摘要：建设工程在实施中总会产生或多或少的变更问题，而在清单计价模式下变更产生的费用调整问题也不断的出现。国家现行的对工程变更的费用上的计量在实体性项目上已经有了相对比较明显的划分，但是在措施项目上还是有很多不清晰的规定。在实际的操作中，我们会发现措施项目的工程变更产生的纠纷会相对比较多，因此，笔者认为对于措施项目的费用变更进行深入的研究是有很大的帮助的。本文主要会对工程变更引起的费用调整问题作为主要研究对象，对措施项目中的计量方式做一定的总结，在引起的措施费调整的因素做相应的讨论，希望能够给清单计价模式的建设工程优化相关的费用管理过程，在一定程度上可以提高建筑工程的实施效率。
关键词：建设工程变更；措施费用调整
1.引言
措施项目主要是有一系列的非工程实体项目形成的一个组合，在安全、技术等方面是其主要涉及到的内容，这个概念和实体项目实施中产生的消耗还是有一些不同的，也是与其相对立的一种概念。施工过程中会对各个环节进行分部管理，而在分部分项目中涉及到的生活、技术方面的内容便会加入到措施项目中。总的来说，措施项目在整体报价中的比例还是占据比较大的，几乎占据了整个建安工程费用中的四分之一。而措施项目中所涉及的造价费用与施工中所采用的方案以及管理水平等各项因素都有着比较密切的联系。在实践过程中，工程变更的现象几乎是我们无法避免的一种现象。特别是在清单计价模式下，如果发生这种情况，由于缺乏对措施项目的规定，容易产生相关的纠纷而延误了工程的有效落实。而笔者也就此类现象做相应的总结和分析，进行专项的研究。
2.问题现状
建设工程中涉及到的环节复杂且由于工期性长，需要长时间的坚持来完成的。另外，在 施工过程中由于会有很多相对偶然性的因素，这也是我们工程中出现变更的主要原因。建设工程的分类较广泛，但是无论是哪种在实际的操作中还是会有很多无法预测的结果，而也正因为如此我们也无法针对性的做好较佳的调整方案。另外，无论是在实际操作中的合同，还是行业中的相关规范，我们都很少能看到有对措施项目费用变更有比较明确的说法，几乎都是会出现比较有争议的问题。笔者认为，针对这类现象，还是需要对措施费用做好明确的定义，才能在做计价模式里做好对单价计价和总价计价的划分，将他们进行分开的研究，特别是在包干和非包干的情况下相应的分析，对于措施费用的调整也将会有一定的积极作用【1】。
3.非包干情况下的费用调整
3.1单价措施
对材料的垂直运输还有脚手架工程等相应的工程一般都会使用单件计价的模式来进行运作，在规范中，主要有以下几种模式的选择：
3.1.1适用变更工程项目的工程量清单
根据2013年版本的单价计价的规范中提到的内容来看，如果有措施项目的费用的增加率超过了将近15%的范围，那么在操作中需要及时的对措施费的综合单价做调低处理。之所以这么做的原因是：工程变更现象一般不会对综合单价中产生的设备费、人工费等费用的变动做处理，但是如果是利润、管理等费用做处理，便就需要用到工程变更的规定。对此类项目我们要做好相应的处理以及及时的跟进。根据2013版的规定中，如果措施项目的费用减少了超过15%的范围，那么也是需要对综合的单价做调低处理。工程的变更会导致对管理费用的调整，这也对我们调整的及时性提出了相应的要求。当然，如果其变化的幅度小于15%，那么将会涉及到按工程量和工程单价之间的乘数来进行计算才能得出相应的调整金额。
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3.1.2不适应变更工程但存在类似的项目
一般的，根据2013年的规定里，如果出现的措施费用没有在规定中找到相应的处理方式，但是又可以找到比较类似的模式，那么我们就可以采取部分套用的模式在实际操作中进行更改，或者直接采用类似项目的处理方式进行更改，这些都是在现实实践中切实可行的一种方案，但是对于这种方案由于没有明确的规定，因此在工程建设之初最好要做好对这种现象预处理方法，才能在一定程度下避免一些纠纷的产生。
3.1.3不适应变更工程并且无类似项目
除上述描述的两种外还是有一些项目完全不在过去过程中现象，双方只能通过协商来进行解决。首先，我们可以采用定额的组价法来进行处理，这种方法主要是通过承包人在定额的依据和标准下对新增的项目做预算处理，并且对于新增的降价比率来进行比例式的调整也是一种比较有效的方法。其次，我们也可以采用实际组价法让承包人根据市场上的人工的工资标准以及事先在合同上约定的价格来材料等直接费用做计算，当然其中的管理费等间接费用做综合处理来做出新的价格。如果变更的工作比较分散，那么也可以根据天数的工作单价来计算相应的费用。
3.1.4无类似项目且信息缺乏
这种情况是比较复杂且没有实际价值的一种报价，而承包人在这样的情势下可以先对这类项目做好市场调查，在调查之后对相应的变更资料以及其采用的计价方法根据一些计量的规则来做出对单价的计算。将做出的结果转交给业主，与业主确认后再进行价格上的调整也是一种可选择的方式。信息价格的缺乏是这种现象比较难搞且需要深入调查整个市场环境才能做出相应的调整，这在实际操作中会很容易疏漏相关信息而造成后续费用调整的不准确性。
3.2总价措施项目的调整
总价措施费用中会包括冬雨季中产生的施工费用的增加，还有二次搬运所提高的相应的费用，另外施工中的安全费用、设备的保护费等都是总价中需要主要的一些费用项目。在实际操作中在相关的规定中将安全费不作为竞争费用的决定被明确化。安全文明的施工费所呈现的特点在于其直接按实际产生的费用结算，而不需要考虑报价中存在的幅度空间。如果在费用变更中产生的措施项目发生了一定的变化，可以通过寻找相关省市所产生的计费基数来做出后续的记录和变更。一般的，总价调整的项目费用主要是除了安全文明施工的费用之外所产生的费用。如果整个工程中的规模是一定的，纳闷承包人在操作中可以对措施项目的相关调整的方案。可以考虑到报价中的可浮动性，也可以按照原来的费率和基准做后续的变化，这些都是比较常见的一种对措施项目的调整方法。
4.包干情况下的变更
包干的情况住会涉及到综合单价的包干还有总价的包干，当然，不同的包干项目其反映的风险都会是有很大不同的。在综合的单价包干中，业主可以在工程没有被执行完之前做好追加和变更的活动，将所增加的项目直接按合同的报价来做出变更的调整，而结算的单价就不需要再做调整，这也在一定程度上避免了价格上涨所带来的风险。另外，建设对外根据总价来选择相应的中标单位，一般建设单位会在承包单位投标之前会发送相应的图纸，然后投标人对所得到的信息做分析和预算报价，在投标过程中建设单位主要还是以总价为基础来做出相应的调整，并在后续可以以标书的模式来达成相关的协议。如果业主并没有对变更的信息做好相应的书面材料的记录，那么施工单位如果已经开始了，那么他们只需要按图纸上的信息进行施工和结算，一般施工后便不会再做调整了。当然，施工单位如果没有对工程的清单做好相应的审核，并且其中所造成的漏项的现象所造成的后果一般需要施工单位自行消化，而业主不在需要承担的范围之内。
5.结语
无论是对于业主还是施工单位来说，如果在实际的操作中不做好工程清单的审核，其中造成的遗漏或者不合理的方案都会对双方有一定的影响，甚至可能对这个工程的工期有了会产生延迟的后果。因此，把握好对措施项目的费用调整，将各种调整的方案进行深入的细化，对于进一步探讨相关的解决方案也会有很大的帮助。
参考文献：
[1]胡敏惠.因工程变更引起的措施费用调整办法初探[J].工程技术研究，2016，06：147+208.
论文作者:赵毅伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
标签：费用论文; 项目论文; 措施论文; 工程论文; 单价论文; 总价论文; 现象论文; 《基层建设》2017年第9期论文;