专家观点
调水改土与国民经济持续发展*
周天勇
东北财经大学中国战略与政策研究中心
摘 要： 参考世界上人口和国土面积大国的经验，我国调水规模远远不足，作为一个水资源极为缺乏的国家，调水改土工程能否有效发展，事关我国国民生活用水、粮食安全、生态平衡、社会稳定与民族团结、金融安全等各个方面。同时，随着人口少子化、经济主力人口收缩和老龄化，为应对经济增长压力、延长工业化阶段、维持经济中高速增长，无疑需要充足的水资源支持。基于此，笔者认为我国当前调水改土工程具有紧迫性，且在技术、水源和土地等条件上已经较为成熟。应当将调水改土与深化改革相结合，促进农业劳动力有效转移，提高就业质量，并让人民获得土地等财产性收入，从而扩大国民消费能力与消费需求，延长工业化，顺利跨过中等收入发展阶段，实现进入高收入国家的目标。
关键词： 调水改土 要素合理组合 深化改革 中高速增长
中华人民共和国成立以后，面临兴修水利、开垦土地、修建交通、建设城市、经济恢复发展的重要任务。经济建设时期，东西线南水北调和三峡水库建设等各流域梯级大中电站工程竣工，新疆垦区和北大荒等国土开发，已经初步现代化的水陆空干线和枢纽港口，从过去大庆、鞍山等生产性城市到今天的经济社会综合性都市圈、城市带和大中小城镇及农村社区体系，都为我国经济快速增长奠定了坚实的物质基础。那么，在经济高质量发展要求下，我们还需要开发大的工程，还需要大的建设吗？
《儒林外史》塑造了众多人物形象。其中，知识分子大致可以分为热衷科举者（以入仕做官为目的）和名士（以追求名气为目的）两大类；商人可以分为儒商（讲究信用义气）和奸商（贪求蝇头小利）两类；百姓可以划分为孝子（万里行孝）和逆子（忤逆犯上）两类。当然，《儒林外史》对人物类型的划分并不是绝对的，小说也描写了具有中性特点的人物（兼具善恶品性）。但无论怎样划分，都不影响我们对《儒林外史》以德行为标准评价人物的判断。“德行”这一标准适用于全书所有人物，并贯穿全书。据此，笔者将《儒林外史》的人物分为三类：真儒、真名士；假儒、假名士；德行介于二者之间的人物。
一、水供给不均衡危及中国未来的安全和发展
一些学者和政策研究者认为，中国发展到今天这个程度，水利、交通、城市基本形成，能源和工业产能开始过剩，粮食缺口可以进口平衡，投资效率低、浪费大、消耗高，政府债务杠杆率不低，应当以生态环境保护为重，不宜再搞大投资、大开发和大建设。这种看法值得商榷。
国际上人口和国土面积大国中，印度和美国都进行了大规模的调水，中国与它们相比，无论是在规模上，还是在人均和国土面积平均上，差距都很大。从表1可以看出，截至2017年，美国人口不到中国的1/4，国土面积与中国相当，调水规模300亿立方米，人均调水94立方米；印度人口13.4亿，国土面积不到中国的1/3，调水1386亿立方米，人均调水103立方米，每平方公里调水4.7万立方米；加拿大不到3700万人，人口为中国的2.6%，调水1390亿立方米，人均调水3757立方米，每平方公里调水1.4万立方米。而中国调水只有337亿立方米，人均调水量只有24立方米，每平方公里调水只有0.35万立方米。实际上，美国、印度、加拿大、澳大利亚、埃及、以色列等人口国土大国、水资源分布不平衡和沙漠面积较大的国家，都实施了大规模的调水改土、国土开发和扩大发展空间的战略。我国水资源南北分布极不平衡，北部和西北部有大面积未利用但可改造后利用的土地。然而，从调水改土和扩大发展空间看，是人口和国土大国中，开发程度较低的国家，是一个水利弱国。
1.7 菌种保存 从培养基中刮取少量新鲜菌丝转接到MEA斜面上，室温培养至菌丝覆盖整个斜面后，放入4℃冰箱保存，所有操作均在无菌环境中进行。该方法在保存过程中易出现培养基水分丧失、菌体失活，因此每隔半年须重新转接，只适合短期保存。
表1 中国和主要国家的调水量比较
资料来源：王光谦等：《世界调水工程》，科学出版社2009年版。
中国水资源安全形势最严峻。国土、水和能源，是一个国家赖以生存和发展的三大最基本资源。国土面积一般是固定不变的，中国是世界上最大的煤炭生产国(约47.5%)，是世界上第三大煤炭储量丰富的国家，储量估计为1145亿吨(约占世界总量的13%)；中国石油储量只有60亿吨，虽然国际排名第九，人均水平很低，2017年中国石油对外依赖度为67.4%，天然气对外依赖度为43%。然而，中国的能源安全形势从未来看趋缓：(1)世界油气供给多元化和竞争激烈。美国页岩油革命后，逐步地从油气进口国转变成了油气出口国，世界油气生产和供给地多元化。(2)新能源对传统能源形成替代。中国太阳能、风能和氢能等发展，成本在逐步下降，生产规模在不断增加，分布式发电用电在扩张，新能源应用范围和区域在不断扩大。(3)中国页岩油储量可观。根据2004～2006年新一轮中国油气资源评价结果，国内页岩气资源7199.4亿吨，页岩气可采资源2432.4亿吨；页岩油资源476.4亿吨，页岩油可采资源159.7亿吨，页岩油可回收资源119.8亿吨，比传统的油气可采资源储量要多得多。而中国目前和未来的水资源安全形势要比能源安全形势严峻得多。
从以上数据对比分析可以看出，黄石根长较短，但根形较粗，产量较高，其他性状也较好，综合考虑适宜推广；莫迪和艳紫综合性状优良，产量较高，其中艳紫根外皮为紫色，根长较其他品种有明显优势，可选择性推广；三红五寸参及柏拉图表现中规中矩；玫瑰红各方面性状及产量都表现不佳，不建议推广。
第一，中国水资源极其缺乏，人均占有量为世界平均水平的1/4，并且地区分布不均匀，在水资源的人均占有和地区分布方面有着天赋的不安全性。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2120立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为9000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为643立方米，并且其分布极不均衡。
发展新疆经济，特别是在南疆调水改土，是吸纳迁移人口、加强民族融合、实现各民族共同发展的关键。在新疆，只有水资源安全，才能有边疆和睦繁荣、国家统一安宁。
2017年我国的户籍城市化水平只有41%多一点，常住人口城市化水平58%，两者平均也只有50%，滞后于日本、韩国22个百分点。按照正常的市民化的城市化水平，2035年至少应当达到80%，据水利部水资源公报多年数据，城镇居民与农村居民生活用水差额为135(升/天)，届时城市人口要比现在多4.5亿人左右，仅从城镇居民生活用水需求看，就要增加220亿立方米水。
通过革兰氏染色共确定了45株初筛目的菌株，我们对其进行进一步筛选，即复筛。复筛主要分3部分：（1）高效液相色谱法测定MRS培养基中主要有机酸的定性，来初步判断是否是乳酸菌；（2）耐受性验证，要求菌株具有较高的耐受性；（3）45株菌模拟降酸试验，评判标准为该菌株只分解苹果酸、不分解酒石酸，且不产生或微量产生（≤0.6 g/L）醋酸。
第三，粮食不安全的重要原因是水资源短缺和地区分布不均。根据海关公布的数据，2017和2018年我国谷物和大豆分别累计进口13062亿吨和10849亿吨；根据农业部公布的数据，2017年和2018年我国粮食总产量分别为61791万吨和65789万吨，进口量分别占到了当年生产量的21.1%和16.5%。美国、加拿大、澳大利亚和欧洲一些国家现代化大规模生产方式的农业，仅有百万到几十万劳动力从事的劳均耕地数百亩到千亩的规模化农业，对中国目前还仍然有2亿劳动力从事的劳均只有9亩多的农业，形成了成本压倒性的竞争，城市化滞后使农业人口迁移和劳动力转移的压力很大，城乡之间收入差距绝对值越来越大，农业对国家补贴的要求越来越强，财政对农业的各种补贴负担也越来越沉重。中国农业在种子安全、农业竞争安全和城乡居民收入差距安全等方面都受到了很大的威胁。
第四，中国北部和西北部生态脆弱不安全的根本原因，也在于水资源的供给不足及其分布的不均衡。一些学者认为，干旱地区不宜于进行大规模的调水改土开发，这样会破坏其脆弱的生态环境。需要认识到的是，气候变暖、温室效应，使西北内陆地区的蒸发量上升和降水量下降，一些湖泊下降和干涸，一些冰川河道流量减少和断流，一些区域因植物生存困难而变成了沙漠；无水谈不上生物生存的环境，有水才有动植物生长的生态，中国北部和西北部地区生态环境脆弱的根本原因是水资源缺乏；人类在其中生存、生产和生活，以及经济发展和生活水平的提高，都会与自然生态争水，会使生态更加脆弱和遭到损害。因此，只有调水增加供给，才能形成水资源与土地资源及光热资源的平衡组合，才能创造一个良好生态环境的基础。举古代的例子，公元前后，四川境内虽然有嘉陵江、岷江、大渡河、长江等水系，但是成都平原许多农田仍然是守江河而不能灌溉的旱地。公元前256年，秦蜀守李冰设计建造了都江堰，这个坐落在平原西部岷江干流上的无坝引水水利工程，保证了四川盆地两千多年以来的淡水供给、谷菜果生产、渠荫路柳等水资源、农产品和生态环境的安全和繁荣。借古比今，向中国西北和北部调水润土，正是我们在现代保证中国生态安全和可持续发展的重大举措。
我们国家在几次经济危机当中都是开始率先实施积极财政政策，当然积极财政政策起到了一定的效果，但是每次积极的财政政策和稳健的货币政策是不是真正做到了一个相互配合？各个经济政策之间的效差异和目标方向是不一样的，在实施财政政策中就会看到“政出多门”和政策“打架”的问题，最终的结果就是政策之间的效应抵消了。我们不仅要看政府是否把钱花了，还要看政府钱花的花的产出与效果怎么样。财政支出作为一个宏观经济的外生变量，有没有经过认真的测算？它带来的效果究竟是怎么样的？这个显然都是一笔糊涂账。
第二，未来完成工业化所需的水资源量和日益增长的城市化和生活用水需求，与水资源供给能力之间会发生严重的不平衡，水资源供给与持续的发展之间存在着供给的不安全。从张培丽等(2015)的综述看，诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·福尔(Robert Fogel，2010)认为，中国未来完全有潜力再实现快速的经济增长，但必须解决水资源短缺的制约。量子基金创始人吉姆·罗杰斯2012年在谈到中国发展面临的困难时，将水资源问题列为唯一令人感到忧虑的问题。 Consonery(2010)认为，中国目前已经面临严重的水资源短缺，工业化和城市化将使这一问题雪上加霜。陈家琦(1994)分别预测了农业、工业和生活用水量，三者加总得出，到2030年全国需水总量可能达到10148亿立方米。张培丽(2011)则按照7%的经济增长速度，根据《全国水资源综合规划》中确立的万元GDP用水量目标测算认为，2030年全国水资源需求总量将达到10780亿立方米。
彬州梨主要分布在彬州泾河川道及各支流水系沿岸海拔1 000 m以下的滩地及坡台地上。建国后，经过几十年发展，彬州梨的面积、产量形成规模。1998年，全市梨园面积10.3万亩，达到鼎盛时期。2000年以来，由于春行冬令，梨花难保，比较效益下降，彬州梨面积逐年锐减，清代谭嗣同描写的“棠梨树下鸟呼风，桃李溪边白复红。一百里间春似海，孤城掩映万花中”的美丽景象几近不存，彬州梨逐渐走向没落。2017年底，全市梨园仅存2.5万亩，地方品种老遗生、水遗生也所剩无几。集中栽培区域有义门镇中罗堡村、太峪镇四兴村和姚联村、泾河西区虎神沟村、永乐镇红岩河村等，主栽品种为砀山酥梨、早酥梨。
除了现代化的交通、城市、工业和农业等外，骨干水利工程和分布合理的丰富的水资源，高质量的国土和可利用土地比率高，即水利和国土的现代化，是一国经济强盛和竞争力的基础。没有现代化的水利和国土，就没有现代化的国家。
第七，调水改土和扩大发展空间，是推进城市化、转移农业劳动力、扩大创业就业、提高居民收入、增加国内有支付能力的消费需求、延长工业化、保证国民经济安全和良性增长的关键性战略。中国改革开放和快速的经济增长，得益于40年来转移农村剩余劳动力、推进工业化、利用外部需求、实施出口导向工业化战略。然而，相当多的发展中国家也希望走中国特色的发展道路，他们有着比中国便宜的成本优势，借鉴中国过去的一些经验做法，从中国这一最大制造业基地吸引走资金、企业和产业，再出口给发达国家，无疑与中国形成强劲的产业和国际市场竞争。而美国等发达国家，实施再工业化战略，振兴制造业，利用减税等方式，吸引国外，特别是在中国的外资、跨国公司、制造产业回归；着眼于提高就业率、消除收入差距和提振经济增长，政策上回到贸易保护主义，也与中国出口导向的经济发展发生了贸易冲突。2006年时中国出口总规模占当年GDP的35.36%，2018年时下降到当年GDP的19.58%，下降了15.78个百分点。也就是说，与2006年相比，出口需求对中国减少规模高达125872亿元。未来国际经济竞争中前有阻挡、后有追赶，都要更多地争夺中国的出口市场，还都想要将产品更多地卖给中国。然而，中国自身的工业化还并没有结束，60%居民的工业消费品并没有得到满足，或者没有完全得到满足。这样一种国内外未来格局下，中国确实需要从过去出口导向的工业化战略，转向扩大消费需求主导的经济发展，才能顺利和圆满地完成工业化，在人口特别老化之前实现富裕，进入高收入国家行列。
第八，水资源人均水平低和分布不均是中国未来现代化的短板；实现中国21世纪复兴，其前提首先是要建设成为一个水利强国。前面已述，中国在能源供给方面，国内煤炭储量可观，开采加工能力规模巨大，石油天然气除了自产外，国际竞争性供给市场形成，国内页岩油等储量潜力也较大，煤核水发电能力较大，光伏和风能发电发展较快，输电网络基本形成，并且超高压技术和设施世界领先，分布式发电也在发展。中国在基础设施方面，海洋江河船运公路铁路和高速高铁，火车汽车、航空飞机、车站港口机场等，已经形成纵横网络并与世界联通，初步实现了现代化。城市化方面，都市圈、城市带，大中小城市，城镇—乡村建设日新月异。北京、上海、深圳和杭州等，已经成为现代化的大都市；边远地区的县城，也从往日一条土道、两边矮屋的小街，纷纷变成了道路柏油、两边绿化、楼房林起、路灯明亮、多街多巷的小城市。除了技术、材料和工艺方面与发达国家还有差距外，中国在工业方面总量规模最大、门类最为齐全，可以制造高铁复兴号机车、火核水电机、重型调装挖掘机、海上石油钻探生产平台等，有建设大跨度桥梁和长距离隧道的能力，是汽车、家电和移动终端的最大规模生产国。
据嫌犯交待，半年前那场车祸，佟老板还是比较仁慈的，没让我从地球上消失，仅仅是将我撞伤。不过，令嫌疑人费解的是佟老板的做法：将人撞了又给人治病，加上给他的酬金一共花了六万，他脑子里是不是进了水？
(4)增水改善中国北部和西北的生态环境。通过大规模调水，改变北部和西北土壤缺水和气候干燥的环境，提高湿润度，有利于植被的生长；节水灌溉、利用中水、植树造林，飞播树种、自然生长，提高林木覆盖率；提高水循环使用率，补充地下水，扩大自然湿地的面积，建设湿地公园。放开农林设施、客栈、酒店、别墅的建设限制；与旅游业、休闲观光、特色农林药材等产业发展相结合，实现水资源供给、生态环境改善和产业发展的多赢。
二、调水改土：中国21世纪复兴的最伟大工程
第六，调水改土，增加可利用土地财富，形成以土地为基础的高效农业、新型制造业、住宅和城市，是未来中国货币发行和吸纳的资产基础，使中国在发展经济的同时，稳定货币、稳定汇率和稳定金融，保证中国的金融安全。一些人士认为，如2009年一样，大兴土水、搞大投资和大开发会造成较大的浪费，并且由于近年整个国民经济杠杆率上升，特别是地方政府债务高企，会造成债务风险、通货过多，金融体系会不稳定。在人口相对收缩时期，货币发行的基础是什么，是内向发展方式时的黄金，还是出口导向经济增长模式时的美元？笔者认为应当是价值低洼和不易贬值土地财富。在产权清晰和市场可交易体制下，在开放体制经济中，在出口导向经济发展战略向国内消费主导转型时，在人口相对收缩和老化而需要追求经济富裕时，土地财富的增加，包括以地为本的创业，以地为本的建设，以地为基础的住宅等财富的增加，应当是国内货币发行的基础。我们认为，选好方案、总体节约，控制预算、审计监督，长期国债、社会投入，土地改革、市场运作，国企民企、平等进入，聚集人口、发展产业，并可以形成一个讲求成本效率、增加良性资产、寻求投资回报、获得运营收益的调水改土实施机制。不单纯是计划和行政调水，而是市场经济方式的综合开发，是债务和投资有资产和收益保证的关键。否则，要么人口增长低迷和结构老化，货币发行降速，流动性萎缩，通货紧缩，经济增长乏力；要么硬发行货币，没有财富扩大吸纳，导致较少的资产价格快速上涨，或者形成全面和严重的通货膨胀。
从古代到近代，再从近代到现代，传统水利工程发展成了现代的水利体系。远古时，人类村庄和耕田防洪是“堵”，到大禹时改变为“疏”。古代，人们开凿水井提水，用于做饭洗衣饮水；发明了溪河边水车和水轮等，用来提供田间浇灌和磨碎谷物的动力；修建水坝，用于储水；秦时李冰父子修筑都江堰，用于成都平原的灌溉；京杭大运河，始于春秋吴国为伐齐国而开凿，隋朝大幅度扩修并贯通至都城洛阳并连涿郡，元朝翻修时弃洛阳而取直至北京，主要用于南北物资的运输。到了近现代，兴修了集防洪、储水、灌溉和发电等功能的水利工程，修建了三峡大坝，以及长江、黄河等干支流梯级水库电站；而到东中线南水北调，开启了调节水资源在国土上合理分布的工程。
今天，中国到了传统水利向现代水利转型的阶段了。即从小规模、平面式、单一陆地、局部式防洪、储水、灌溉、发电、航运、调水等传统水利体系，转向大规模、立体化、海陆双向调水，调水与改土相结合，具有综合功能，基本满足国土开发利用对水资源较均衡分布的需要，建立与交通、城市、农业、工业等经济体系相匹配的现代工程和人工智能水利网络体系。
沙盘实训课程是仿真企业经营环境，在了解经营规则的前提下，在竞争的环境中开展经营活动。因为模拟企业之间存在竞争，各团队之间不可避免地存在经营的好坏，甚至有些团队因经营不善而导致企业破产。对于经常破产的团队而言，可能在心理上有挫败感，容易对沙盘实训课程失去信心和兴趣。因此，为了提升同学们的抗压能力，使其从经营得失中体验收获，需要对学生进行激励。
前面已述，新时代水利现代化的任务是：为中国北部经济带增加水资源的供给，开发、利用和深度利用北部广阔的未利用和低利用国土；提高劳均耕地水平，保证粮食安全；水资源循环和综合利用，提高植被覆盖率，改善中国北部和西北的生态环境；增加居民、企业和国家的土地及相关不动产财富和资产，增强国家的经济实力；改变耕地和建设用地资源紧张约束局面，解除耕地红线，取消建设用地指标，使土地要素配置由市场决定，建立完整的市场经济体系；通过调水改土和扩大发展空间，推进城镇化，迁移人口、增加就业、提高收入，延长工业化，推动国民经济中高速增长，使中国顺利进入中等收入国家行列。
1.在目前已经建成337亿立方米调水能力的基础上，再建设和形成750亿立方米左右的调水能力，使中国未来总调水能力达到1100亿立方米左右。这一目标与世界上一些人口和国土大国比较并不高。人均调水水平比美国人均调水量低21立方米，总规模上比印度和加拿大分别少286亿立方米和290亿立方米。从来水的结构上看，北部新经济带的东部主要依靠海水淡化西输，中部来自空中补水、南水北调西线调水，西部则利用空中补水、藏水西调、伊水额水济准济吐。
需要攻克的技术、工程和其他项目为：
第五，西北调水改土，发展节水高效农业，吸引工业，建设城市，增加就业机会，促进人口流动和迁移，是中国民族融合、边疆稳定和长治久安的迫切需要。新疆虽然有162万平方公里的面积，2017年有2445万人，其中97%拥挤在仅占8.9%的有水的绿洲之中，每平方公里人口密度高达165人，比全国每平方公里145人，还要高出20人。这说明，如果不调水改土，扩大发展空间，在新疆增加人口规模，实现民族融合，从区域自然和经济承载能力方面讲，是不可行的。
(1)加大财力和人才投入，研究青藏高原和新疆地区云气流动规律，分析云气水资源携带规模，加快提高云气降水率技术的应用攻坚，尽快完成小规模试验到中规模示范，再到大规模推广的过程，并配套移动和固定调水装备制造，建设小规模中短程储水和输水工程，使天河工程变成现实的增水储水调水产能，目标补水规模争取达到200亿立方米。
(3)因大幅度增加耕地和建设用土地面积，取消对全国的耕地红线限制，并取消建设用地计划配给指标，扩大经济发展的城市化、工业化和交通现代化的空间。
(3)北部新经济带中部，发挥青藏高原空中补水作用；建设西线工程，即四川大渡河、雅砻江支流达曲—贾曲联合自流线路，调水40亿立方米； 四川雅砻江阿达—贾曲自流线路，在雅砻江干流建阿达引水枢纽，调水50亿立方米； 通天河侧仿—雅砻江—贾曲自流线路，在通天河干流建侧仿引水枢纽，调水80亿立方米。 三条河争取调水170亿立方米。主要向贺兰山、六盘山以西，青海和新疆以东的区域调水。
(4)北部新经济带东部，在现有南水北调东线和中线的基础上，渤海海水淡化，东水西调330亿立方米，向六盘山和贺兰山以东，东经123°以西区域中，内蒙古东北部大面积的干旱沙漠土壤草原地，以及内蒙古中部及山西和陕西北部的沙漠干旱土壤草原地，还包括给这一区域的城市生活、工业生产和生态改善供给水资源。第(2)项、第(3)项和第(4)项，共计调水750立方米，从而将中国从调水小国，建设成调水大国和强国，为农业、工业和城市的现代化奠定水资源供给的坚实基础。
2.在北部新经济带，调水改土，增加耕地、园地、林地、建设和生态用地9.6亿亩，达到12.3亿亩，扩大我们生存和发展的可利用国土空间。
(1)增加可利用土地。如前所述，从用地结构上，形成8亿到10亿亩耕地，1亿到1.5亿亩园地，6000万亩到8000万亩建设用地。其中的70%左右来自对未利用土地的改造，30%左右来自对干旱和低利用率草原的提质和转型。
(2)扩大农业生产和相关产业空间，实现农业规模、结构和质量的转型。规模上增加12000万～15000万吨粮食生产，使中国粮食产量达到78000万～80000万吨，实现国内粮食需要完全自给。结构和质量上，发展高效节水农业，谷物和蔬菜等种子自主，减少化肥农药用量，增加生物肥应用，缩小和替代转基因粮食种植面积和产出规模，降低粮食生物和食品安全风险；发展饲牧结合的高效牧业，替代肉类和奶粉进口；发展特色林果菌等经济园林业，形成北方和西北区域中药材种植基地；利用水供给环境的改善，在防止和集中处理水面源污染的前提下，发展水产和养殖业。在北部新经济带，建设现代化的新型农业。
(2)北部新经济带西部，可考虑空中补水，引怒澜济雅—藏水入疆，伊水额水济准济吐，通水济格等综合工程，在新疆和青海境内实现250亿立方米的调水供给规模。
然而，从劳均可耕地和其他人均可利用土地面积，人均水资源量，人均调水水平等方面看，我们与美国、印度、加拿大、欧洲等国家和地区相比，是可利用土地和水资源方面的弱国，我们劳均耕地水平比日本、韩国等国家还要低1/3到一半。水资源人均占有水平低和分布不均，人均耕地和建设用地水平太低，降低了国内能源、交通(特别是中国北部和西北部)等体系的利用率，抑制了中国进一步城市化、人口迁移及劳动力流动、制造业国内转移、吸纳留住外流资金的空间，压缩了中国经济在外部受到竞争后国内回旋的余地，成了制约中国经济高质量发展的最大短板部分。因此，调水改土、扩大发展空间，不是该不该做的事，而是不得不做的关乎未来国运之大事。
3.迁移人口、加快市民化的城市化，转移农业劳动力、提高农业劳动生产率。调水改土、增加国民经济新发展空间，就是为了迁移和吸收目前农村过剩、水库移民、扶贫异地搬迁、复员军人等人口和劳动力，并吸引和转移城城市过剩的资金和产业，使其更多地留在国内投入。
农业中目前的人口和劳动力，一部分流动到新经济带的农业领域，进入新城镇，留下的劳动力劳均耕种的土地面积扩大。目标是，到2035年，农业劳动力就业比率从目前的26.5%下降到3.55%；通过调节水资源分配，改造未利用土地，调整一些干旱草原地为耕地等，增加10亿亩耕地，加上农业劳动力向非农业领域的转移，农业就业劳均耕地面积从目前的9.9亩提高到2035年的128.6亩，非农业与农业劳动生产率比从4.27∶1降低到1.8∶1。
农业就业劳动力比率从2017年的27%，争取在2035年时，下降到3.5%；耕地从目前的20.3亿亩，通过调节水资源地区分配，改造未利用土地，再增加10亿亩耕地。
4.增加国家和居民的资产及财富，获得经济增长潜能。调水改土，增加可利用土地，加上产权改革和市场交易，居民获得土地，以地为本创业和投资，特别是对投入、增值的土地再配置交易，在新的土地上，兴办农场、养殖场、果园和鱼塘，投资宅院别墅，创办加工企业；兴建客栈、酒店、小加油站、发展观光休闲养老农业，将会极大地调动居民创业就业的积极性，使他们从劳动体力者变成有财富者，从只有使用生产和生活资料者变成有资产者。
从土地财富和资产看，增加8亿～10亿亩耕地，价值为40万亿～50万亿元；增加1亿～1.5亿亩园地，价值为15万亿～22.5万亿元；6000万～8000万亩建设用地，价值在120万亿～160万亿元。总价值将为175万亿～232.5万亿元，如果从2019年开始，到2035年结束，17年中，每年可平均增加10.29万亿～13.68万亿元土地财富。
假如每年平均改造，其中有6‰的土地交易，20%的土地进入投资创业和资本化，并假定土地的年平均溢值率为4%，资本生产率为15%，则按照低方案和高方案可以获得的经济增长潜能分别为1.11个和1.48个百分点。
三、结论
本文重要的结论是：与美国、加拿大和印度相比，中国虽然是人口和国土大国，但不是一个水利和国土强国；问题之关键在于，水资源人均水平太低，南部水丰，北部和西北干旱，地区分布极不均衡。然而，中国并不是没有水资源可再配置，也不是没有可改造利用的国土。中国有近40亿亩未利用土地，占陆地面面积的28%，其中其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地和裸地有35亿亩之多，大量分布在北部和西北部。虽然我们是人口规模第一大国，但每平方公里的人口密度大大低于日本、韩国、英国、德国、印度，这说明我们有着经济继续持续发展非常大的回旋余地。
潮州麦秆画作品中所蕴含的历史文化内涵，是潮州麦秆画区别于其它地区麦秆画作品的重要因素，潮州麦秆画精良的制作技艺与深刻的文化内涵，使潮州麦秆画有别具一格的艺术表现力与艺术感染力。在体现历史文化内涵方面，风景题材的麦秆画作品是其中的翘楚，与传统的花鸟麦秆画作品不同，风景题材的作品更具地域特色，通过对潮州特定景观进行取景创作而成的潮州麦秆画作品，具有独特的潮州历史文化内涵。
水资源是其他一切经济生存和发展不可缺少的最基本资源，而土地则是财富之母。我们要做改变中国未来发展命运和前景的大事，就是改变目前水利和国土利用弱国的现状。
调水改土与深化改革相结合，实施水利国土交通能源产业城市综合开发和建设，促进人口迁移和城市化及劳动力流动，为普通劳动力提供较为充分的创业就业机会，提高他们的收入水平，让人民拥有土地等不动产财富，扩大有支付能力的消费需求，扭转居民收入和消费在GDP中的比例远低于世界水平的状况，激发国民经济供给与消费的巨大潜能，延长工业化时间，消除生产过剩，提高要素利用率，推动国民经济中高速增长，初步实现现代化，使我们顺利地跨过中等收入发展阶段，进入高收入国家的行列(见图1)。
泌尿系结石是指人体泌尿系统中出现了结石，泌尿系结石是泌尿系常见的疾病之一[1]。常见病因是患者的肾、输尿管、膀胱等结石向下排经过尿道并嵌于尿道导致泌尿系结石。结石会不断磨损患者的泌尿系器官，造成患者排尿困难，尿频，尿急，排尿痛，恶心、呕吐等症状，能给患者的身心造成损害，严重的患者甚至出现血尿等，患者应尽早治疗，将结石尽快消除。输尿管软镜碎石术是用于治疗泌尿系结石的微创手术。CT泌尿系造影能有效的反应泌尿系统结石的位置，对泌尿系结石患者的诊断和临床治疗提供了帮助[2]。本次实验研究了CT尿路造影与输尿管软镜治疗泌尿系结石的价值分析，实验如下。
图1 调水改土经济增长潜能估算
参考文献
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中图分类号： F20
文献标识码： A
文章编号： 2095-3151(2019)04-0005-08
本文为作者主持的社科基金项目“推动中国经济实现中高速增长的突破性研究”(17BJL002)，以及水利部委托“调水改土、扩大发展空间——西北生态发展与黄河水安全”项目的阶段性成果。
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