产业共兴是协作重点,以“会客在萧山、休闲在上城、运动在富阳”为主线,形成三地旅游合作共赢的发展格局。

自发协作:上城区&临安。临安部分龙头企业在上城区设立总部,上城区成为其宣传推介的良好平台。

特点:1、突出资源统筹利用,建设公共工业园区。2、突出服务功能“西进”,共建生产性服务业平台。3、突出合作化经营,建设现代农业园区。

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(四)提升型发展模式——富春江慢生活小镇

小镇以芦茨、茆坪、石舍三个村及严子陵、白云源两个景区为基点,以江与溪、山与谷、村与田等原生态自然景观为构成要素,以农家最原始的生活、生产方式为体验内容,依托区域内独特的山水景观和深厚的人文底蕴、突出打造“至慢”乡野生活,勾勒出一个现代人渴求的“山水梦境、心灵家园”,使其成为都市人放慢脚步、放飞心灵、回归自然的首选之地。

特点:1、提升改造已有传统产业。2、提升拓展文化产业。3、挖掘提升生态产业。培育乡村旅游、休闲竞技、运动竞技、养老(生)经济、民宿经济和农村电子商务(商贸)六大新业态。

特色小镇发展模式多种多样,要因地制宜,不同特点的城镇采用不同的发展模式,但这其中还是有几点本质内容是不变的:

以特色产业为重点,充分发挥人才、技术和资本等要素在促进产业创新中的作用,瞄准国内外先进技术和产品,加大研发设计力度,促进产业技术创新和产品创新,推进产业创新转型升级。

淘汰落后产能,强化污染治理,构建循环经济体系,加快工业转型升级,提升工业发展质量和效益,实现“蓝天碧水”与工业发展的统筹协调和良性互动。

坚持旅游、文化和产业三位一体,整合乡村文化资源和自然旅游资源,开辟工业旅游线路,设计工业旅游产品,促进二产和三产联动发展。

要协调好“产业”与“城市”之间的关系,以产兴城、以城促产,形成良性互动,促进产城一体化发展。

二、特色小镇规划建设应避免陷入误区

作为一种城镇综合体,在开展特色小镇规划建设过程中,要借鉴先进经验,充分挖掘地方资源,避免陷入特色小镇规划建设的误区之中。

(一)特色小镇建设不能一味求新

现在很多地方都开展了较大规模的特色小镇建设,在建设过程中,片面追求轰动效果,不管在小镇建设还是运营方面,都力争做到最新。从建设理念上来讲,规划建设特色小镇确实需要创新,但是一味的追求建设规划创新,往往与建设初衷背道而驰。特色小镇建设要遵循基本的市场规律,避免走极端,不能为了创新而创新,仍然要遵循基本的建设发展规律,要具备可持续发展思想,充分发挥资源的优化配置,实现特色小镇建设不断提档升级,达成建设目的。

(二)特色小镇建设要注重实际

很多地方政府在规划建设特色小镇的过程中,将精力放在政策与宣传上,通过争取各种开发区与园区的机会,不断利用特色小镇建设契机,向上级争取政策和优待,而忽视了特色小镇本身的规划建设[3]。很多特色小镇建设流于表面、流于形式,忽视了内在产业发展与百姓生活水平的提升。建设特色小镇最为重要的是充分开发地方资源,实现社会经济的持续健康发展。

(三)特色小镇建设要避免“造楼运动”

从内涵来讲,特色小镇建设强调的是资源的有效开发利用,建设地方绿色、高效产业,而不是进行房地产开发,这种竭泽而渔的产业发展模式,不仅不具有可持续性,也往往带来过度开发的恶果。

(四)特色小镇建设应避免“千城一面”

很多规划建设者一味追求“高大上”,而不注重建设细节,过于大手笔的投资,是一种难以为继的投资建设模式,不具有建设发展上的持续性,也不具有科学性,并不符合特色小镇建设本质内涵,与规划建设初衷背道而驰[4]。作为成熟的规划建设理念,特色小镇在开发建设的过程中,要充分利用地方优势资源,激发地方发展活力,实现资源的最优配置。

结语:

综上所述,随着经济社会的快速发展,特色小镇规划建设越来越受到重视。作为一种新型建设模式,特色小镇从内涵到注意事项,仍存在着诸多误区。在开展特色小镇规划建设的过程中,不管是地方政府还是设计建设者,应秉持科学规划理念,有针对的进行专门设计,提升小镇特色与实用,推动特色小镇建设提档升级。

参考文献:

[1]张海如.特色小镇规划建设中应避免的几个误区[J].杭州(党政刊),2016(4):32-33.

[2]翁建荣.加快特色小镇规划建设[J].浙江经济,2015(19):9-10.

[3]陈良汉,周桃霞.浙江省特色小镇规划建设统计监测指标体系和工作机制设计[J].统计科学与实践,2015(11):4-7.

[4]徐梦周,王祖强.创新生态系统视角下特色小镇的培育策略--基于梦想小镇的案例探索[J].中共浙江省委党校学报,2016(5):33-39.

论文作者:刘迁,裘彬彬

论文发表刊物:《基层建设》2017年4期

论文发表时间:2017/5/19

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