【摘 要】 目前阿坝州的一些县级党校在教学科研方面主要存在教学方式传统、教学管理评估残缺、教学条件层次不齐、教研经费紧张、师资力量薄弱等问题，已无法满足当前干部教育和培训的基本需要。要扭转这一现状，必须要对党校现有的行政管理体系、经费保障机制、科研项目运作、师资培训模式等方面进行深化改革，以期推进党校事业健康、持续和和谐发展。
【关键词】 党校 教学 科研 经费 师资队伍 可持续发展
中图分类号： Ｇ71 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2013）12-046-02
一 前言
党校作为党委的一个重要工作部门，在培训领导干部方面起着巨大的作用，是其它教育无法替代的，它具有人才培养、科学研究、社会服务三大功能。科学研究作为党校教育的三大功能之一，在提高教学水准和塑造党校形象等方面发挥着不可限量的作用。那么，作为县级党校如何在新形势下做好科研工作，作者通过一系列的探索，认为应从以下方面着手。
二 县级党校在教学和科研方面存在的主要问题
一 由于长期受到传统教学方式、教学管理评估有待完善、教学条件层次不齐等方面因素的综合影响，县级党校的培训方法中规中矩，缺少亮点，大量存在"四多四少"的现象，即 理论多，研究少；专题多，系统少；学习 多，调研少；书本多，能力少。此外，教学的针对 性和时效性不尽人意，无法根据培训对象的需要采取因材施教的方法开展培训。培训管理的环节比较单一，注重自我约束的多、监督检查的少，注重培训的规模和次数、轻视培训质量。
二 由于经费严重短缺而加剧整体恶性循环 《中国共产党党校工作暂行条例》第五十二条规定"党校 事业费除一般行政经费外，还包括教学业务、科学研究、教员进修调研和业务指导经费，由各级财政部门实行全额 拨款；党校基本建设经费由各级计划部门安排。"但是各地县级由于经济发展水平差别比较大，因此财政发展呈现明显的地域性，尤其是一些老少边远和农牧地区连教师工资都要依靠上级财政转移支付，党校的各项经费就很难按时和如数兑现了。由于经费短缺而导致一系列消极的影响。受经费紧张困扰，基层党 校捉襟见肘，严重影响了正常工作的正常和有序开展。
三 师资队伍素质低下，培训资源整合有待提高 县级党校教师力量薄弱，学科比较片面，系统内缺乏 有效衔接、缺乏整合力，无法适应大规模培训干部和更快和更好的提高干 部素质的客观要求。从现阶段看，主要存在三方面问题：1. 学科专业单一，职称结构偏低。县级党校教师专业基本集中于文科，这 与他们大多从中小学教师中直接选调有千丝万缕的关联。具有特定学科背景的党校教师寥寥可数，更缺乏自我提升能力和进修渠道，且很多长期担负管理职责，与教学科研联系甚少。2. 专职教师人数偏少，年龄结构有待优化。3.系 统内部联系少，竞争发展缺动力。党校名为系统，实则偏安一隅。上下联系少、同级交流的现象寥若晨星，上级党校对县级党校缺乏针对性的指导，教师队伍一般是放任自流，党校系统教学资源的合理配置及有效利用更无从谈 起。
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三 县级党校在教学和科研方面的一些建议
一 变革教师进修培训机制，提升县级党校教师的教学科研水平。党校目前的教师进修培训主要是缺乏计划性和针对性，时间比较仓促，具有很强的主观性，本来县级党校的老师获得培训的机会少之又少，好不容易有机会进修也只是一般性的学习，实际效果差强人意。由于教学、科研考核自成体系、相对独立，缺少有效对接，使科研的矛盾难以有效解决。教研人员既要承担繁重的教学任务，又要应对硬性的科研考核，时间和精力很难面面俱到，容易出现顾此失彼的状况。再者党校的科研项目都是党校内部组合，或者是科室的内部组合，当然这种方法有利于日常工作的展开，但县级党校很难获得科研立项，即使立了项其水平也永远是"县乡级"，县级党校的教师永远是"菜鸟"为此党校大力推进教研咨一体化，坚持以教学为中心、以科研为基础，通过科研做文章，达到"成果进课堂。在教学平台的打造上，突出教研人员在教学中的主体意识和学校的把关作用，党校系统科研项目必须打破单位、人员地域的限制，允许各个党校、学会、教师的自由组合和上下配。定期组织专家对教研人员申报的授课专题进行会诊，确保紧贴地方经济社会发展实际，不断提高针对性与实效性；创新教学评估方式，使评估主体更趋多元和更加客观。在科研平台的打造上，着力成立项目组，调动教研人员申报、参与课题的积极性，县级党校如果能与上级党校共同承担科研项目不仅可以大幅提升其科研水平，而且县级党校也可以发挥自身优势为上级党校提供包括调查和数据在内的基础性工作，引导教研人员加强对本地区发展问题的研究；加大激励力度，单设咨政奖项，对于优秀咨政成果给予奖励，允许县级党校用"中央党校某某项目研究基地"名义进行挂牌，以提升其自身的荣誉感。如要实质性的提高进修效果，进修的老师就必须和上级党校的老师一块上课和一块调研，进修的时间应保证在半年左右，进修结束前必须写出有较高水准的专题论文，以达到提升理论水平、变革理念、掌握新颖和科学的方法的目的。进修结束后，上级党校应依据其实际表现提出一些切实和可行的建议，对于一些成绩优异或者一些有很大发展潜力的进修教师可以留校使用或者推荐到上级党校以便可以得到更专业和更系统的学习，并且发挥更大的作用。
二 完善科研经费保障体系，保障县级党校教学科研投入。1，与行政管理体系改革相配套，党校应统一组织各分校师资培训、教学研究、评选科研成果，并负责全部科研费用，以提高经费的统筹使用率、降低教学成本、减轻基层的经济负担。2县级党校的办学经费、员工工资由县财政全额列入年度预算并全额解决，县直机关各部门的办班经费由县财政统一拨付。3上级党校要统筹各级党校的规划，设立各类专项基金，扶持重点学科和落后基层党校的发展，促进党校各项事业的全面发展
三 大力提高人才队伍素养。
一支高水准的教师资队伍，是提高科研咨政水平的重中之重。为构筑人才高地，党校秉承科研强校和人才兴校战略，着力优化人才队伍结构，提升优势学科的培育力度，明确教研机构以及每个教研人员的专业主攻目标，初步建立起有地方特色的优势学科群。为进一步提升教研人员的综合科研素质，以适应教研咨一体化的要求，学校坚持"送出去"和"请进来"相结合，大力实施教育培训"七大工程"：1是在职培训工程。定期选派教研人员到中央党校或者全国知名高等院校进行培训。2是实施指导教师制工程。对于新进年轻教研人员，安排经验丰富的老师为其教学科研提供指导。3是境外培训工程。选派优秀教研人员到国外进行培训，以拓宽科研眼光。4是学习进修工程。学校鼓励和支持教研人员接受继续教育及专业训练。5是技能培训工程。在每学期开学前举办师资培训班，实施技能培训，有针对性地进行教学方法引导6是挂职锻炼工程。安排多名教师到有关部门挂职，进一步丰富实践经验。7建立一套优秀教师和资源"下基层"的体制，给县级党校的教学科研力量输入新鲜的血液。现在县级党校不能分享上级党校的优秀教学资源，虽然不少县级党校已经安装了一些远程教学系统，但实际应用很少，甚至无人问津，一般的网络教学无非是播放多媒体。要改变这种状况，上级党校就要出台一些硬性规定，如年轻教师提拔前必须到县级党校挂职锻炼，一些有声望的专家必须开展"科研对口扶贫"，一些特定的科研项目必须设立基层调研基地等等举措。
总之，县级党校要充分认识科研在党校教育中的独特作用，要结合党校自身的科研条件和当地经济社会发展的需要，做好本校的科研规划，勇于推陈出新，充分调动广大教师的主动性，多出高水平的科研成果，使科研工作在党校教育工作中发挥更大的作用，从而推动党校事业全面、协调和可持续发展。
论文作者:余联叁
论文发表刊物:《科学教育前沿》2013年第12期供稿
论文发表时间:2014-2-11
标签：党校论文; 县级论文; 科研论文; 经费论文; 教师论文; 上级论文; 人员论文; 《科学教育前沿》2013年第12期供稿论文;