摘要：随着我国科技的发展，测绘新技术在土地确权地籍测量中应用广泛。社会的发展和进步，促进了生产力水平的提高，也带动了工业的迅速发展。土地资源作为工业生产的基本生产资料，对于社会的稳定和发展有着十分巨大的作用。本文针对当前我国比较混乱的集体土地所有权问题，进行了分析和探讨，并利用先进的测绘技术，对集体土地进行了地籍测量工作，明确集体土地的确权问题，以促进工业的发展和进步。
关键词：测绘新技术；土地确权；地籍测量；应用
引言
在很多土地归属问题上都会难免产生争执，测绘技术的准确性可以在日常的土地纠纷中到达公平公正，因此在测绘的同时要保证地图的明确，地标的明确，并且要有明显的分界线，就如国界线的分割一样都会有明确的地标，比如我国与尼泊尔的分界线最为明了的就是喜马拉雅山，如果没有特别明确的地标，它也可以是一棵树、一条路都可以成为地理分界线。
1集体土地确权地籍测量的应用趋势
测绘新技术的应用，推动了测量内外作业一体化工作的开展，实现相关作业数据的获取，实现了其作业的自动化处理及发展，这保证了集体土地确权地籍测量的准确性及科学性。面对着日益复杂的地籍测量环境，传统工程测量技术已经不能满足现阶段集体土地确权地籍测量的要求，各类数字化技术、全球定位技术、地理信息技术、遥感技术等得到应用，推动了工程测量技术的有效性发展。在地籍设计规划的初级环节，通过测量技术的应用，可以获得各类地形图及地形资料信息，从而提高土地确权地籍测量的准确性。
2集体土地确权问题
2.1所有权主体混乱
我国现行的相关法律并没有对集体土地所有权主体进行明确界定，只规定了集体所有、小组集体所有以及乡镇村民集体所有，由各自的组织和机构进行经营管理，土地的所有权主体不明，出现征用居民土地补偿费低、土地增值分配不合理、农用地转用、以租代征等问题。
2.2土地权利不完整
集体土地的所有权和使用权权能不完整，尤其是在土地使用权方面，与国有土地相比，在收益权和处分权方面受到很大限制，在一定程度上阻碍了集体土地的使用权进入市场流转，从而影响权益人的财产权益。
2.3确权登记发证缓慢
由于当前我国集体土地所有权的主体不明，村民小组和农民集体之间对于土地权属的争夺随着土地资产价值的提升而日益激烈，因此，在对集体土地进行确权时，容易出现大量的权属纠纷，使得确权登记发证缓慢，对于集体土地所有权的主体以及界线也一直无法进行准确界定。
针对以上问题，需要加强地籍测量，明确集体土地界线，从而保障集体土地确权的顺利进行。
3地籍测量中的测绘技术
3.1地籍碎部测量
地籍碎部测量的基本方法包括两种，其一，地面测量。在不断的发展过程中，地面测量方法已经随着全站仪的大规模使用，成为地籍测量中的最为关键的技术和方法。在测量中，可以通过将每一个碎部点的高角度、水平角等数据信息的记录，利用掌上电脑或外业电子手薄，直接计算出界址点的三维坐标。其二，摄影测量，或者说航空摄影测量，是指利用高空侦查或者卫星等手段，对待测点的点位坐标进行测量。这种方法主要是用于界址点数量较多，或者地面通视状况相对较差的测量任务，主要用于我国城市地籍的测量，测量精准度较高。
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3.2地籍控制测量
在地籍控制测量过程中，需要就区域内各个控制点、空间区域等展开全面性视测，这对地籍图及界址点精度状况提出了更高的要求，在城镇地籍基本控制网工作中，需要进行GPS技术的灵活性应用。在原有控制网络中，部分控制点已经出现了破损问题，需要完善控制网体系，进行GPS技术的灵活性应用。这需要实现控制点与GPS定位技术的结合，确保联测现象的产生，这需要进行至少两个联测控制点的确定。
3.3内业成图技术
内业成图技术是将在野外收集到的具体数据通过计算机技术进行整合、处理，根据草图的大致情况完成对于相关图件的编绘，进而形成具有精准数据的地籍图。这个过程能够实现将数字化的地图以多种格式进行不同端口之间的相互传输，并为部分GIS软件提供读取任务。与传统的测绘形式相比，将全站仪测绘技术与当前先进的计算机技术相结合的测绘技术能够实现对采集到的地籍数据进行多方面的数据处理，大幅提升测量系统的工作效率，并为地籍信息测绘工作提供更加精准、全面的信息资料。
4测绘新技术在集体土地确权地籍测量中的应用
4.1GPS动态相位事后差分技术
某地区总体面积3425.15km2，其中集体土地面积约有3021.2km2，由于历史遗留问题，该地区在集体土地所有权的权属方面长期混乱不清，给地区经济的发展与稳定带来了极大的隐患。因此，当地政府部门联合相关土地管理部门，开展了大规模的集体土地地籍测量，对集体土地的所有权进行界定。在实际测量中，应用了GPS现代化测绘技术，从而在一定程度上为该地区集体土地确权工作的顺利展开和高效完成奠定了坚实的基础。结合相关的规章制度，结合不同地区的实际情况，对不同级别界址点的测量精度进行了明确规定，分为Ⅰ-Ⅴ几个不同的等级，以Ⅰ级为例，主要包括建设用地和重要地段，界址点点位误差必须控制在0.1m以内，而Ⅴ级表示林地或困难地段，界址点的点位允许误差在8m以内。实际测量工作一共采用了70台以上的9600GPS接收机，开展动态相位事后差分测量，其中，所有权地籍测量采用RTK，使用权地籍测量采用全站仪数字化。
4.2全站仪数字化细节测量
在进行集体土地确权地籍测量工作时，难免会遇到住房复杂的情况，这个时候要想得到一个比较好的测绘结果，单纯依靠GPS定位技术很难做到，而引入全站仪数字化技术可以解决测量工作中的一些细节问题，最终实现预期的目标。为了确保测绘工作中能够采集到完整的信息，全站仪数字化细节测量要求测绘人员一定要选择视野开阔的场地建站。总之，全站仪数字化细节测量技术既能完善测量工作中的细节部分，还一定程度上提高了测绘工作的效率。在集体土地确权地籍测绘工作中，相关人员经常结合使用GPS测量技术和全站仪数字化测量技术，以确保确权登记工作做到尽善尽美，为上级主管部门、为国家交上一份满意的答卷。
4.33S一体化技术运用
3S技术主要是由卫星遥感系统、地理信息系统和全球定位系统组成。目前，这一技术是测绘系统中最为先进的地籍测量技术，具有综合测量、通信、导航等功能。采用3S技术后，地籍测量数据的准确度进一步提高，对相关资料的收集更加全面和具体，数据的分析能力也较以往有所提高。以计算机技术为支撑的3S技术数据保存效果更好，数据不容易丢失。在地籍测量工作的开展过程中，可以通过GPS全球定位系统对点目标进行明确定位，提高定位效率。但是，目前该技术还无法实现对地理属性的确定，需要结合RS技术，获得面状信息。同时，3S一体化技术还融合了信息查询、搜集、分析、处理等多种功能，弥补了以往地籍测量中数据测量方式单一、时间较长的问题。在大面积和复杂土地测量中，需要此类测绘新技术。3S技术还能够保存原有地貌图片，可以保证对数据和地貌的分析更准确，对土地的正确、合理利用具有积极意义。
结语
总而言之，对于集体土地确权问题而言，是一项复杂的系统性工程，具有相当的处理难度。因此，地籍测量人员要充分利用先进的测绘技术，对工作流程进行简化，不仅可以节约大量的人力、物力资源，还可以提高工作效率，对于解决集体土地所有权的权属问题，有着非常重要的意义。
参考文献：
[1]王飞飞，郭庆丰，宋威.集体土地确权地籍测量中测绘新技术的运用[J].中外企业家，2013，（26）：170-171.
[2]曹志伟，邓月文.集体土地所有权调查确权中测绘新技术的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（13）：1-5.
论文作者:刘轩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/2
标签：测量论文; 确权论文; 技术论文; 集体土地论文; 土地论文; 所有权论文; 界址论文; 《基层建设》2019年第16期论文;