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摘要：随着社会经济的不断发展，建筑市场竞争也越来越激烈，当前土建工程的建设过程中存在很多浪费的现象。而在项目盈利方面却变得越来越少。工程预算是土建工程中的一个重要环节，项目预算可以对施工成本进行有效的预算和管理，从而使得土建工程建设的经济效益最大化。本文首先分析了建筑工程预算管理中存在的问题，然后提出了相应的处理措施。
关键词：建筑工程； 预算； 对策分析
前言
随着我国建筑行业的快速发展，在建筑工程建设管理方面浮现出的问题也越来越多，其中建筑工程造价控制已是行业内关注的焦点。工程预算作为工程建设管理中不可或缺的部分，对建筑工程施工能否顺利地施工有直接影响。因此，加强建筑工程预算管理尤为重要。
1建筑工程造价进行预算的必要性
建筑工程具有多样性的特点，不能进行批量组织生产，只能单个进行，具有单件性，而工程体积庞大、又具有固定性的特点，其生产流程具有流动性的特点、生产周期长，且建筑工程的施工生产受气候和现场条件的影响大。建设工程的投资大，由于其具有的固定性、生产周期长的诸多特点，因此，带来的投资风险也较大。由于工程造价或投资受地区区域限制，工程造价或投资对每一个工程项目均须单独进行计算，工程造价的确定是分阶段多次性计价。由于建筑工程的定价与工业产品不一样，不能统一价格，价格有两种表现形式：政府指导价和市场竞争价，因此，建筑产品的定价要遵循基本价值规律，市场竞争形成价格，同类产品价格水平应基本一致；建筑产品价格由施工图预算的方法确定。建筑工程预算是指在正常合理的施工条件下，对规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗的费用进行数量标准的概预算。其根本作用是为编制施工图预算、确定工程造价的依据；是编制单位估价表的依据；是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，考核工程成本，实行经济核算的依据；是建设工程招标投标中确定标底及投标报价，签订工程合同的依据；是建设单位和建设银行拨付工程价款和编制工程结算的依据；是编制概算定额与概算指标的基础。
2建筑工程造成造价超预算的主要原因
2.1预算人员自身因素
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
2.2市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围广的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
2.3缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
3控制建筑工程造价超预算的主要措施
3.1完善追加预算资金的论证机制
不论是工程造价管理还是预算管理，都不可能是一成不变的。所以在工程造价人员要转变管理思想，要随时关注工程中可能发生的状况，从而在预算编制的过程中健全追加预算资金的机制。这就要求工作人员不仅要根据自己的工作经验编制预算，还应该通过成立由工程造价人员以及工程施工技术人员组成的小组进行论证。只有这样才能保证预算管理的科学性和有效性，以便其能更好的为工程造价管理服务。
3.2有序开展资金审计工作
为了提高预算管理的效果，就必须在项目实施过程中建立跟踪审计制度，即使条件达不到，也必须有规律的开展定期审计工作。通过这些有序的资金审计工作，基本上可以监督和限制工程造价中相关人员的行为，确保人为因素不会对正常的审计工作产生干扰，确保他们不会对工程造价产生不良影响。
3.3严格工程造价调整审批，减少项目变更
工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝着有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
3.4加强预算编制人员和管理人员的培训力度
众所周知，预算编制和管理人员是预算管理工作中的主体，所以只有提高他们的综合素质和责任意识才能有效提高预算管理的效用。因此，在日常工作中，必须定期对预算编制和管理人员进行培训，从而提高他们的工作技能。另外预算编制工作属于一项复杂且关系重大的工作，因此对于预算编制和管理工作人员来说，责任意识和职业道德是非常重要的。所以在培训时还需要加入职业道德和责任意识的培训。
4结语
作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。
参考文献：
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[3]赵维兰.浅谈概预算在工程设计中的作用[J]山西建筑，2006
论文作者:姚双全
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/29
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 建筑论文; 人员论文; 建筑工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;