摘要：农田水利建设与管理对对农田的良好发展有着不可替代的作用，农田水利基础设施的建设与维护对保证水利工程项目的有效运行及促进农业发展具有重要意义。虽然相比以前来说，在农田水利的建设与管理方面有了很大的提升，但目前为止，农田水利建设与管理仍然存在着很多问题，制约着农田水利的良好发展，单单从农田水利建设与管理的问题，以小见大，就可以发现我国的其他地区的农田水利建设与管理存在的问题，但我们不能因为这个项目存在问题就置之不理，这样不仅不能解决存在的问题，还会使问题及损失变大，威胁农田及农民人身财产的安全，所以，我们应该认真分析这些问题，想办法及决问题，促进农田水利建设与发展的良好发展，为我国将来的农田水利建设与管理工作的更好更完善的发展出谋划策。
关键词：新时期；农田水利工程；运行管理
中图分类号：TV93 文献标识码：A
1农田水利工程的建设意义及特点
对农村居民而言，日常生活与农耕是其主要的用水去向，但由于受农村基础设施建设的影响，部分区域的农村居民在农耕过程当中仍沿用传统的灌溉方式。农田水利工程的建设无疑为这部分农户提供了便利条件，可将所处区域内的水利资源更加合理地分配，以辅助农田排水和灌溉。此外，农田水利工程对当地的洪涝灾害具有一定的防护作用。农田水利工程的建设特点主要体现在建设规模小、资金投入少及建设难度低等几个方面。农田水利工程的建设难度并不高，这一特点与其建设规模具有一定的联系，进行小规模的水利工程建设并不需要大量的资金投入和建设技术。但也正是受这一特点的影响，管理人员在此类水利工程投入使用之后经常会疏于管理。这种规模小、难度低的水利工程的修护难度也较低，维护人员在维护过程中并不需要使用大量的工艺技术。其对后期投资的要求也较低，投入使用之后，管理者并不需要投入大量的建设资金。从总体上来看，这种水利工程与农村的经济现状较为契合。因此，在农村地区这种水利工程的数量仍呈增加趋势。
2新时期农田水利管理中存在的问题
2.1水利工程项目产权不明及管理主体未落实是主要问题
国家及地方政府对农田水利工程项目建设的不断推进与发展，致使大多农田已基本实现了农业生产的现代化发展，但，由于水利工程项目建设后的产权归属不明确，主体责任未能落实到单位、个体，常导致部分水利项目建设完成后缺乏管理而导致损坏严重，如部分水利设施人为损坏、电线丢失及设备故障等事件发生。此外，目前大多水利项目管理中的“三缺现象”严重，如缺管理组织、缺管理人员及缺管理经费，导致水利设施管理维护不到位，部分设施长久失修而影响使用。而发生以上两种情况的主要原因在于水利工程产权不明及管 控不到位所致，实际项目管理中应引起重视，以免影响水利项目不能使用而引发损失。
2.2运行管理结构不完善
水利工程在实际运行管理过程中，对于相应的职责并没有加以明确，导致农民在实际工作中的参与度不高，运营方式以及管理体制存在明显的漏洞。在实际开展管理工作过程中，对于既有的水利工程的管理工作不够重视，同时在对其进行管理过程中，对于设备维修方面缺乏科学有效的相关技术，再加上目前的水利工程管理工作的开展没有相应的监管部门对其进行监督管理，导致管理工作流于形式，从而使得现阶段水利工程建设中存在管理混乱的现象。
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3加强农田水利工程项目工程管理的举措
3.1加强对农田水利工程设施的管控及强化产权责任与意识
要解决这个问题就需要在农田水利工程建成之后明确产权，设立专项资金用于农田水利工程的日常管理，切实解决农田水利灌溉工程中重建轻管的问题。为了能够最大限度的发挥农田水利工程高效节水的功用，就需要在日常加强对农田水利工程的管理工作。在农田水利工程管理的过程中，需要建立完善的水利工程管理制度，相关部门密切联系，实时掌握水利工程的运转情况，将管理工作落实到实处。首先，相关单位应建立有效的监督检查体制，并从制度、手段方面强化监督管理，落实岗位责任制，实施考核，以促使水利设施管理与完善。其次，国家及地方部门应加强相关制度建设，明确农田水利基础设施建成后的产权归属问题及责任，落实产权责任，明确项目归属，促使水利设施管控人员及农民能够正确认识产权及管理责任问题，如现行部分区域所实施的农田水利基础建设由村镇统一管理及分配的方式，对保证及促进农田水利项目管理将起到极大的效果。此外，通过实施水利设施管理状况与农民经济利益相关联的方式可提高人员工作积极性与责任性，对于实现对农田水利设施的维护与管理将发挥积极作用。
3.2采用合同式管理方式
新时代管理工作中，出现了合同管理的对应模式，这种特点主要体现在对双方的共同协议上，合同的签署也受到了法律了约束，使得合同式管理具有一定的权威性。目前，各个企业之间在合作的过程中都需要签订对应的合同，由于合同涉及面广、内容多且内容比较复杂，因此，在签订合同之前需要仔细查验相关事项，以免给企业带来巨大的经济损失。在施工过程中也需要签订合同，并对其合同的内容是否与施工相关确认核实，因此，施工企业应该不断加强自身的合同意识，通过借助法律的手段，在不破坏规则的前提下给企业创造出更高的经济效益。目前企业的施工管理工作比较趋向于精细化，施工中合同的签订恰好顺应了精细化管理的要求，加强合同管理，不仅能够从整体上实现对施工工作的管理，同时也能通过细化提升管理工作的效率，从而为企业创造出更大的价值。
3.3提高小型农田水利工程管理人员的管理意识
管理意识对水利工程的管理水平有决定性的作用。因此，为了提高管理者的管理意识，首先，应提高管理人员对管理工作的重视程度，即管理人员、各级政府、管理部门和农民都要对小型农田水利工程管理工作的重要性有充分的认识，从而调动管理人员的积极性，避免因人为因素而出现农田水利工程运行风险的问题；加大对农田水利工程的宣传力度，通过各种媒体形式来对水利工程管理的重要性进行宣传。
结束语
随着我国社会经济水平的不断提升，农村经济水平的发展在其中扮演了举足轻重的作用； 农田水利工程项目对保证农业生产及发展具有重要的价值，加大水利工程项目的建设与管理对促使国家实现现代化建设具有重要价值。故，相关部门应加强对农田水利工程项目建设的管理，完善相应制度建设及明确责任，以实现对农田水利工程项目的管理与提高其使用功能。我国自建国以来加大了对农田水利工程建设力度并取得了较大的发展，极大促使了我国农业生产规模的扩大及经济收入的提高。但，水利工程建设完成后的不合理维护与管理，常导致水利项目多处于闲置状态，造成资源损失且影响农业生产与经济发展。综上所述，以上内容就是对新时期农田水利工程运行管理研究的论述。
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论文作者:王扶燕
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/14
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