我国乡镇体育的发展背景与模式选择，本文主要内容关键词为：乡镇论文,背景论文,模式论文,我国论文,体育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G812.4
文献标识码：A
文章编号：1000-677X(2003)05-0056-06
1 未来我国乡镇体育的发展背景
1.1 政治经济环境展望
党的十六大召开，我国人民将继续高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，与时俱进，全面进入建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。未来的20年是“紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期”，在这个历史时期中，我国将实现全面建设小康社会的阶段性现代化目标，政治文明、物质文明和精神文明都达到发展中国家的先进行列。从总的变化和发展趋势看，在今后几十年内建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系：西部的开发，将促进区域经济的协调发展，推动内陆地区各项事业的建设和繁荣：农村工作的重点立足于农业和农村经济结构调整和加快城镇化进程；政府将对农村的社会保障建设给予更多的重视和支持，到本世纪中叶，有可能将城市和农村社会保障并轨，实行城乡一体化等，尤其是从现在起到举办北京奥运会的6年间，是我国完成“十五”计划，实施第三步发展战略目标的重要时期，也是我国发展群众体育事业难得的机遇和大好时期，将对缩小沿海和内陆地区、经济发达地区和欠发达地区乡镇体育发展水平的差距，提高我国农村群众体育水平和体育人口起到积极作用。
1.2 农村城镇化水平不断提高
我国第十个五年计划中首次提出了城市化等明显刺激经济加速增长的战略，不论在人口城市化，还是城市文明的扩散等方面将出现加速发展的势头，这将构成我国今后社会经济发展的重要特征之一。第14届全国中小城市经济社会研讨会传出消息，预计未来20年，我国城市化率将达到54%以上，城镇人口的比重较大幅度提高，城镇人口将首次超过农村人口。《中科院可持续发展战略组》首席科学家牛文元教授指出：“城市化是一个国家现代化水平的重要标志，中国城市化率到2050年必须达到70%～80%”，21世纪中叶是我国城市化进入高度发达的阶段，从现在起的几十年内数亿农民将在空间位置、就业方式、生活方式和消费方式上发生变化，市场经济将进一步加速我国工业化和城镇化的进程，使大量农业人口转向第二和第三产业，这一局面将逐步改变我国以小农经济为基础的农村体育格局，推进乡镇体育的快速发展。
1.3 城镇规模结构和区域分布格局发生大的变化
中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中指出：“力求经过10年的努力，将一部分基础较好的小城镇建设成为规模适度，规划科学，功能健全，环境整洁，具有较强辐射力的农村区域性经济文化中心”。在我国七大经济区域内，已形成的五大城镇密集区将形成城市带，它是我国未来城市化发展的重要形态表现形式。东部经济发达地区小城镇的增长速度会减慢，正在进行着有序的乡镇撤并，建设重点放到中心镇或重点中心镇上，小城镇的基础设施和公共服务设施将有大幅度改善。随着农村城镇化进程和西部大开发的不断深入。许多专家、学者预测在我国的版图上将出现：以西安为中心的关中城镇群，长沙——武汉的华中城镇群，开封——洛阳的中原城镇群，济南——青岛的胶东半岛城镇群，以昆明为中心的城镇群和兰洲——乌鲁木齐为轴心的兰新线串珠状城镇群。
这些城镇群中除了胶东半岛城镇群外，都在中、西部地区。这些城镇群的自然地理环境和气候特征相近，历史背景和地域背景相通，人际交往的方式相融，丰富的地域文化圈具有较强的生命力和整合力，大大有利于人们的交往流动。加快小城镇发展，无论是从短期还是从长期看，都是农民收入的增长点，也是发展乡镇体育的载体，它将为广大农民享受体育生活，提高生活质量，提供良好的社会基础和物质基础。
1.4 “人力资本”投资的需求扩大
21世纪的劳动者，在教育和健康方面的投资不再是单纯的消费，而是劳动力素质的开发，是人力资本生产、增加人力资本积累的过程。健康是个人、家庭和社会的财富。在市场经济条件下，为健康投资不只是纯粹的生理和心理需要，是我国目前体制和经济增长方式的双重转变对劳动者的健康和体质提出的新要求，将逐步成为人们新的消费理念和自觉行为。用于教育、文化、体育和娱乐等的国民开支急速增长，同样能促进农村产业结构的调整，为农民增加就业选择的机会，如此形成良性循环，对提高我国农民的整体素质和生活质量有着重要的意义和作用。
1.5 人才流动的积极影响
人才大规模迁移是推动社会发展的积极因素，我国人才流动将逐步达到动态平衡，形成合理的人才分布格局，但这是需要时间的。现代化的社会需要人才密集的大城市发挥作用，同时，人才向中、小城市和乡镇企业发达的小城镇分流，才能促进人才平衡分布，加速经济均衡发展。进入市场经济后，人才流动的自由度加大，经济利益的驱动和寻求自身发展的愿望，加强了人才对职业、工作地点和薪俸等的选择性。但只有自己的选择和社会发展的需要合拍，才能抓住发展机会和确定自己的发展空间。人才与其它生产要素的不断优化组合，在促进乡镇经济持续发展的同时，将对乡镇社会文化生活产生积极的影响和示范作用，中央各部委制定了一系列“人才西进”规划，这些计划的实施，将对我国乡镇全民健身活动产生积极影响，推进我国内陆地区乡镇体育的健康发展。
1.6 现代生活方式的影响和植入
著名社会学家沃思认为：“城市是一种生活方式”。城市化是社会生活方式的变化过程，既是人们生活方式变化的原因，又是变化的结果。城市文明的扩散将继续保持比人口城市化较快的速度，现代生活方式扩散的主要表现为：
1.观念现代化：当人们完成了劳动方式和生活方式的双重转移后，观念会发生革命性转变，尤其是观念更具弹性和适应性。体育价值观和健身意识的增强，休闲方式转向健身娱乐和体育旅游等，成为提高生活质量的必要手段。
2.工作职业化：未来职业的特点是工作与生活分离，收入与消费开支的区分，时间的分割性、活动性等。农村城镇化将增强农民职业观念的意识，自觉将自己纳入城镇工作时间体系，使自己的一切去适应城镇的生活周期、生活节奏和生活安排。
3.消费时尚化：随着我国国民的收入水平、消费水平和人口素质的全面提高，文化消费将大大超过实物商品消费。当人们的温饱问题解决后，消费更多的是出自文化、审美上的需求，消费时尚能提高人的文化和审美水平，体育消费是一种高层次的文化消费，能带给人们健康、欢娱、享受的消费。
4.交往社会化：城市化给人们带来的另一个大变化是拓宽了人们交往的空间范围，增加了人际交往的社会性、多样性和随机性，但人们广泛的流动和快节奏的社会生活，使得人们交往的持续时间缩短，功利性将带来人际关系的割裂和感情上的疏远。因此，我国传统的家庭亲情会得到进一步的加强，家庭体育是维系这种亲情有效的方式之一。
5.行为传媒化：将彻底改变人们社会生活的运行机制，迫使人们在工作之余寻找亲近的方式、渲泄的途径、交流的对象等，体育活动是最好的媒介之一。同时，中国农民浓厚的乡性不再仅仅通过古老的方式保持和延续下去，将在更文明、自然和平等的基础上，在选择和融入群众性的体育活动中，维护乡情的纯洁和稳定。
2 我国乡镇体育的发展体制
自我国确定社会主义市场经济为目标的经济体制改革后，我国体育体制的改革开始迈向社会化、商品化、产业化和市场化，但乡镇体育作为一种新型的群众体育形态，还不能脱离农村形成独立的体系，它的社会基础和物质基础不够宽实，只有按照邓小平同志的差异发展观，确立多个体制并存，在发展过程中不断调整完善，使其少一些曲折，健康地走向成熟。
2.1 政府支持和管理体制
鉴于我国大多数乡镇（中西部的欠发达地区和经济强省的欠发达地区）缺乏自身发展能力，缺乏自觉地提高和拓展乡镇体育效应的主动性和积极性，政府应根据颁布的法律法规，使用行政命令手段，下达可实现的指令性发展目标，这对于启动和加快大多数乡镇体育的建设是非常必要的。在建设服务型政府的进程中，乡镇政府应把乡镇体育列为政府工作和目标管理内容，尊重和满足乡镇居民享受体育生活的权利，列2002年全国百强县（市）前茅的江阴市政府，早在20世纪90年代就制定了乡镇体育考核细则，为今后乡镇体育的进一步发展打下了基础。具体做法是由政府财政拨款，或动用体育彩票公益金，在场地建设、全民健身工程建立、骨干队伍培养等方面，采取有力措施向乡镇体育倾斜，给这些乡镇注入信心和希望；分期分批，建成若干示范点，促使各级政府把乡镇体育事业纳入社会发展规划。同时，将对口支援延伸到乡镇，尤其是老、少、边、远地区的乡镇。
2.2 有宏观控制的自我协调体制
宏观上，由上级政府和体育职能部门制定科学的发展规划进行有效控制。微观上，由乡镇政府、体育社团根据当地的体育社会化基础等具体情况，自行决定发展路径和发展方向。体育职能部门合理使用建议权和控制权、帮助协调社会各方面的关系，主要依靠乡镇经济实力和社会力量办体育，解决场地建设和活动经费问题。这种体制有利于刺激乡镇体育的持续发展，既带有一定的约束性，又能充分发挥乡镇政府和群众体育社团的主动性和创造性。江苏苏南经济发达地区的一些乡镇正是采用这种体制，群众体育活动开展得有声有色。
2.3 自我完善发展体制
当乡镇经济社会发展到一定水平，体育社会化和市场化达到较高程度，乡镇体育逐步过渡到按市场经济的运行规律滚动发展，政府体育职能部门与乡镇体育自动脱离，只起到一个咨询作用。同时，在乡镇体育的发展过程中，经过长时间的积累和不断扩充，体育生活已与乡镇社会文化生活融为一体，人们参加体育活动不再受外部环境的影响而成为自觉的行为，首先进入高水平小康社会的乡镇肯定走这条路。
3 我国乡镇体育的发展模式选择
农村体育以乡镇为重点是我国群众体育一项战略部署。然而，乡镇体育的建设和发展与农村产业结构调整，经济发展水平，小城镇建设等方面缠绕在一起，不可能用一个模式去塑造其发展水平和发展速度，不可能有一个模式能适用任何变化的情况，更不可能也不应该长时间、宽空间、高程度地稳定在一种模式上。不同的发展环境和发展目标，应选择不同的发展模式，并根据发展过程中发生的变化作出调整。
3.1 “雁行发展”——东西双向对进
沿海经济发达地区加快乡镇体育的建设速度，进一步夯实乡镇体育发展基础，加大必要公共体育设施建设的投资力度，保证和提高开展群众性体育活动的经费投入，努力减弱乡镇体育与乡镇经济社会发展规模和速度不相适应的程度。充分发挥物质文明和精神文明互动作用，互为促进的积极影响，最大限度地满足乡镇居民日益增长的文化需求和健身娱乐需要。沿海和内陆的欠发达地区应把乡镇体育纳入社会发展规划，在小城镇建设中优先考虑公共体育设施的用地和资金，力求做到乡镇体育建设与经济社会发展同步推进。
区域经济是我国经济社会发展的主旋律，制定区域性乡镇体育发展阶段、发展速度和发展目标，不仅有利于区域内不同地区的均衡发展，也有助于如期实现中国体育发展战略和全民健身工程提出的具体目标。我们应该认识到，脱离乡镇经济的发展水平和实力，小城镇建设的规模和水平，乡镇体育的建设将失去依托。在过去的20多年中，小城镇数量和镇区人口的增长，快于公共基础服务设施的建设，加上人们社会文化心理处于与农村城镇化不适的状态，许多乡镇的群众体育难成气候。今后，建设中心镇和重点中心镇将成为一种趋势，抓住这个机会，及时调整发展战略是非常有利的。随着西部大开发的推进，应选择群众体育基础好、人口聚集和产业聚集有一定规模的乡镇，优先发展，加大政策和资金上的投入，鼓励集体和个人投资，探索在市场经济条件下社会办群众体育的新路。
3.2 “地域发展”——解放思想，打破行政管辖
我国的行政区划是为了保持政治上高度控制而形成的网状结构，过去，严密封闭的社会组织，将人们的社会活动锁定在不能超越的管辖范围内，在相当程度上妨碍了包括体育往来在内的社会交流。改革开放后，农村经济首先是因为打破了地域界限才得到快速的发展。超越现有的行政管辖范围，在各级政府和职能部门的协调下，成立省际、市际等乡镇体育发展共同体，更多地由跨地区的群众体育社团组织、开展乡镇群众性体育活动。其好处是：
1、有利于高效、合理利用社会体育资源，开发体育产业和体育市场。江苏省体育局王克文等提出构建“环太湖体育圈”的设想，首先涉及到江浙两省多个市（县）的乡镇，没有高度统一的规划、和谐的协调是难以实现的。
2、有利于省、市（县）边缘乡镇体育的发展和群众体育活动的开展。如在长江三角洲的经济发达地区，江苏南部的吴江、上海的青浦和浙江的嘉兴地区，乡镇星罗棋布，他们不在同一个行政管辖省内，但这些乡镇的自然地理环境、人文环境和经济发展水平等许多方面非常接近，比同一管辖区内的其它地方更具亲和性，他们可以组成跨省市乡镇体育联盟。而在江苏省北部的徐州地区，与皖、鲁、豫接壤的地带，乡镇经济发展缓慢，人们的物质生活和精神文化生活相对贫乏，但在长期的共存和互相依赖中，形成了千丝万缕的联系，由于历史的积淀，广大群众的生活方式、民风民俗、交流方式等已经形成连续统一体，并具有强大的惯性。因此，在特定的地域文化圈内，群众体育活动的内容和形式是相近的，容易形成广泛的合作和地域特色。
3、有利于少数民族聚集区乡镇体育的建设和发展。少数民族在漫长的形成和发展历程中，在一定地域内形成共同语言、共同生活方式以及心理素质等，是最稳定的社会结构体。民族体育的保护、发展和繁荣，应该和居住方式、生产方式的转变有机结合起来。
3.3 “超前发展”——富裕乡镇率先走体育现代化之路
随着对外开放和农村经济体制的改革，在开放较早的沿海地区崛起了一些富裕乡镇。富裕乡镇居民的生活条件和生括方式已经超出了我国农村的一般水准，在某些方面也超过了城市居民的普遍水平，逐步形成了一种类似城市居民的多层次文化消费倾向。富裕乡镇的出现，缩小了城乡差距，它在农村社会生活的方方面面起着带头和示范作用。广东、江苏苏南经济发达地区的一些乡镇承办国际、国内重大赛事，主动开展对外交流等，不仅丰富了乡镇的社会的文化生活，也增强了乡镇的文化竞争力和综合实力。富裕乡镇体育的超前发展，反映了人们追求现代文明和提高生活质量的内在要求，打破了农村体育长期以来保持的沉闷局面，确立了它在农村体育发展战略中的重要地位和作用。富裕乡镇在乡镇经济雄厚实力的基础上，公共体育设施的规模，人们的体育意识和参与能力，社会的支持系统，已具备了迈向体育现代化的基础和条件，它们将在先行中高起点、高质量建立我国未来乡镇体育模型，成为发展我国农村体育的根据地。
3.4 “创建特色体育乡镇”——以某个运动项目带动群众体育的持久开展
据对全国153个乡镇的调查，其中，19.60%的乡镇拥有特色体育项目。特色体育项目不是乡镇唯一开展，但是乡镇群众爱看、爱打的“流行项目”，是乡镇群众体育活动的龙头项目，拥有比其它项目更多的参与者和较高的水平。特色体育项目的形成是人们对于精神文化的需求，向广度和深度拓展的一个标志。是乡镇群众体育活动发展到一定阶段的必然选择，它不仅能在形式上把许多人聚集在一起，而且能建立起心理沟通的渠道，有效的促进人们的交流合作，提高乡镇居民的综合素质，增强乡镇社会经济建设的文化底蕴。特色体育是乡镇体育的一个良好载体，是发展我国乡镇体育的绿色通道。创建特色体育乡镇，能够通过某个项目带动乡镇群体活动的持续开展，形成以镇区为中心的“磁场”，向周边农村地区的“辐射力”，提高乡镇体育活动的质量。这种模式能有效地组织社会各方面的力量，发挥体育人才和骨干队伍的资源优势，集中有限的财力，办群众看得见的实事。同时，乡镇体育各具特色有利于促进某一地区群众体育活动呈现百花齐放，丰富多彩的局面，促进乡镇间的体育交流。创建特色体育乡镇是一种较高层次的文化体育审美活动，对于组织和丰富乡镇居民的闲暇生活，提高乡镇居民的体育生活质量和健康水平，促进社会精神文明建设有着不可低估的作用。江苏省苏州市以特色体育为突破口，形成了“以点带面，全面推进”的农村体育新格局，为提高乡镇的知名度，打造良好的人文环境和投资环境起到了积极作用。
3.5 “单位体育”——乡镇体育的支撑和主要形式
“单位”是我国一个特殊的文化现象，“单位体育”是我国群众体育中一个独特的形态。据我们的调查研究，乡镇体育骨干和体育群体中的许多人是“单位人”，单位体育是乡镇体育的支撑和主要形式。从我国乡镇社会发展的状况和乡镇体育的整体情况看，单位体育和学校体育是最有保障和最具活力的组成部分。在乡镇体育还处在一个低水平发展的起点上，乡镇公共体育设施还不能完全满足人们的需求时，发挥单位体育的示范作用和服务功能，是我国乡镇体育建设面临的一个现实和明智的选择。今后，举行大规模、高度集中的群众体育活动的难度越来越大，在乡镇这个层次上，单位体育是最好、最合适的组织形式。
1.尽管未来社会人口流动的幅度和频度大大增加“单位人”向“社会人”的转变，但“单位”作为乡镇社会的构成将长期存在，单位体育必然会生存下来并发展下去。
2.不管是乡镇政府机关和事业单位，还是股份制企业和私营企业等，都有一个层次分明的组织管理体系，来保证单位内部的正常运转和与外界社会的接触、沟通和交流，并具有相对的稳定性。社会的开放和变革，不可能在短期内彻底改变原来单位体制的传统结构，这样，在开展群众体育活动方面，首先有了组织上的保证，它比分散的个人行为更具聚集性和操作性。
3.单位体育为乡镇体育活动的开展和建设输出了许多骨干和活跃分子，这些人受教育程度较高和整体素质较好，他们是乡镇体育建设和持续发展的人才资源。同时，乡镇的精英大多数集中在机关、事业单位和企业里。
4.许多群众体育搞得比较好的乡镇都是以某个大型企业或骨干企业为龙头，一方面加强了企业文化的建设，一方面为了乡镇体育的发展做出贡献。
5.单位的体育活动设施可以也能向乡镇社会开放，尤其是乡镇中、小学的体育设施，这样可以充分利用乡镇现有的活动条件，满足乡镇居民增强体质、娱乐休暇的需求，同时，可以强化单位对乡镇的归属感和认同感，增进单位成员与乡镇社会的广泛接触和交流，有利于建立和谐的人际关系和良好的社会环境，培养乡镇居民的公共道德和行为规范。
3.6 “家庭体育”——最具特色和可操作性的模式
家庭是一种社会组织，是通过血缘、姻缘或收养关系组合成的社会生活基本单位。在乡镇和农村，在目前和今后相当长的时间内，家庭是人们娱乐休闲的主要场所，家庭体育是乡镇体育的社会基础和有机构成，发展家庭体育是最具中国特色的乡镇体育发展模式。从整体上看，我国大多数乡镇的体育建设还达不到城市社区的人文环境和物质基础，小城镇公共服务设施的改善和建设也很难满足人们强体健身、休闲娱乐的需求。在市场经济条件下，由于缺乏投资回报和社会效益的双向适应，乡镇中个人投资的营业性活动场所数量少、规模小，家庭体育的兴起成为必然。在经济发达地区的许多乡镇中，由于生活水平的逐步提高和住房条件的极大改善，不少家庭开辟户外活动场所或自设室内活动室（乒乓台、健身器等），作为追求生活质量的一种手段。
家庭体育的勃兴，一方面，在一定程度上缓和了乡镇公共体育设施严重不足与人们日益增长的社会文化生活需求之间的矛盾；另一方面，丰富了家庭生活的内容，为建立文明、健康的生活方式起到了积极作用。现在和将来，用“大寨式出工”的方法组织乡镇的群众体育活动已经不可能，人们的体育价值观和健身意识将起主导作用。随着科技进步和经济增长，劳动时间缩短，自由时间增多，人们可以把大部分闲暇时间用于享受和发展的需要，如何利用闲暇生活，既是家庭精神文明建设的重要内容，也是反映家庭生活水准和质量的重要指标。家庭体育为家庭生活增添了新的内容和要求，也是发展我国乡镇体育的一个突破口。家庭体育的好处是：由家庭成员和亲属组成的活动群体具有相对的稳定性。家庭可以自主地选择活动内容、活动方式和活动时间，自由的调节体育消费能力。更有利于妇女和儿童的健身娱乐活动。积极影响乡邻间的闲暇生活方式。
3.7 “体育旅游”——变资源优势为经济优势，促进乡镇体育的再发展
我国的旅游业正躬逢着一个容量不断扩展的全球旅游大市场，国内的旅游将成为一个更重要的消费领域和经济文化现象。人们外出旅游不仅是为了渡假消闲，而是渴望得到在城市里难以得到的刺激；更多人将选择远离喧闹，走进大自然，体育旅游将成为一种时尚。我国蕴藏着丰富的体育旅游资源，发展体育旅游可以变资源优势为经济优势，反过来促进群众体育的再发展。发展体育旅游一般以村寨、集镇或小城镇作为“大本营”，这样可以带动交通、旅馆、餐饮等其它服务性行业的发展，促进体育设施的改造和更新，推动乡镇体育的建设与发展。如在临近名胜古迹，游览胜地的乡镇，重点规划建设体育休闲中心：扩大对外交流，开放我国著名的“武术之乡”、“乒乓球之乡”等特色乡镇，举办各种形式的培训，表演和比赛活动：开发国内系列体育旅游等。
我国内陆地区地理环境特殊，体育旅游资源丰厚而多样，众多难以人工模拟的自然环境和宝贵的人文景观，将吸引国内、外的体育运动迷和发烧友从事多项体育旅游活动；又是少数民族集居区，民族体育和民族文化相映成辉，构成一个异彩纷呈的文化圈。民族体育带有突出的娱乐性、趣味性、技巧性、表演性和观赏性，但必须注入一种新的活力，我们应该站在大文化观和大体育观的高度去看待民族体育，研究它的保护、继承和发展。发展体育旅游是保护、开发民族体育的生路之一。随着少数民族聚集区从恶劣生态环境向生产、生活条件较好的地区搬迁，从自然村落整体向集镇和小城镇转移，民族地区与外界交流的机会与频度大为增加，这样可以促进民族体育的繁荣，带动体育产业的发育，使之及早成为民族地区经济的支柱产业之一，并成为中西部地区社会文化发展，改善人文环境的“开关”，并通过与外界的交流，改造和完善民族文化生活的体系，使民族体育与社会发展的各个方面结合起来。无疑也增加了我国与各国、各民族之间的文化交流和体育往来的机会，给我国的民族体育走向世界带来契机。
4 结论
1.全面建设小康社会离不开全民健康，随着我国经济建设的持续发展，农村城镇化水平的不断提高等方面发生一系列大的变化，尤其是筹备和举办第29届奥运会，为我国乡镇体育的建设和发展带来了难得的机遇和大好时期。
2.由于沿海地区和内陆地区、经济发达地区和欠发达地区经济社会发展的不均衡性，按照邓小平同志的差异发展观，确立不同发展体制的并存。
3.实事求是，根据不同的发展环境和发展目标，选择不同的发展路径和模式。
4.乡镇体育的建设和发展与乡镇经济、社会、文化等方面缠绕在一起，更有赖于人们体育意识的增强和体育价值观的转变，取决于乡镇干群的主动性和创造性。