摘要：在经济迅速发展的条件下啊，传统招标方法无法满足市场需求，新兴招标方式就产生了，最为广泛的就是综合评分法。并且招标趋向电子化和集中化。目前方法各有缺陷，未来应有更加完善的方法。同时招标方本身也应致力于解决招标问题。
关键词：电力工程；招标；风险管理
引言
电力工程设备采购在电力工程建设中扮演着非常重要的角色，设备采购工作的好坏直接影响了电力工程的总成本，并对工程的进度和施工质量产生一定的影响。因而国家对电力工程设备采购环节越来越重视，也加强了对电力工程的建设，使设备采购更加规范化，但是在整个的采购过程中，仍然存在着一些问题。本文对电力工程设备采购所进行的一系列研究具有较强的现实意义。
1、电力招投标管理中合同的重要意义
在电力工程的合同文件当中，招标文件的重要性是不言而喻的。不仅为以后工程的施工与结算提供了法律的保证，也为相关监督部门的监管提供了依据。在电力系统的招标与投标的过程中，合同的制定工作是重中之重，合同制定是否完整、严谨，直接影响着成本的预算以及企业中标的几率，也为今后工作的开展与质量的监督工作提供着真实、有效的指导。此外，由于电力工程的重要性，一旦在施工中出现责任落实不明确的问题时，就可以及时按照招标合同中的相关规定来认定责任，为快速处理问题提供了可靠有力的保障。不过就我国目前的情况而言，在招标与投标合同制定这个环节还存在着很多的不足，一方面是企业对于合同的制定没有一个清晰的认识，也没有将投标合同的制定当成重要的事情来看待，缺少了一个良性企业所必要的“契约精神”，另一方面企业投标合同的拟定人员职业素质不高，拟定的合同往往是套用以前的合同模板，没有对现实的情况进行充分的考量，导致招标合同的执行力度低，影响企业的正常经营活动。
2、电力物资招标采购风险
首先，在招标阶段会比较常见的风险因素是在招标文件的编写过程中，在针对招标文件进行编写的时候，由于缺乏前期有效的调研，所以数据和信息都缺乏真实性和有效性，这样很有可能会导致招标过程缺乏公平性和公正性。比如在针对资质进行设置的时候，设置的门槛过高，这样就会对一些潜在供应商投标造成严重的限制影响。除此之外，还有很多关键性的参数在具体设置过程中，会夹杂一些歧视或者是地域性影响因素等，这样就会直接导致成本投入过高。其次，在发标阶段也会存在一定的风险。在这一阶段，最常见的风险类型之一就是招标文件在发售的时候，并没有制定和落实符合法律法规的制度和政策。比如发标发售的整个时间范围缺乏有效性，同时在销售方面的定价也过高。在开标过程中，存在的主要风险就是个别工作人员在日常工作过程中，并没有按照规定的要求和内容来进行投标。很多工作人员由于受到一些经济效益的诱惑影响，并没有遵守保密原则，将投标人的实际情况全部都泄露出去。除此之外，在整个招标实施过程中，并没有严格按照规定的要求来进行，这样不仅导致整个开标过程不符合相关法律法规，而且还无法满足供应商的个性化需求，最终只能以废标结束招标环节。
3、电力物资招标采购风险防范措施
3.1、电力工程设备采购招标的电子化分析
在以往的电力工程采购招标中，招标的档案和文件都是以纸质的为主，但是随着大规模的电力工程招标的出现，这种传统的纸质管理方式已经不能满足工作的需求，所以越来越多的电力企业向电子化和网络化的方向发展。网络的出现改变了人们的生活方式，又以惊人的速度在人们的生活和工作中蔓延，招标文件由纸质版向电子版转变的过程就是对网络经济时代的一种适应。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过电子文档，电力企业或者招标代理公司可以发布招标文件，并对文件中的疑难问题进行解答，还能够对其进行整理，对于电力工程采购招标的电子化管理，能在一定程度上解决投标人工作难、工作繁重的问题。利用网络系统进行招标工作，首先要对招标的工作进行系统分析，然后通过综合性的流程，对其进行一体化控制，从而对整个招标工作进行网络管理，这样能节省更多的人工成本。电力工程设备采购招标的电子化，能够缩短招投标的时间，节省人工成本，提高采购招标工作的效率，同时能够很好地保留和归纳工作经验，以便对整个投标过程进行监督。采购招标电子化有助于企业观察供应商的动态发展，在现代电力工程项目中值得被推广应用。目前，我国的电力工程中，招标软件越来越成熟和完善，相信在不久的将来，网络招标能够为我国的电力工程设备采购提供更多的便利。
3.2、电子招标
电子招标的方式能够大大节省时间的浪费，并且也节省了招标和投标双方在招投标过程中的成本，显著提升了工作效率，促进经济发展，同时招标期间的大量数据也都能保存下来，以保证后续的复查有数据可依，这样就能确保招标的公平、公正、公开。并且双方都还可以为对方综合评分，也能使市场向健康的方向发展，使市场更加诚实可信。另外我国也在电子招标的方向提供了法律依据，如2005年正式制定并实施了《电子签名法》。在电子招标这一行业的不断发展下，相关的软件也能够不断被完善，从而为今后的招标提供更加便捷的解决方法。
3.3、建立健全相关制度和内部控制体系
电力物资招标采购环节在具体落实过程中，由于会涉及到的采购种类比较多，而且对质量也提出了非常高的要求。与此同时，在招标环节如果出现问题，那么不仅会直接影响到采购效果，而且严重的情况下，还会直接导致电力企业的经济效益受到严重的损失和影响。在这种背景下，就必须要采取有针对性的措施，对电力物资招标采购当中的风险进行有效的防范，保证电力物资招标采购各个环节的实施效果。想要实现这一根本目的，就必须要建立健全制度和内部控制体系，这样不仅能够保证物资招标采购内部在管理时的公正性和公平性，而且还能够将组织在其中的作用充分发挥出来。首先，在具体操作过程中，要结合实际情况，制定符合实际要求的招标采购制度，并且将该制度落到实处，这样有利于对各个环节起到良好的约束作用，保证招标和采购管理工作可以顺利进行。与此同时，还要对各项流程进行明确，这样做的根本目的是为了杜绝随意性在其中的影响，同时还可以尽可能避免一些不按照招标采购制度和程序执行的现象。其次，要在实践中建立和落实招标采购管理风险防控的组织体系。该体系在构建和具体应用过程中，其主要职责就是保证整个招标采购管理过程中的风险可以得到有效控制。除此之外，还要保证各个部门的职责落到实处，安排专门的工作人员在其中进行整个流程的调配和调整。这样不仅能够实现招标采购管理与风险控制工作的有效结合，而且还能够保证各工作部门和员工的风险控制意识得到强调，促使整个电力物资招标采购工作可以逐渐朝着标准化和规范化的趋势发展。
结束语
总而言之，我国的电力工程招投标管理总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证管理体系的实用性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，以干部的自身修养与监管机制的透明化为切入点，保证电力招投标工作的公平性、公正性、公开性，以确保电力工程的顺利施工。
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论文作者:王薇1,叶远玲2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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