摘要：十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，要坚持发展农业、农村优先发展，推进农业，实现农村现代化发展，加快新农村建设，让乡村的经济收入更高，环境更好。因此可以说新农村建设是当前农村发展的重要方向所在。村镇规划正是实现新农村建设的重要措施之一，但是事实上村镇规划暴露出了许多问题，严重制约着新农村建设发展。因此本文展开对新农村建设中村镇规划问题分析，提出相关解决对策，为国家新农村建设建言献策。
关键词：新农村建设；村镇规划；问题分析；对策
村镇规划工作主要是指新时期下村镇建设的主要依据，其根据村镇的未来发展方向和规模，合理的组织村镇做好土地规划，妥善推进各个建设项目的科学开展，有序的完成农村现代化建设，从而满足农村居民的日益增长的物质、文化生活需求。在村镇规划中必须因地制宜，因时制宜，按照全国村镇规划大纲，循序渐进的完成本地区的村镇规划工作。在村镇规划背景下，由于一些历史遗留问题、农村建设发展现状等，导致出现一些拦路虎，从而无法真正落实中央的新农村建设的目标任务。因此本文所展开的研究对于新农村的建设发展具有丰富的现实意义。
一、新农村建设中村镇规划存在的问题
（一）村镇规划缺少合理的制度体系管理
新农村建设中要求村镇规划能够真实反映村镇的发展方向，并且能够真实的推动村镇的发展。但是在实际的村镇规划中，由于国务院出台了《村庄和集镇规划建设管理条例》，在条例规定中，其为村庄和集镇的建设提供了一个大体的方向和目标，很多村镇建设规划直接套用管理条例中所提到的内容，由于不同村镇自身的发展基础不同，但却套用了相同的演进形式，从而导致村镇发展规划并不适用。如有的村镇在进行集镇的布点中，不能够充分考虑到村镇所处的交通、自然以及经济发展基础，仅仅是在原有的集镇点上进行优化布置，致使有的村镇的集镇发展水平远远低于一些村，并不能够起到点辐射带动线、面发展的效果。与此同时，一些村镇在规划中不仅仅参考中央出台的纲领性文件，甚至还参考城市建设规划标准，在规划中出现技术标准混乱，不具有实际操作的可行性。
（二）村镇规划缺少足够的发展落实支持
村镇规划的根本就是能够对村庄的生产和生活服务设施的现代化配置管理，丰富村镇的基础设施，推动村镇资源的合理利用。但是事实上，当前村镇本身发展水平较低，一些村镇规划标准必须基于一定的基础设施，如交通道路、相应的公共厕所、水利设施等的支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际的村镇发展中，有的村镇存在大量的露天茅厕占用大量的村级公共土地，还影响村镇的村容村貌，带来农村环境整治难。因此在村镇规划中一些标准难以落实，甚至存在安全隐患。第二村镇的规划布局不科学，各项资源欠缺。村镇规划需要足够的资金、人才、技术等的支持，但是事实上村镇规划不合理，所设定的发展目标较高，导致其缺少足够的资金支持。如在村镇规划中，针对于农村垃圾的整理，需要村民缴纳一定的费用来达到规划的目标。但是村民的经济水平以及发展认知中，其无法对这些层出不穷的费用买单，因此村镇规划收费工作整体无法展开。
二、新农村建设中村镇规划问题的解决对策
（一）因地制宜合理展开村镇规划
因地制宜做好村镇规划是指要根据村镇的发展历史、发展优势等等制定村镇规划方案。如在村镇规划中，其根据国家的相关管理条例和技术标准等，编制符合地方村镇管理特点的规划管理条例，并且由此制定专门的乡镇规划建设发展部门，招聘专业的规划建设人才，为村镇的规划发展提供政策解读、技术帮助。
（二）多渠道扶持村镇规划发展
一般情况下，人们普遍认为村镇规划发展是属于政府的工作，但是单纯的依靠政府的扶持完成村镇规划，对于村镇的发展不具有推动作用。要求能够积极导入第三方扶持村镇规划发展。如村镇基础设施规划由政府相关部门根据村镇的实际生活状况以及基础设施的利用程度来完成基础设施的建设和维护。如供电设施、水利设施、村道村路等必须被当做是第一道规划工作进行落实，而在村镇的产业结构布局规划中，政府要求能够发挥统筹规划能力，根据当地的能源资源等吸引相关企业的 入驻，从而达到优化产业结构的目的。
结语
综上所述，为推动新农村建设，村镇规划方案是实现村镇的经济和社会发展的主要方式。根据村镇的实际规划情况以及对比村镇规划的相关法律制度可知，当前村镇规划建设中存在规划管理制度体系不科学，规划落实力度不高等问题，要求国家相关部门能够加强对村镇规划的实际指导，加强对村镇规划的扶持力度，为村镇规划落实奠定完整的基础设施和充足的资金支持。
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论文作者:莫素梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：村镇论文; 新农村论文; 集镇论文; 建设中论文; 基础设施论文; 农村论文; 管理条例论文; 《基层建设》2019年第6期论文;