摘要：现阶段，随着现代化建设的发展，经济迅速发展，航空出行量在近年来有着巨大的增长态势，原有机场的总体规划已经不能满足其快速增长的航空量发展需求，特别是未来需要打造民航枢纽的城市机场，面临着针对更大容量需求而实施的总体规划修编。根据笔者所在上海华东民航飞行程序设计研究院实际统计数据，自2017年起，仅华东地区就有11个机场委托开展总体规划阶段的航行服务分析，远期定位为枢纽机场的数量为7个，占华东地区机场总数的16%。为便于阐述，本文所述的航行分析包含空域规划和飞行程序设计两部分内容。根据《民用机场总体规划编制内容及深度要求》：在编制新建机场总体规划或修编运行中机场总体规划时，应编制机场空域规划及飞行程序方案，重点研究飞行容量、跑道运行模式、空中运行条件等内容，并明确提出存在的主要问题和解决步骤。
关键词：枢纽机场；总体规划航行；分析要点
引言
虽然各种交通方式发展成绩举世瞩目，但相互之间的有机衔接、协同协作存在明显的不足。民用运输机场作为已建成的城市交通基础设施，具有建设大型综合交通枢纽的先天区位优势。因此，从民航角度入手，深入研究以运输机场为主体的综合交通枢纽可持续发展，能够更加有效地解决综合交通运输体系中的衔接度不够问题。本文以民航运输系统与地面交通网络的衔接点——以民用运输机场为主体的机场综合交通枢纽为研究对象，深入分析了交通大发展背景下，机场综合交通枢纽特有的属性和功能。
1飞行程序设计要点
飞行程序设计应与空域规划相匹配，进离场程序的格局应符合空域容量的需求。因此，针对枢纽机场总体规划阶段的飞行程序设计总结思路和要点如下。1）导航规划。根据《中国民航基于性能的导航实施路线图》要求，至2016年实现PBN全面应用，至2025年实现PBN与CNS/ATM系统整合，成为我国发展“新一代航空运输系统”的基石之一。考虑到PBN全面应用的局势，且所需空域范围比传统程序更大，因此，针对枢纽机场的近远期飞行程序设计应以PBN为主，尽量减少传统程序导航台建设的投入。2）程序方案。划设飞行程序方案首先应明确运行模式，划定五边长度，结合净空确定离场转弯。尽量使离场程序和进场程序分开或利用高度实现互补干扰，外围航线的衔接尽量构建“四角进近”整体格局，以达到空域容量的最大化。尽量使用双三边设计，内侧三边高高度进场，外侧三边低高度离场，尽早完成高度穿越，减少运行冲突。3）净空评估。目前，总体规划阶段飞行程序设计的净空评估内容较多，包含了各类进近、复飞和离场的评估。规划阶段的净空控制有必要提出，但应有侧重，除国际民航组织附件十四《机场》中对净空的控制要求外，重点应关注精密进近程序的正常运行和离场低高度转弯的安全超障，评估近远期净空处理方案。
2我国枢纽机场建设发展情况
“十三五”以来，我国枢纽机场建设取得了长足发展，综合保障能力不断提升。
2.1顶层设计不断加强
乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、郑州等机场相继编制印发国际航空枢纽战略规划，长三角、粤港澳大湾区等世界级机场群和成都、重庆等国际航空枢纽战略规划正在积极编制中。通过加强顶层设计，深化与地方政府合作，调动一切力量共同推动机场枢纽建设；同时深入科学研究机场未来规划布局，为后续各机场枢纽战略实施和建设奠定坚实基础。
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2.2基础设施保障能力进一步提升
截至2018年底，国内旅客吞吐量超过3000万的机场10个，超过1000万机场数量37个（较“十二五”末新增11个）。广州、重庆、武汉、长春、银川等枢纽机场改扩建工程竣工投产，累计新增跑道5条、航站楼200万平方米、机位数量700个；北京大兴机场建设和运营筹备全力推进，飞行区四条跑道全面贯通，航站楼精装和设备安装进入收尾阶段，预计2019年9月底投产运营；首都、浦东、深圳、兰州、西安等机场改扩建项目正在加快推进中。枢纽机场基础设施保障能力又上新台阶，对我国航空运输结构调整、机场容量和安全运行能力提升创造了有利条件。
2.3服务水平不断提升
枢纽机场服务水平不断提高，旅客出行体验显著改善。机场运行效率稳步提升，北京、上海等大型枢纽机场航班正常性不断提高。千万级机场实现国内航班旅客乘机全流程电子化，其中浦东机场率先实现国际及地区航班全流程“无纸化”出行，2018年“无纸化”乘机的旅客超过2亿人次。行李自助托运、RFID行李全程跟踪等技术得到推广，部分机场实现出港行李全程跟踪和到港行李视频监控。
3机场总体规划与城市规划合理化建议
城市规划与机场规划分属两个不同的系统，科学合理地进行城市与机场规划，协调好机场规划和城市总体规划之间的关系，是两者共同发展的前提。要正确处理好城市与机场发展之间的关系，根据机场规划涉及到的相关内容，我们可以从以下几方面进行考虑：1）城市规划方面。在制定城市总体规划时，要有足够的前瞻性，在正确评估城市规模远期发展的同时，也应高度重视构建综合交通体系的重要性，考虑机场与公路、铁路、轨道交通等其他交通方式的衔接问题。在编制城市相关规划时，也应该充分征求当地民航部门的相关意见，做到充分沟通与协调，做好机场的选址布局规划，将机场的总体规划纳入城市规划范畴，为机场的远期发展做好土地的预留控制工作，并对机场规划范围内的用地、净空、电磁环境等进行充分保护，力求做到两个规划的统一。2）机场选址方面。民航的行业特点决定了机场选址具有一定的特殊性，在民用机场选址阶段，需考虑地形地貌、地质条件、净空条件、跑道方位及构型等条件要求。结合城市总体规划，充分征求城市规划部门的意见，在空域、市政交通、配套设施工程等方面做好统一规划。在城市化进程的过程中，城市相关规划中应为机场选址及发展预留一定的空间，并根据《民用机场管理条例》“运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。”同时，在制定机场选址规划时，要综合考虑城市的交通、地面运输、区域协调发展、对外开放及经济、人口等各方面的因素，要用前瞻性和发展的眼光对机场进行选址，才能实现机场与城市的良性发展。3）机场总体规划方面。机场总体规划是一项系统工程，涉及到空域、环境、市政交通、配套设施等众多方面，因而在机场规划的总体过程中，要综合考虑机场与城市经济社会人口等各方面的因素，并与城市规划相衔接，对众多的规划方案进行评价，并选择最优方案，以达到适应机场航空业务量远期规划及发展需求；另一方面，在机场需要重大项目建设、改扩建或者现有规划与机场发展实际不相符时，须及时调整或者修编机场的总体规划，都需要考虑与城市规划的衔接性，确保机场总体规划不违背城市总体规划，并且城市规划部门能够对机场中远期所需的土地及净空等进行保护，确保机场总体规划的可实施性。
结语
本文通过对枢纽机场总体规划阶段空域规划和飞行程序设计的特点进行总结，结合实际经验提出了空域规划和飞行程序设计的要点，为规划和设计者提供思路，加强总体规划报告编制的深度，同时也为机场建设单位提供参考，为机场日后的发展提供更加翔实的理论支持。
参考文献：
［1］刘成贵．对机场选址与城市规划关系的思考［J］．城市建设理论研究（电子版），2014（35）：1．
［2］王雨晨．机场规划设计存在的若干问题和建议［J］．城市建设理论研究（电子版），2014（34）：2-3．
论文作者:林天宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/13
标签：机场论文; 总体规划论文; 枢纽论文; 空域论文; 城市规划论文; 城市论文; 交通论文; 《基层建设》2019年第27期论文;