摘要：从土地整治的实施实践来看，可以提高土地资源利用率，优化区域生产生活条件，改善区域生产环境。然而，土地整治项目的实际运行反映出各种问题，尤其是规划设计方面的问题，需要不断完善，以促进后续工作的开展。
关键词：土地整治；项目规划设计；问题；建议
一、土地整治分析
根据《土地利用总体规划》以及《土地整治规划》相关要求，对农村地区田、水以及路等实施综合整治。对生产建设环节挖损土地和塌陷土地等进行复垦；对自然灾害损毁的土地进行复垦；对未利用的可作为农土地进行开发和利用。在具体实践中主要采取工程措施和生物措施等，开展平整土地和归并零散地块等工作，规整农村居民点用地。结合农业发展需求，建设农田以及农业配套工程，比如道路和机井等。除此之外，界定土地权属以及地类和面积，开展土地变更调查以及登记工作。
二、土地整治在规划设计上存在的问题
1、规划设计未结合实际情况
由于地形因素的限制，严重影响到我国土地的改革，例如纵横交错的高速公路会影响周边部分区域的交通，同时，由于土地整改施工单位为了自身的利益，减少施工成本和调查时间，在前期的土地调查工作中并不能发挥出自身的作用，使该项工作只是走走形式，不能对地形的具体情况进行了解，给后期施工无法充分掌握施工地形的情况。由于周边地形环境的不明确，使规划设计和土地整改不相符，使实际工程状况脱离规划设计，导致施工过程中不能按照原有设计进行，增加工程施工成本的同时，降低了土地整改的效率。
2、规划设计缺乏创新性
就目前我国土地整改发展来说，规划设计还存在较为落后的情况，很多规划设计人员还保留传统的观念，不能结合整个生态环境进行规划设计，没有考虑到规划设计对农田环境和周边居住环境的影响，使规划设计不到位，特别是在新形势的背景下，土地整治工作严重与生态规划脱离，没有将生态环境作为重点，加上土地整治规划设计只对土地平整、灌溉工程等方面进行整治，使规划设计中的工程较为单一，造成土地整治规划设计较为片面。
三、土地整治项目规划设计中存在的问题应对策略
1、统筹城乡、多规合一，确定区域功能
从现阶段的发展实际来说，城市化步伐加快，很多农村地区面临着土地整治，通过此方式调节城乡矛盾，进而带动农村区域的经济发展。若想保证土地整治工作的高质量开展，要将城乡作为整体，均衡投入和产出比例，同时平衡基础设施以及经济建设等的差异。目前来说，土地整治内容已经不再局限于开发和整理以及复垦等，逐渐转变为综合整治，实现和社会注意新农村以及统筹城乡发展的有力抓手以及平台。若想实现土地综合整治的目标，必须要做好城乡统筹，将农业规划和水利规划以及村庄规划等，统筹在一张图上进行分析，实现多规合一，整体推进部门计划实施工程，实现整体设计和各个部门共建等目标，确保工程项目开展的效益。
2、贯彻因地制宜的理念
从土地整治项目规划设计实践来说，必须要始终贯彻因地制宜的理念，结合区域的实际情况开展针对性分析，保证规划设计方案的实效性和科学合理性，在农村环境优化和住宅规划等方面，推动各项业务的高效协调发展，强化整治衔接工作，运用客观理性的态度看待土地整治工作，逐渐推进落实此项工作，以免产生大规模盲目拆迁的情况。目前来说，农村土地改革实践中综合整治工作还没有全面摊铺，要积极发挥试点的示范作用，不断积累丰富的整治经验，为后续相关工作的开展提供依据和保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、切实维护农民的合法权益
推进土地整治项目规划设计工作，必须要切实维护农民的合法权益，在具体实践中积极进行宣传，引导当地群众了解土地整治的方式方法以及土地整治工作开展的价值，调动农民的参与积极性。充分尊重农户的意愿，采取居委会公告以及村民大会等形式获取农民意见。积极鼓励农民参与监督整治工作，发挥乡村干部和村民等的作用，实施工程监督工作，广泛听取群众的整治意见以及建议，做好意见的收集和反馈处理。保证农民利益，摊铺综合整治工作后，要做好农民建设用地的合理规划。若想推动区域经济的发展，构建经济组织和群众利益共享平台，使其能在土地整治项目发展中获得更多的收益。
4、提高规划设计水平
（1）强化规划设计管理，全面提高规划设计的水平。目前来说，土地整治工作的开展，已构建了相对健全的体系，为保证规划设计的质量，必须要做好区域实际情况的调查，为规划设计工作的开展做好前期准备，最大程度上减少土地整治项目规划设计中由于错误的方式影响规划质量。通常来说，若规划设计方案和设计情况的差距较大，那么必然会阻碍整治工程建设的发展步伐，极易造成经济和管理的损失。基于此，在土地规划实践中运用科学理念，保证内部的科学合理性，提高参与土地整治项目人员的业务能力。
（2）做好规划设计人员的培训。若想要减少土地整治项目运营的失误现象，必须要做好施工环节由于设计人员对项目实际情况掌握不足造成的设计错误。这需要注重人才的培养，积极做好工作总结，总结土地整治项目规划设计经验和不足，不断提高作业人员的综合素质水平。
（3）要积极创新规划设计理念，增强生态建设。开展土地整治项目，主要是为了合理配置土地资源，实现土地资源利用率的最大化。在不同的时代背景下产业及其发展方向不同，因此开展此项工作必须要把握时代精神以及现阶段的发展方向。目前来说，我国处于低碳经济发展的关键阶段，不断强化生态工程建设，能够带动低碳经济产业的发展，推动人与自然的和谐有序发展，全面贯彻落实可持续发展理念。
5、注重前期调查
土地整治项目规划设计方案是否具有合理性，其会影响工程成本以及工程的质量，同时也是项目反映经济指标和社会指标以及生态效益指标等表现的检验过程。在项目开展的前期，积极利用GIS技术和RS技术等，组织区域勘察，收集水文资料和地形图等，收集各类规划设计需要的信息，为后续各类工程的设计和建设提供有力支持。需要注意的是，前期调查工作必须要做好完整性和全面性的把控，保证采集的资料信息具有使用价值，推动此项工作有序开展。
6、增强规划设计的针对性
因为不同区域的地形和耕地增加潜力等存在着不同，因此要加强调研，坚持从实际出发的原则，结合区域实际情况，做好规划设计的水平和质量把控。明确土地整治项目的限制因素，开展针对性规划和设计，进而顺利指导施工作业的开展，促使工程效益目标的实现。合理布置工程设施，满足实际需求的同时，确保土地整治项目的运营效益，最大程度上保障建筑工程效益目标的实现。
结束语
总之,搞好土地复垦项目规划和设计工作是必要的,也是一个关键部分改善人民的生活质量,为了进一步提高设计水平,应该继续学习和实践积极总结完美的设计方法,可以确保有效的开发设计工作,提高土地复垦项目规划和设计水平,从而进一步的相关工作打下了良好的基础。
参考文献
[1]杨静平.土地整治项目规划设计中存在的问题及建议[J].农村经济与科技,2018,29(21):33-34.
[2]王艳.新形势下土地整治项目规划设计中存在的问题及其对策分析[J].南方农业,2018,12(23):107，118.
[3]李文波.生态土地整治工程设计融合生态理念的分析[J].安徽农业科学,2018,46(15):167-168，211.
[4]张奥，杨凯，王肖英.土地整治项目规划设计中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业，2017（21）.
论文作者:杨波
论文发表刊物:《城镇建设》2019年16期
论文发表时间:2019/9/26
标签：土地论文; 规划设计论文; 项目论文; 工作论文; 工程论文; 区域论文; 整治工作论文; 《城镇建设》2019年16期论文;