摘要：建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。如何让建筑工程招标工作真正的公平、公正、公开，是现在建筑行业面临的一大难题。这就需要相关部门必须加大对建筑工程招标代理机构的建设，提升其质量管理服务水平，结合本国市场环境不断引进国外先进的技术理念。只有这样，才能使我国建筑工程招标代理行业的健康、快速发展。本文探讨了建筑工程招标代理的质量管理策略。
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理；策略
工程招标代理以中介机构的形象发展至今，一定要把市场作为导向，并坚持为客户提供优质的服务。一名合格的工程招标代理执业人员除了要具有一定的专业知识、管理知识和法律知识，并且在工作期间要注意积累经验和提高风险意识。只有这样，才会真正地把招标服务质量得到质的提升，才可以在日趋激烈的市场竞争中扎根发展。
1 招标代理存在的现状分析
1.1 招标人方面存在的问题
调查显示，有许多招标人在委托代理招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标代理机构，通常要求招标代理机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标代理机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标；有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息发布上做文章，没有走正规流程，不按时公开发布信息，限制信息发布范围，从而规避公开招标。
1.2 相关法律法规不完善
由于建筑工程招标代理服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标代理制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标代理机构过多，而造成招标程序过于混乱。目前，我国建筑行业的招标代理资质管理法律法规主要有：建设部颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》；财政部现行的《政府采购代理机构资格认定办法》；国家发改委颁发的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》以及商务部颁发的《机电产品国际招标机构资格审定办法》。然而，随着我国建筑市场的不断壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要。
1.3 招标代理机构自身存在的问题
我国建筑工程招标代理行业普遍存在以下问题：招标代理机构执业人员综合素质不高，招标代理队伍建设水平低下；招标代理市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标代理机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取代理业务。此外，建筑工程招标代理机构乱收费的现象普遍存在，因为，建筑工程招标代理机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，代理的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取代理业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少代理机构都是以少收费、不收费为幌子承接代理业务，以超低的价格中标。然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国建筑工程行业的发展。
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2 建筑工程招标代理的质量管理策略
2.1完善相关法律法规制度，加大监督检查力度
相关部门应当在现有的法律法规下、参照国外的一些比较完善的制度、结合本国实际情况，推出一部新的对招标代理机构进行约束的管理办法，对工程招标代理机构的各种行为进行规范，使其无法钻空子。
其中应该明确规定：监督检查部门应对招投标活动的整个过程进行督察，而不是单一地对前期工作监督；并且要跟监察部门密切配合，提高查处力度，严格执行投标、开标、评标、中标等一系列操作程序，并要对违规操作的行为实行重罚。
2.2提高从业人员的综合素质，成立专职人员档案
招标代理机构要持续性的发展，应当先提高从业人员的综合素质和专业水平，要了解相关的法律法规，以便更好地与委托人沟通。提高业务素质不是说从书本上照搬，一定要在实践中学习，在学习中进行实践。在提高业务能力的同时，思想道德也很重要，要努力增强从业人员的责任感，提高其使命感，不徇私、不触犯道德底线，保持良好的职业道德。针对招标代理机构从业人员的不稳定性、流动性，建议由专门的机构对从业专职人员的个人信息进行备案、存档。只有进行了备案的从业人员才可以有权代表招标代理机构进行招标投标的活动，保障委托人的利益。
2.3招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
首先，招标代理机构的工作人员的业务素质要高。要熟悉各种法律法规，招标文件、合同条款等各种潜在风险，从细节入手，不放过任何漏洞，采取必要的措施。其次，加强对招标人和投标人的管理，坚决杜绝招标过程中伪造资质，工程业绩造假，发现后绝不姑息，要进行通报和处罚。另外要实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的企业或者是投资人的信用状况或工程业绩做好存档，以方便下次招标时参考，中标后代理机构要做好工程跟踪服务，反馈中标人工程施工的质量，从而深入了解中标机构的综合实力，以及投标人和招标人的信用情况，对今后降低招标的风险，提高招标代理工程的科学性、公平性，保证招标工作的顺利进行，是招标人和投标人的合法权益得到保障。
2.4招标代理方和招标人的全面配合，双层把关
实施全过程的招标代理质量控制，全过程参与，就要求招标代理方必须全面参与到招标过程中，从工程的立项、审批、采购任务，商务协定，合同的签署，执行的标准，双方各自承担的责任和义务等各个环节，避免招标人在某一环节出现问题，防止招标人的单方面做出决策，投标人弄虚作假，让招标人和招标代理机构深入到招标的细节，从各个环节严密把控，充分发挥出招标代理机构的专业化水平，协助招标人真实的完成相关协议，互相监督，全面合作，全程参与，全程实施严谨的质量监控。
2.5完善信用机制，加强信息化建设
近几年，计算机科学技术得到迅速地发展，推动了各种行业的改革，互联网以其储存大量信息、便捷、高效率、低成本、传播范围广的特点渐渐被代理机构所取纳。计算机网络技术的新技术手段普遍运用在招标代理机构信息的收集、发布、沟通和管理中。除此之外，还需要及时地把新的招标代理机构所存在的新问题公开化，对于招标代理机构要使用信用等级的划分，信用等级的评价等措施，建立一个完善的网上共享平台，积极与社会各界进行互动，将各种行为规范包括违规行为和信用考核等全部信息加入共享平台，促进建筑工程招标事业能够在公平、公正、公开的社会环境下开展，因为大家都拥有知情权，能够清楚自己到底应该选择何种资质的工程招标代理机构。
综上所述，建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。建筑工程招标代理除了为招标者节约经济成本，还能提高工程的质量，推动建筑工程行业的良性发展。
参考文献：
1]黄莹颖. 国内建设工程招标代理发展研究[J].佳木斯职业学院学报.2015（12）
[2]潘雯婷. 工程招标代理的信息管理与具体运用[J].科技创新与应用.2016（22）
论文作者:吴素琴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/8
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 建筑工程论文; 工程论文; 机构论文; 行业论文; 法律法规论文; 《基层建设》2017年第25期论文;