摘要：内河港口的建设，推进了我国经济的发展，尤其是对港口周边城市交通运输行业与相关企业的发展起到了巨大的推动作用。作为重要的货物集散地，中国内河港口的建设工作显得尤为重要。但由于内河港口建设过程中复杂性，在建设过程中进行科学有效的成本控制，不仅能够节约资金投入，更能够节约资源，达到经济效益与社会效益双赢的目的。以此同时，要注重对内河港口的基础设施建设，提高港口的集散能力与综合竞争力，才能使内河港口在运行过程中带来更多的回报，对周边城市经济的进步与市民生活质量的提升都起到促进作用。
关键词：内河港口；成本控制；工程造价
引言：
内河港口的建设不同于沿海港口的建设，它受到来自地理位置、环境、气候、江河的水流变化等多方面原因的影响。比如根据防洪要求的不同，处于低洼地带的内河港口，在建设时需要提高其码头面高程；在西南的溶洞地区，应采用桩基础码头的形式进行港口建设；并且在港口建设过程中要考虑到水位变化等因素的影响。因此，内河港口的建设呈现出一定的复杂性。对内河港口建设项目的成本控制，应从项目的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段等不同时期入手，在每个阶段都采取相应的成本控制举措，使建设成本得到合理有效控制。
一、内河港口建设项目决策阶段的成本控制
关于内河港口项目建设的决策，在整个工程建设的成本控制中起决定性作用。因此，在内河港口建设的决策阶段进行成本控制的工作就显得尤为重要。可以从以下几个方面入手：首先是确定港口建成后的市场导向，是作为军事港口、货物运输港口、还是人员集散地，根据需求的不同，进行港口建设项目的决策[1]；其次，要综合考虑港口附近城市的人文、历史、经济水平的区别，对港口的规模与布局进行科学的规划；最后是根据相关国家政策，利用现有的基础条件确定港口的具体规划方案。在港口建设的准备阶段，对各方面因素的综合考察，有利于投资资金的最后确定，在很大程度上避免了出现资金浪费的现象。
二、内河港口建设项目设计阶段的成本控制
内河港口建设项目的设计阶段主要分为部分，一是初步设计，二是具体的施工图纸设计。在内河港口建设项目的设计阶段进行成本控制，具体的实施措施是：在初步设计时，要严格按照国家颁布的《海港总体设计规划》中关于内港口建设工程的具体规范进行设计，严格进行限额设计制度，根据最终决策的资金投入进行初步设计，细化设计过程中每个环节的造价，避免出现超预算的现象[2]；在进行图纸设计时，对具体的设计图纸进行严格的把控，要在设计图纸完成后进行优化，在这里要注意的是，最优方案不仅仅是技术上比其他方案更突出，还要在经济上达到效益的最大化，严格将内河港口建设成本的预算值控制在概算值之内。针对内河港口建设项目的设计阶段，只有科学、合理的设计方案才能够为日后的内河港口的建设提供保障，这就需要设计师具备过硬专业素养，能够综合把握港口工程的规模、性质与工艺要求进行设计，最终达到在设计阶段对内河港口工程的成本控制。
三、内河港口建设项目招标阶段的成本控制
在内河港口建设项目过程中，实行招标对于控制整个工程的成本造价具有重要的意义。根据国家相关的政策规定，港口的施工投标单位需达到港口交通专业资质或具备三级以上水利建设资质[3]。进行公平有效的招标，可以挑选出最适合的工程项目建单位，从而实现招标单位与投标单位的双赢。在这里要注意的是对投标单位的选择不能一味追求过低的价格，而应考虑项目建设的长远利益。如何在招标阶段进行内河港口建设项目的成本控制，可以从以下两个方面入手：其一是明确的项目标底。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设置明确的工程项目标底，能够使企业在进行标书制作过程中综合考虑自身的工艺水平与成本投入，是保证整个招投标工作能否顺利有效进行的重要因素；其二是实行工程量清单计价，在具体的施工合同签订前，对内河港口建设的整个工程量进行清算，对清单的格式、具体项目、造价都要进行明确的规定，保证在施工过程中每一项工作都有据可查，从而做到对项目的成本控制。
四、内河港口建设项目施工阶段的成本控制
内河港口建设项目施工阶段是投资最为集中的阶段，由于其工期长，在施工过程中很多因素都会造成项目成本的增加。比如材料价格的波动、由于天气原因造成的工期拖延、工人工资的上浮等。因此，对内河港口建设项目施工过程的管理问题极大的影响着整个项目的成本。
（一）对施工材料的监管
在内河港口建设项目的施工过程中，材料支出占整个内河港口建设项目支出的绝大部分。因此，对材料进行严格管控工作十分必要，尤其是在材料的数量与价格方面，要进行详细的记录与核算，避免材料浪费现象的出现。
（二）建设健全施工过程中的监督管理机制
在内河港口建设项目的施工过程中，政府应该挑选适合的监理单位进行合作，对施工单位进行合理有效的监督，确保港口的施工质量与资金的合理使用。在这里要注意的是应该挑选有相关资质的监理单位，监理工作是政府与施工单位的连接桥梁，是整个内河港口建设项目能够顺利完成的有效保障。对内河港口建设的全天候监管，能确保工期与质量，是工程建设中节约成本的有效措施。
（三）对设计方案与资金的管理
内河港口建设的设计方案时施工的准备阶段进行的前期工作，但在具体的施工过程中，由于各种因素的影响，可能会引起设计方案的改动。在根据具体施工情况进行设计方案的调整时，要做到港口设计人员、监理人员与施工单位三方共同协商，签订正式的纸质文件。尤其是出现与工程造价有关的变更时，三方要在进行调查后确定是否需要对方案进行调整避免因为错误的方案改动造成的资金浪费；其次是对整个内河港口建设项目的资金管理制度。在进行财务审批时不符合工程建设规范的财务支出，坚决不予审批。并且应该设置专门的监督管理部门，对内河港口建设中的资金支出进行有效监管，严格对施工过成中的成本投入进行有效监管。
五、内河港口建设项目竣工阶段的成本控制
在内河港口建设项目的竣工阶段，需要对整个项目进行综合管理。例如对港口建设的合同条款以及工程量的核实，对变更条款进行调查与研究，对施工合同进行管理，避免后期出现纠纷。这就要求施工单位、政府相关部门、监理单位三方对施工过程进行详细记录，保证后期有证可寻。这里要注意的是，造价控制人员在进行造价核算时，要秉持客观公正的工作态度，同时要制定严格的竣工阶段造价管理制度，确保在竣工阶段进行合理的成本控制。
六、结束语
综上所述，内河港口建设项目是一项复杂的、周期长、并且具有严格工程标准的项目。这就需要项目负责人在整个项目的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段都采取科学合理的措施对整个工程进行成本核算与控制。这样做，既保证了内河港口建设项目的完成，又在很大程度上给企业带来经济效益，带动了港口周边城市的发展。
参考文献：
[1]黄文慧.浅谈内河港口建设项目的成本控制与节约[J].建筑工程技术与设计, 2017(3)：56-57.
[2]贺贝, 郭艳.浅谈港口工程建设项目各阶段造价控制与管理[J].珠江水运, 2015(11):36-37.
[3]李芳芳.试述港口工程建设项目各阶段造价控制与管理[J].城市建筑, 2015(21):159-159.
论文作者:李伟杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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