摘要：近些年来，我国的建筑行业不断地壮大、不断地发展，建筑设计市场的竞争也日益激烈。伴随着建筑市场的不断发展和完善，在颁布了相关法律法规后，各地区已经制定了相应的招标投标规则和细节，使建筑行业的管理逐渐地进入了公平、公正的投标环境中。但是，由于受到了多方面的因素所影响，在建筑工程设计招标投标的环节中，经常会出现很多方面的问题。基于此，在接下来的文章中，将围绕建筑工程设计招标投标管理方面展开详细分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
关键词：建筑工程；设计；招标投标；管理
引言：近些年来，伴随着经济的不断发展，我国对各行各业都实施了改革，尤其在建筑工程方面，对招标投标制定了严格的法律法规，逐渐地形成了招标投标的基本框架，这项法律法规的颁布对工程在质量、效益方面有着良好的促进作用，防止了各部门不正当行为的发生。但是，在实际的招标投标过程中，还会存在一些方面的问题。因此，本文对建筑工程设计招标投标管理的思考进行了分析，希望通过对本文的分析能够提高建筑工程的招标质量。
一、我国建筑工程设计招标投标的现状
（一）串通投标现象依然存在
设计招标必须具备的条件之一是已经履行了立项审批手续和规划批准手续，在建设单位申请立项规划审批以及开发商在征购土地时都要求提供项目建设方案，而这些项目建设方案都是由设计单位来完成。因此，设计单位在该项目正式招标前已经参加项目的可行性研究和项目建设方案的编制工作。在这种情况下，为了规避规则，设计单位可能免费给业主进行前期方案设计工作，不签合同，以参加后续招标。这些前期介入较深的设计单位，在领会建设单位意图、理解建设条件和投标文件制作周期等方面具有较强的优势。而建设单位为有利于工作的连续性，也愿意让这些设计单位继续承接设计工作，因此，多数前期介入的设计单位一般都会中标，而其他参加投标的设计单位就成为实际上的陪标。有的项目通过方案竞选已经确定设计单位，在进行招标时，也是走过场。往往，建设单位要么补齐全部招标资料，补办招标手续，进行虚假招标；要么由设计单位再邀请几个设计企业参加，明招暗定，产生大量的围标现象。
（二）评标时间短、质量差
为了保密和体现公正，评标专家都是在开标的前一天甚至当天在专家库中随机抽取，对大部分项目而言，招标代理机构从压缩招标成本考虑，评标时间仅仅持续几个小时，专家根本没有时间仔细研究所有投标方案（一般3～5个或更多方案，每个方案不足0.5小时阅读时间），要求评标专家拿出高质量的评标成果是不现实的，导致专家评标主要是根据业主之前的导向性发言，履行法律上的程序而已。
（三）评标专家库不健全，责任不到位
目前，很多城市合乎条件的评标专家数量不足，专业划分不到位，并且全国各地的专家库又不能共享。在库容不足的情况下，致使专家质量参差不齐。有的专家根本没有所评设计项目的专业设计经验，如抽取住宅设计的专家去评医院的设计，其对自身专业以外的问题不了解，也就无法对设计方案作出合理的评价。评标委员会是临时组建机构，评标结束后立即解散，仅仅通过公示专家意见，不足以确保专家足够负责。另外，有些重点大型工程都是政府工程，评审除了有一个专家组外还有一个行政领导组，专家意见受领导影响很大。
（四）评分标准需要持续改进
《办法》2008规定，设计方案必须包括有关使用功能、工程造价、运营成本等方面的专题报告，还要求增加消防、环保、节能等各方面的内容。而具体评分标准对于不满足原则性要求的情形仅仅予以扣分是不合理的。如实施性方案不满足规划要求仅扣2分，消防不符合国际及地方要求仅扣3分，此等标准显然是不合理的。
（五）忽略建筑设计方案环节
建筑设计方案在整个建筑工程的建设中起着至关重要的作用，对其进行不断地优化，还能够节省大量的资金成本，降低整个工程的资金投入。许多的建筑单位为了能够节省更多的时间，给承包方的准备时间过短，而且还对其有着较为严格地要求，这就使得建筑设计方案出现了不完善的现象，忽略了此项工作的重要性[1]。
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二、我国建筑工程招标投标的应对对策
（一）围标、串标行为方面的对策
为了从根本上防止围标、串标行为的发生，需要做到以下几个方面：第一，对不需要进行资格预审的建筑工程，要利用媒体手段，让更多的投标人参与到投标的环节中。对于需要进行资格审核的项目，要制定严谨的、科学的资格预审制度。投标过程参与的人越多，围标、串标的行为发生概率就越小。第二，在整个招标投标过程中，不仅需要本着“公平、公正”的原则，还需要部门进行监督，对围标、串标的行为进行严格的审查，一旦发现这种行为，应该令其停止招标，并取消其参加这项工作的资格。
（二）加强价格管理
在价格方面，应该严格地按照《投标招标》中的规定，在选择投标人时，不以价格做为选择的因素，而应该对投标人的技术能力、资金状况、人员配置等多个方面进行综合的考虑，这样才能充分地发挥出建筑单位的优势，有效地解决这其中存在的相关问题[2]。除此以外，还可以将投标的最低价格与投标人的报价进行相互对比，并计算出一个合理的价格，这个价格就可以作为综合考核中一项关键的指标。
（三）重视评标过程
在整个评标的过程中，评标委员会起着决定性的作用。为此，要想使评标的过程不流于形式：首先，需要对评标委员会进行相关的培训，使其能够充分地发挥出自身的作用，公平的对待参与到投标招标环节中的所有建筑单位和承包方；其次，要适当地限制评委的权利，为了防止个别的评委滥用职权、偏袒投标人等不正当行为的发生，需要对其进行一定的权利限制；最后，要加强对评委的监督和管理，招标投标的管理部门不仅应该加大对评委的监管力度，还需要加强对评委的监督，一旦发现其存在不正当的行为，就需要对其进行严格地审查，情节严重者要取消参与资格，确保能够使整个招标投标的过程“公平、公正、公开”的进行。
（四）加强招标人资格审查
相关的部门应该对招标人的资格按照程序进行审查，这样不仅能够规范招标人的行为，还能使其承担起相应的责任，在招标人手续不全的情况下，应禁止招标人进行招标工作。建立起招标人资格审查体系，还可以保证整个过程的公平性[3]。
（五）重视建筑设计方案
建筑单位应该针对自身项目的特点，合理地安排建筑设计方案的时间，而不是缩短时间，建筑设计方案时间的改变，还能吸引更多的投标人，这时建筑单位应该结合多个方面的因素对其进行择优选择，确保后续的工作能顺利的开展。
（六）加强评标专家库建设
为提升建筑工程设计评标质量，应尽快完善评标专家库建设。尤其是专家分类，应考虑到工程类别和专业设置。另外，应提高青年评标专家的比例，因其价值观和审美观更能体现区域及时代的需求[4]。
结论
简而言之，尽管我国已经颁布了相关的法律法规，对招标投标的各个环节都进行了明确的规定。但是，在实际的流程中，还会出现一些方面的问题。为此，本文首先对招标投标的概述进行了叙述，然后对我国建筑工程设计招标投标的现状进行了分析，最后针对这其中存在的相关问题，提出了相应的应对对策，希望通过对本文的分析能够有效地解决这其中存在的问题[5]。
参考文献：
[1]朱飞宇.工程设计招投标工作中的注意事项[J].建筑设计管理，2016，28（12）：22-23.
[2]张勇.关于设计招标方式的探讨[J].建筑设计管理，2017（4）：38-40.
[3]李红梅，陈志科.规范工程设计市场加强工程方案设计招投标管理——访建筑市场管理司副司长王早生[J].中国勘察设计，2018（5）：64-66.
[4]王秀娟.我国建筑工程设计招投标制度研究[D].北京：中国人民大学，2017.
[5]徐锋.现阶段我国建筑工程招投标存在的问题及对策研究[D].西安：长安大学，2016.
论文作者:范竞,敖龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
标签：评标论文; 建筑论文; 招标投标论文; 单位论文; 专家论文; 工程设计论文; 设计方案论文; 《基层建设》2018年第26期论文;