佛山市高明区公路局公路管养中心 528513
摘要：公路工程对于一个国家的经济民生起着非常大的影响作用，公路的质量是公路建设最重要的指标，因为公路的质量决定的不仅是公路能否使用的问题，更重要的是一旦出现问题将会造成不可估量的损失。因此公路的安全管理就显得尤为重要。只有在公路的具体施工环节加强质量的管理力度，在随后的使用过程中加强对公路的安全管理工作，才能够保证公路作为一个整体在社会发展过程中所起到的作用。笔者试图对公路工程的质量管理所存在的问题进行分析，从而提出相应的管理措施来进行相应的公路工程安全管理的工作。
1.引言：
现阶段，我国经济正处于高速发展时期，固定资产投资增长水平持续提升。伴随公路工程建设规模的不断扩大，道路行业为国民经济发展奠定了物质基础，并推动了相关行业的发展。作为我国基础设施工程，道路工程施工量不断加大，施工队伍人数不断增加。但在交通道路事业高速发展的同时，因其自身施工周期长、体积大、流动分散等特点，导致其危险性逐渐增大，并存在诸多不安全因素。如管理机制、施工人员安全教育、意识及施工环境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出现，甚至出现人身伤亡及财产损失。
2.公路工程的质量管理以及安全管理概念的辨析
作为企业生产管理的重要构成部分，安全管理是一门综合性较强的系统科学。为有效控制生产因素状态，在安全管理实施过程中，必须对“五种关系”正确处理，并始终坚持六项基本管理原则。
2.1五种关系
①安全与危险并存。相同事物运动中安全和危险具有相对性，并相互依赖而存在。只有存在危险性，才能实施安全管理，才能达到避免危险发生的作用。②安全与生产的统一。作为人类社会生存、发展的基础，生产对社会进步具有推动作用。生产具备安全保障，才能确保社会稳定发展。③安全与质量的包涵。广义层面分析，安全工作质量为质量一部分，安全概念则又包括质量，两者之间相互作用，互为因果。安全服务于质量，质量为安全提供保障。④安全与速度互保。安全和速度之间存在正比关系，当两者之间存在冲突，则需降低速度，才能确保安全。⑤安全与效益的兼顾。实施安全技术措施，必将对劳动条件加以改善，必将对施工人员积极性加以调动，进而达到提高工程经济效益的目的。在安全管理中应适度、适当投入，做到统筹兼备，才能确保生产过程的安全性，才能实现工程建设的经济性。
2.2六项原则
生产、安全同时管理：将安全置于生产中，才能促进生产。作为生产管理的一部分，安全管理在具体应用中，与生产管理具有紧密联系。共同管理生产与安全，才能明确施工企业的安全管理责任，才能建立各级人员安全生产责任制度，才能落实管理责任。坚持安全管理的目的性：对生产过程中人、物、环境等因素状态的管理为安全管理的主要内容，如安全管理没有明确目标只是一种盲目行为。贯彻预防为主方针：“安全第一、预防为主“为安全生产的防渗，站在保护生产力的角度与高度上确定安全第一，由此可见，在工程建设活动中安全具有极高的地位。预防为主理念的全面贯彻，要求必须正确认识生产中不安全因素，对施工过程中存在的危险因素，选取有效方法进行处理，通过定期对施工过程中不安全因素的检查，坚持“四全“动态管理：安全管理与施工活动的所有内容都具有密切联系，要求施工过程必须做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
2.3公路工程质量管理
在有关的公路工程的建设活动中对建设的公路的质量进行相应的监督以及督导工作， 做到在最初的环节上把握公路工程的质量。关于公路的质量管理主要包括确定公路工程的质量方针、 目标和职责， 并在质量体系中通过诸如质量策划、 质量控制、 质量保证和质量改进，使其实施全部管理智能的所有活动。质量管理活动决定了一个公路工程的好坏。在这个方面， 我国由于起步晚， 在很大程度上面落后于发达国家水平， 甚至是邻国的日本， 我国也达不到他们国家的质量水准。公路工程的安全管理工作主要是指在公路工程的建设环节中加强工作的安全工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3搞好公路工程施工安全管理的有效策略
3.1公路工程施工安全管理组织系统的完善
一定要对公路工程施工企业的安全管理人员配置与组织机构进行完善，以确保真正地贯彻实施一系列的安全生产管理制度，将一系列的安全生产责任制度落实到人。清楚安全生产的首要职责人是项目经理，遵循生产和安全一同管理的原则，由经理到工人，根据细致分解、层层分解和完全分解的原则，将安全管理向所有的施工人员、施工班组，以及项目部分解。确保在进行施工的时候，可以全方位和全过程地检查、协调、指导，以及督促安全生产。让安全管理在生产当中的所有岗位深入，确保时时处处有人抓和有人管，从组织上确保安全生产的顺利进行。
3.2搞好建筑施工的安全教育工作
注重对施工人员的安全技能培训教育，能够使得施工人员在面对安全事故的时候，学会逃生或者是自救的技能，这是非常关键的，由于绝大对数的人未能够接受专业化的安全技能培训，在出现安全事故之后，会变得不知所措，贻误了自救或者是逃生的最好时机，从而导致了巨大的损失。因为在施工当中，绝大多数施工人员的文化水平比较低，思想能力也是比较有限的，所以一定要强化日常工作当中的施工规范等的安全知识教育，以增强施工人员的安全观念，提高安全生产的责任感，且让施工人员在施工的过程中遵守安全管理制度。注重对管理人员进行法制思想教育，能够让建筑企业的员工学习安全法律制度，以增强他们的法制能力，在法制与思想上高度地认识安全管理策略，从而对企业的安全管理规范和制度有一个清晰的理解，在公路工程施工当中，可以实施企业的安全管理策略，推动施工人员根据企业的安全施工要求和标准施工。
3.3公路工程施工安全管理网络系统的完善
公路工程施工人员的安全培训与安全交底制度、公路工程施工的质检机制、公路工程施工的安全监督制度，以及管理工程施工的安全管理制度等构成了公路工程施工安全管理的网络系统。具备至少一个的由上级部门领导真正负责、稳定落实目标、科学系统化管理、有序严密组织和安全网络系统，这是公路工程施工安全管理的一个必要前提。在公路工程项目的施工当中，对工程安全影响比较大的问题是施工的质量和施工的进度，这就要求更高的工程管理进度的调整与质量的监控。并且公路工程项目施工安全管理这项工作是十分细致的，其中，安全隐患比较多的是施工场地的作业不标准、施工质量比较低，以及表现在机械设施、施工用电、高空作业，爆炸和火灾上。在公路工程施工的整个过程当中，都需要在施工的一系列环节当中应用合理和科学的工作方法，并且实时地分析和预测一系列环节，做出合理的评价，以防止安全隐患的出现，真正地贯彻实施安全网络系统当中的策略与一系列制度。
3.4事故应急预案的启动
施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。
结束语：
综上所述， 按照公路工程施工相关工作要求， 在安全管理过程中， 施工企业应与工程施工实际情况相结合， 加强安全风险控制， 并通过正确法律法规的实施， 完善管理制度， 完善内部控制。 在安全管理制度建立健全的前提下， 提出正确、 科学有效的管理措施， 充分履行安全管理人员职能， 以此对安全管理工作效率进行有效提升， 并将安全管理功能充分发挥出来。
参考文献：
[1]高铁军，平舆县农村公路管理所 河南平舆 463400 公路工程施工安全管理运用与研究
[2]安 静，山西交通职业技术学院， 山西 太原 030031 1673- 0046 （2012）11- 0165- 02
[3]李爱国，李晓艳内蒙古自治区公路工程局， 内蒙古 呼和浩特 010051 1008 －0155（2012）01 －0037 －03
[4]赵志强 秦皇岛保神交通建设监理有限公司，河北秦皇岛 066000 试析公路工程施工安全管理的重要性
论文作者:刘婉玲
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第33期
论文发表时间:2017/1/11
标签：安全管理论文; 公路工程论文; 公路论文; 质量论文; 施工人员论文; 工程施工论文; 安全生产论文; 《北方建筑》2016年11月第33期论文;