摘要：海外电力工程管理具有技术性强，系统性强，管理的好坏决定项目的成败，尤其是海外项目风险更大。作者以多年海外火电项目管理经验，重点论述海外火电项目的设备成套采购中注意的一些关键点。
关键词：火力发电、EPC项目、设备成套采购、设备监造、出口退税
前言
为贯彻落实国家“一带一路”战略，消化国内严重过剩的产能，国内越来越多的企业纷纷走出国门，走向海外或投资或承揽项目的EPC总。其中，主要是基础建设项目特别是电力项目尤为突出。遗憾承包的是在海外承揽的电力EPC项目中，成功的少，失败的多。究其原因，主要还是对海外市场风险的认识不足，对执行标准、技术要求缺乏探究，对设备选型、制造过程等把控不严。现就以下几个方面来谈谈设备成套采购。
1 熟悉合同，明确标准
设备的技术参数、标准以满足EPC合同为主。有些EPC合同中，没有明确的标准，如：有的合同中只写到，项目所在国的强制标准EPC总包方必须执行。那么，就要求我们了解所在国的强制标准有哪些？具体的要求是什么？一般而言，环保、卫生防疫、消防、劳动保护等一般均为强制标准；有些要求设备承压部件执行ASME标准，电气设备执行IEC标准等等，对合同中提及的标准，我们必须熟悉，并在设备采购过程中执行之。如果我们应用的是新技术、新标准，则以不低于EPC合同要求为原则，同时要准备相关文件，向业主解释清楚，征得业主同意后，才能应用。送出电测的系统保护和通讯设备应与对侧的设备标准保持一致。度量衡标准的采用以EPC合同为准，如合同中不明确的，应与业主沟通后采用国际通用标准。
2 慎重确定供货商短名单
海外EPC项目中，项目业主一般都要求投标方在投标文件中提供主要设备清册及对应的供货商短名单（或业主提供主要设备供货商短名单），这些短名单通过业主审查通过后，一旦中标，将作为EPC合同的组成部分。所以，在投标阶段就必须仔细斟酌供货商短名单，应选择有类似海外工程经验，口碑良好的供货商为合作伙伴。项目中标后，在实施招标采购时，必须在供货商短名单范围内选择，如未经业主同意擅自在短名单外选择供货商，那么，业主有拒收的权利，在办理收取工程款及设备入关手续时就会遇到许多麻烦，项目投产后也很难通过业主的验收。
3 设备采购标段划分宜粗不宜细
火电工程设备涉及的系统和专业多，数量庞大，设备与设备之间的接口多，需要协调的事务复杂。供货商过多，势必增加过多的接口工作，现场的协调工作量就会增加许多，也非常不利于设备供货商的现场技术服务。因此，建议设备招标采购时，尽可能按系统划分。如化学水处理、工业废水处理等系统的设备供货商选择，可按各系统选择一家供货商，可避免设备接口和技术服务过程中的互相推诿、扯皮现象。这样设备成套的完整性得到保障，设备供货商现场技术服务的质量也可得到保证。
4 选择有海外类似工程良好业绩供应商
设备出口涉及的环节比较多，需要设备供货商提供许多配合工作。所以，在招标采购时，要优先考虑有类似海外项目，并有良好口碑的供应商作为我们的合作伙伴。供货商海外项目业绩多，配合就驾轻熟就。有类似工程业绩，他们对项目所处地气候环境熟悉，设计中对设备提出的一些特殊要求就越易得到落实。在以往的火电EPC 项目中，由于供应商选择不当，给EPC方带来经济损失和负面影响的是有发生，我们有这方面的教训的。如：设备外表防腐处理不到位锈蚀严重，电气设备绝缘低非正常跳闸等，解决这些问题需花费原来数倍的人力、财力，甚至造成项目延期交付，被业主罚款等，给EPC承包商信誉带来影响，甚至影响到国家的形象。
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5 加强设备图纸资料预审
海外EPC项目业主普遍要求提供英文版本的图纸资料及设备操作使用、维护保养等相关文件。目前，国内部分设备供货商在提交的图纸文件中，翻译水准存在不少问题，给项目业主在以后的设备运行、维护和检修带来很大的困难，业主很有意见。因此，有必要加强对供货商提交的设备图纸资料及SDD文件的预审工作，确保所供图纸资料和SDD的翻译质量，本着为运行、为生产、为业主负责的态度做好此项工作。这样，对保证项目整体移交顺利也创造了良好条件。
6 设备包装符合出口要求
设备从出厂到海外项目的施工现场，中间要经过多次的装卸、陆运、水运、颠簸等，对包装提出了更高的要求。第一、设备包装如采用木质材料，一般需提供包装经过熏蒸的证明文件。第二、包装要坚固，能满足多次搬运、起吊要求，要有防海水侵蚀的措施。第三、唛头标记要清晰。至少在包装箱的二侧印有明显、牢固的唛头标记；包装箱上要印有明显的重心点和起吊点；最高堆码层数、防护要求、保管要求。所有的标记要求具有防水功能。第四、设备包装尺寸尽可能满足采用集装箱运输的要求。第五、按要求提供内容一致的电子版和纸质版装箱清单和箱件清单，提供的纸质清单要求进行塑封防潮处理。
7 高度重视大件设备运输工作
大件设备由于制造时间长、技术要求精、合同金额高、运输难度大，一般都是电站的关键设备，我们要高度重视大件设备的运输工作。受海外港口起重作业、运输车辆、道路桥梁等客观条件的限制，对大件设备，在国内成套采购时，能分拆的尽可能分拆，如不能分拆的，按要求尽早提供大件设备的详细资料，供有关人员做好大件设备运输方案编制。大件设备在国外运输前要求查验租用车辆的车况是否符合运载设备的要求；提前做好沿途道路、桥梁等情况的详细勘察，确保道路、桥梁能承载并安全通行，如需对道路桥梁进行加固处理，要落实加固方案。对需要办理道路运输许可证明的，一定要先办理好有关手续后方可实施运输，避免沿途可能遇到的麻烦。确保大件设备运输的每个环节按制定的方案严格执行，确保大件设备的安全运抵施工现场。
8 高度重视设备监理工作
我们目前承接的EPC项目绝大部分是发展中国家，所在国制造能力比较弱，设备到海外发现缺陷后的处理非常麻烦，如果需要更换部件，还需要从国内进口，耗时长，处理不当将影响工期进度。所以要将工作前移，将可能发生的问题在国内生产过程中解决，就需要设备监理尽早介入。对重要设备从原材料进厂、生产制造工艺、技术标准、过程检测、整体试验、设备绝缘、防腐等工序节点的实施全过程监理，确保供货商所供设备全面符合该设备技术协议的要求，保证设备零缺陷出厂。这些工作得到了落实，对项目的顺利有至关重要的作用。
9 设备出口退税
为了增强我国出口商品的竞争力，鼓励货物出口，国家税务总局制定了《出口货物退（免）税管理办法》，税务总局对不同的货物规定了不同的出口退税率。EPC项目出口设备涉及种类多、专业广、数量大，在设备成套采购过程中，要求通盘考虑该项工作，策划好相关设备编码归类方法。设备出口前能够注意以科学、合理又有技巧的方法来对出口设备进行归类，直接影响到出口退税的金额。如火电工程的锅炉房钢结构及配套的栏杆扶梯，按其材料属性归类到钢结构申报，退税率是9%，按其用途来归类，可归到发电锅炉申报，退税率是17%。我们要认真学习国家的有关文件，掌握退税政策，熟悉各种设备的用途和构成，在不违反国家政策的前提下，为企业争取最大的利益。
参考文献
[1]《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》.
[2]《国家税务总局出口退税文库》.
[3]奚应喆《谈对外承包工程企业出口退税的问题及对策》.
论文作者:张映诺
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/19
标签：设备论文; 项目论文; 供货商论文; 海外论文; 业主论文; 大件论文; 标准论文; 《电力设备》2017年第33期论文;