王倩
中国铁路设计集团有限公司 天津市 300251
摘要：铁路建设行业在我国是一项特殊的国家行业。由于铁路建设工程巨大、耗时长、涉及到的资金数量大，因此需要铁路建设的相关部门在最初阶段就高度重视铁路工程的投资估算以及成本控制，对铁路工程的可行性进行研究，从而进一步实现设计方案的优化设计，降低工程建设成本，加快建设进度。本文笔者主要针对铁路工程的可行性研究阶段的投资估算与控制进行了简单地分析。
关键词：铁路工程；可行性研究；投资估算；控制
在当前社会主义市场经济条件下，如何才能将铁路工程所需的资金控制在计划的资金限度内，保证投资估算达到一定的精度，其关键在于深化可行性研究报告中的投资估算和控制，虽然说铁路建设项目的可行性研究阶段的时间短暂，但该过程总结的报告却是铁路工程是否得到理想审批的依据，因此这个阶段的估算工作有着不可取代的重要性。归纳起来，铁路工程可行性研究投资估算与控制主要可以从以下几个方面出发：
一、投资总估算对照表
天津市西南郊热电厂铁路专用线的选择是围绕厂址选址规划中推荐的南河、青凝侯厂址研究的四个专用线方案，进行综合比选后，推荐南Ⅰ方案，该方案，征地面积最少，充分利用周芦线和南河站，外协条件好，经济合理；而且电厂位置临近独流减河北大堤，公路交通方便，与周围村庄、居民干扰少，是技术可行便于实施的方案。在青凝侯厂址中推荐青Ⅰ方案，占地少充分利用既有铁路。各方案投资情况如下表：
表1 投资估算对照表
二、可研投资估算与控制措施
在工程可研阶段，为准确估算项目投资，应加深设计深度，建立和完善投资估算指标，建立各设计阶段的造价资料数据库，在优化建设方案的基础上，较准确的进行投资估算，达到有效控制工程投资的目的。
1.加深设计深度，定好“量”。
铁路工程建设具有规模大、投资大、建设周期长等特点，可研阶段的投资主要取决于采用的建设和技术标准、建设方案等。所以，在可研阶段的设计中，设计单位应按照国家有关文件规定的设计深度，对项目现场进行较为详细地调查和勘察，选择符合工程功能要求的建设和技术标准，提出2个以上的设计方案进行比选和论证，通过优化确定推荐方案，根据推荐的设计方案和掌握的最适合本工程的投资估算指标进行投资估算，这样才能保证工程可研投资估算要求的准确度。
另外，铁路工程建设与其他建筑工程有较大的不同，铁路等级、限制坡度、线路走向的变化会引起工程量的较大变化，从而引起投资的变化，甚至曲线半径的变化也会引起工程量和投资的变化。所以，在可研阶段的设计中，专业人员和工程经济人员要根据推荐的设计方案，定好“量”，依“量”进行投资估算，以保证投资估算要求的准确度。
（1）合理确定工程可研周期
勘察设计是铁路工程建设的前提和基础，项目现场勘察资料是设计的基础和依据，直接影响到建设和技术标准及设计方案的确定。为此，要从提升设计理念、重视现场调查、切实提高铁路勘察设计水平的角度，进一步加强现场调查工作，确保基础资料的全面、实用和可信。一是设计单位应根据相关技术标准和规范的要求，针对工程建设需要和区域地形特点进行现场调查，了解业主（建设管理单位）、沿线地方政府和群众对项目的功能要求，掌握第一手资料后，严格按照设计质量管理流程开展内业设计。二是业主（建设管理单位）要给勘察设计单位一个合理的勘察设计周期，设计周期应根据工程规模和实际情况而定，以保证设计质量。
（2）提高认识，重视可研报告的审查
铁路工程建设是一项系统工程，专业多、系统复杂，可研是工程设计的一个重要阶段。业主（建设管理单位）、将来的运营维护单位、沿线地方政府等应提高对工程可研工作的认识，密切配合设计单位开展现场调查工作，提供设计所需的有关资料，对项目使用功能、建设标准和规模提出预见性的意见，以便合理确定建设和设计方案，控制工程投资，减少后期设计阶段方案变更对投资估算的影响。
工程主管部门和设计文件审查部门更应重视对可研阶段的工作管理，一是下文通知业主（建设管理单位）、沿线地方政府等密切配合设计单位开展可研调查工作，提供相关资料和建议；二是在可研报告审查前，对现场调查资料和项目使用功能及各方的建议进行详细地了解，必要时可对局部情况进行核实，避免现场调查与内业设计脱节的问题，然后以适当方式对可研报告进行审查，确定下一阶段的设计方案，批复工程投资。否则，可研报告审查后，业主或地方政府再提出特殊要求，就会引起工程量和投资的变化。此类情况不仅给设计增加了工作量，引起工程量的变化，同时增加了控制投资的难度。
（3）设计人员应增强经济意识
在工程建设中，线路走向和方案对工程造价起到决定性作用，设计人员在注重设计质量的同时，还应加强对工程经济知识方面的学习，增强经济意识，提倡少花钱多办事。对承担的可研项目，应在现场调查和掌握第一手资料的基础上，对提出的几种设计方案进行比较和论证，推荐技术上先进、经济上合理的设计方案，既满足项目功能要求，又节省投资。以天津市西南郊热电厂铁路专用线工程为例，通过计算主要工程数量后，其投资估算为16201.48万元，即线路走来宾东侧方案比走来宾西侧方案节省投资4311万元。经综合比较其他技术经济条件后，推荐走来宾东侧方案。由此说明，设计人员增强经济意识对控制工程投资是非常重要的。
（4）工程经济人员应加强学习，提高自身业务素质
工程经济人员在熟练掌握概预算编制办法和规定，定额、估算指标使用的基础上，不能仅仅根据设计专业提供的工程数量，套用定额或指标进行投资估算，还应加强相关专业知识的学习，学习工程设计方面的相关技术，施工组织方面的相关知识，熟悉与设计专业沟通和协作的工作内容，进一步提高自身业务素质。同时，在可研阶段尽可能地同专业设计人员到现场进行调查，收集地方政府新发布或废止的与编制概预算有关的法律法规文件、地材价格信息、有关设备价格等，内业设计时参加设计方案的论证，以便掌握总体设计方案，达到提高业务水平的目的。
2.设备价格的计取。
随着信息技术、计算机和网络技术的发展与普及，各行业和地方工程造价管理部门都建立起工程材料价格信息网站，发布工程材料价格信息，使工程经济人员能快速获取工程材料价格信息，提高了工作效率和概预算编制水平。但此类网站缺乏设备价格信息，为此，各行业和地方工程造价管理部门应在建立的工程造价（或材料价格）信息网站的基础上，增加设备价格信息栏目，或建立专门的工程设备价格信息网站，由设备生产厂家共同参与，提供最新设备价格信息并及时发布，视建筑市场变化情况，对设备价格进行调整和动态管理。这样，在可研阶段就可以根据掌握的最新设备型号和价格编制投资估算，减少因时间差异对投资估算的影响。
3.完善和更新投资估算指标，定好“价”。
随着科学技术的不断发展，工程可研设计中不断采用新材料、新设备，而在编制投资估算时，又无合适的估算指标来套用，只能参照其他材料和设备的估算指标进行调整和换算，这样就影响到投资估算的准确性。为此，定额编制部门应及时对批准使用的新材料、新设备、新技术进行工料机消耗的测算，补充和完善新材料、新设备定额，及时更新估算指标，降低投资估算在”价“上的偏差。
4.建立项目造价资料数据库，达到信息共享。
在铁路工程建设中，因建设规模大、时间跨度长，多家施工企业承担施工，只凭设计单位、建设单位、施工单位和工程经济人员各自收集和积累的工程造价资料是远远不够的，各行业的工程主管部门和项目建设管理单位，应从项目设计阶段开始，依据建设里程、规模、标准、设计时间、设计方案、投资、施工时段、工期、主要工程数量等，建立项目造价资料数据库。对已建工程，对投资估算、概算、预算、结算或概算清理进行分析研究，建立项目各阶段的工程造价指标体系，实现项目造价资料的系统性和延续性，达到行业工程主管部门和所属项目建设管理单位、设计单位间的造价信息共享，以便于投资估算的确定和控制。
总之，铁路在我国的社会经济活动中发挥着重要的作用，特别是在当前随着我国铁路建设进入了一个快速发展的时期，投资的金额在不断增大，然而建设资金的短缺也逐渐成为阻碍铁路建设的主要因素，要想让初步设计的概算在可行性研究投资估算的范围内，就需要对科研的投资估算进行准确的估算和控制。
参考文献：
[1]康磊.铁路建设项目前期造价确定与控制研究[D].长沙：中南大学，2008（12）：114-117.
[2]赵迪.有效控制建设项目可研阶段的投资估算[J].交通科技与经济，2008（05）：58-59.
论文作者:王倩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/7
标签：工程论文; 可研论文; 阶段论文; 设计方案论文; 铁路论文; 单位论文; 方案论文; 《防护工程》2018年第9期论文;