【摘 要】市政道路桥梁工程作为交通道路建设的重要组成部分，关系着整个地区经济发展和城市化建设的步伐，在市政工程施工过程中，安全生产重于泰山。文章结合市政工程施工与安全管理的特点，探讨了如何做好市政工程的安全管理工作。
【关键词】市政道路桥梁；项目管理；安全管理
一、前言
市政工程与一般的工程建设程序上并无二致，但是由于市政工程是由政府投资兴建并且大多是公共性质的，所以更加受到人们的关注。这是因为一项工程出现安全事故，如果是一般的工程，市民会对该建筑商产生质疑，而如果是市政工程，市民不会仅仅责难建筑商，还会将问题归咎于政府，这对于一地的政府公信力是有极大的挫伤的。所以市政工程更加应当注重施工安全管理。与一般的建筑工程相比较，市政工程往往施工条件较差，施工周期更长，并且方方面面要考虑的要素也更多。
二、市政工程施工与安全管理的特点
1.市政工程施工的主要特点
（1）市政工程的施工涉及面广，内容复杂。因为施工涉及面广，特别是管线切改涉及到很多的产权单位，穿插施工作业，也就增加了安全管理的难度。由于市政工程施工包括路基、桥梁、地下管道和涵洞等项目，所以安全技术难度也非常大。
（2）施工过程中的变化大，不具备很强的规律性，施工为动态过程，每一道施工工序均不同，也增加了安全管理的难度。
（3）施工现场的作业环境差。由于市政工程多为露天作业，受多种因素影响，比如天气、温度均可影响安全施工，气候常常影响到施工和生产安全。此外由于是在市内施工加上交通的影响，工程项目本身的交通安全隐患就非常大，安全管理需考虑的因素更多。
（4）施工人员流动性比较大，而且施工人员缺乏安全生产的知识和技能。市政工程安全监督的现状不容乐观。从规范性上讲安全管理落后工程管理，由于市政工程项目多，以市政道路、桥梁为主，施工中的安全事故隐患多，长时间积累下来，造成在工程现场形成重质量、重生产、轻安全的不良现状。现阶段市政工程一线的施工人员大都为进城务工的农民工，缺乏市政工程的施工经验，同时也缺乏安全生产的知识与技能。在发生安全事故时，自救和救人能力较差，对不良行为自控能力差，没有经过系统的安全生产知识教育与制度的约束，在各种群体安全事故中伤亡的往往为农民工。
2. 市政工程安全管理的特点
以上介绍的市政工程施工的主要特点，经过分析可以总结出市政工程安全管理所具有的特点包括以下几个方面：
（1）安全管理的难点较多。由于市政工程项目施工线长、涵盖面广、施工工序多且工艺复杂，施工现场频繁变化，多在露天环境下作业容易受到环境和气候的影响。同时市政工程在高处、地下作业多，加上机械设备的大量使用，导致安全管理的难点较多，安全管理的形势严峻。
（2）管理系统的交叉性。市政工程为开放的工程，多在露天环境下施工，受社会环境、自然环境和人为因素影响大。同时，由于工程项目内部存在着不同的管理系统，管理目标的不一，也增加安全管理的难度。
（3）管理系统的严谨性。安全事故具有突发性、严重性的特点，先兆往往比较细微所以必须时刻保持警惕，松懈、侥幸心理均有可能酿成大祸，造成安全事故的发生。
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（4）安全管理的劳保责任重。市政工程施工作业危险性大，一旦发生安全事故则可能造成人员伤亡。
三、市政工程安全管理措施
1.提高全体人员的安全意识
市政工程施工过程中，加强全体管理人员和施工操作人员安全意识，对于防范安全事故意义重大。施工单位项目经理应该定期组织企业相关安全管理工作人员，对工程施工操作人员进行安全知识方面的培训，包括安全管理相关法律法规和基本安全防护知识，并进行安全知识考核。在一些特殊施工项目，如高空作业、深基坑及桥梁隧道工程中，要在工地醒目位置设置安全标识，让施工工作人员随时注意安全，让施工人员在施工过程中能够保护好自己。
2.保证各类机械设备的正常使用
安全防护设施是市政工程安全管理实施的保障，如果安全防护设施不能正常安全的使用，会给施工单位和施工人员带来很大的损失。很多市政工程中发生的安全事故都是由于安全防护设备设施的操作和管理不当，没有起到安全防护的作用，所以安全防护设施的养护、保养非常重要，为了避免此类事故的发生，施工单位应当设立安全设施专项资金，用来购买和养护安全防护设备和防护用品，设置专业安全管理人员，对设备的养护负责，在施工前和施工中对设备的使用情况进行检查维护，确保安全防护设施设备处于正常工作状态。市政工程施工过程中要使用的大型机械较多，包括各类起重机械、土方开挖机械、混凝土运输机械等等，尤其在工期紧张的情况下，还有可能进行多层次立体交叉施工，所以机械设备的安全管理也非常重要。施工单位要结合施工设备的实际使用情况，科学有效的对机械设备进行分配，进行资源共享。保证各机械资源的充分应用，强化机械的保养维护，出现异常及时汇报本工程机械负责人，积极组织机械维修，不能出现机械带病工作的情况。对机械设备的零配件集中采购，保证质量，在减少使用成本的同时，也提高了工作效率。
3.建立施工安全管理体系，实行安全责任制
市政工程施工单位应当根据工程实际情况，制定科学的安全管理制度，依照事前预防、事中控制、事后改正的理念开展安全管理生产工作。强化对施工现场人、机、物的管理。将施工过程中可能遇到的安全问题列举出来，制定切实可行的安全管理责任制度，做到安全问题层层把关、相互监督，哪个环节出现问题，就追责相应的安全责任人，每个环节必须落实到人，使用签字负责制度。对于违反安全管理制度的责任人，加大惩处力度，除了经济处罚，还要进行通报批评，使大家引以为戒。
4. 要加强监督
监督的主题是多方面的，包括施工单位本身的自检、监理单位对安全施工的监理活动、政府的行政监督、老百姓的监督和施工人员的自我监督与互相监督。监理单位每天对施工安全情况进行量化打分，对不合格的评分项目按照监理程序执行监督管理职责。
结束语
市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分，施工现场一定是处于城市之中甚至是繁华闹市区，相比较于一般的建筑工程，其对城市道路交通、居民日常生活的影响更大。在城市里施工，扬尘、噪声、气味等污染都是很难解决的问题，施工的安全问题更是重中之重。当前市政工程虽然都预备了一定的施工安全管理措施，但是这些措施还远远不够，也存在着很大的问题，未来政府在主持市政工程建设时，建议充分发挥政府的监督和领导作用，做好市政工程的安全监督、指导，维护城市的稳定，进而维护整个社会的和谐。
参考文献：
[1]江梦策.青岛市市政工程安全管理问题与对策研究[D].青岛：青岛理工大学，2013.
[2]李勇． 浅析市政工程质量安全管理措施［J］． 城市建设理论研究（电子版），2011（22）：88-91．
论文作者:崔鑫
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/11/2
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