摘要：随着社会经济的快速发展，人们对公路绿化的标准要求进一步提升。成本管理作为公路绿化管理的关键组成部分，对公路绿化整体质量、利润、景观效果等均有重要影响。新形势下，积极探究公路绿化工程养护成本的控制，具有重要指导意义。
关键词：公路绿化工程；养护成本；控制对策
1、工程概况
今年以来全局完成养护工程建设投资8.2亿元。其中养护工程项目有S243泰梁线肥城桃园至东平大羊段二升一改建工程，路线全长20.5公里；G105 京澳线东平龙山屯至汶上界段中修工程，全长19.349公里。路线改扩建均包含相当数量的公路绿化工程，公路绿化亮化对于提升公路形象、促进地方发展、满足人们通行舒适度的需要等方面都有着重要影响。新形势下，积极探究公路绿化工程养护成本的控制，具有重要指导意义。
2、成本控制的内容及方法
2.1成本控制的内容
项目成本主要包括从项目决策期间到项目结束所产生的一切费用的总和。其主要包括项目决策期间的项目建议书、可行性研究，施工之前的计划阶段、施工进行阶段和动工之前的准备阶段。而养护工程的成本主要包括项目养护决策阶段所需要的成本、养护施工之前的设计成本、养护施工阶段的实施成本、工程结束后的验收成本。
所谓的成本控制就是跟踪并分析出成本的计划目标，对于实施过程中产生的成本偏差及时发现，并能够制定出相应的有效措施，最后对成本的实际效果进行认真的检查。成本控制的主要内容是对工程的成本预测、成本决策、进行成本计划、对成本进行控制、最后的成本核算和对成本的分析。项目工程中的成本控制是其成本管理中的一项非常重要的工作，他对于企业经营水平的提高具有一定的影响，是企业提高自身市场竞争力的一项重要手段。
2.2成本控制的方法
在项目管理过程中成本控制主要是在保证项目质量的前提下合理降低项目成本，所谓成本控制不是一味的降低成本，而是研究出怎样投入最少的成本，获得最大的收益。当今的成本分析对象可以分为综合分析和单位成本分析。
2.2.1综合分析
成本的综合分析，指的是对实际成本和预算成本进行分析得出之间存在的偏差，对成本降低的部分进行检查，看其是否完成。与此同时对计划成本和实际成本进行分析，得出二者的偏差，对其偏差的实际情况进行分析，从而判断出所制定的计划是否合理。最后对实际产生的成本与最近一阶段的成本进行比较，对存在的问题进行分析和解决，具有目的性和针对性的制定出更加合理的解决措施。
2.2.2单位成本分析
单位成本分析，主要指按照不同的对象分析出材料费、人工费、机械费、管理费等的分析。材料费主要指材料的采购费、运输费、保管费、使用费等，对材料费的分析是对材料的量差以及价差进行比较，对成本计划的效果进行分析。人工费的分析主要对人工的实际用工时间和计划用工时间进行比较和分析、定额站对外公布的人工单价和实际单价之间存在的差别进行比较、功效的水平和实际采用的人工费对成本的影响情况的分析。机械费用的分析，指的是对施工方案、施工机械组合进行研究和分析，得出不同的机械组合对不同项目成本的影响、对机械利用率以及机械化程度进行分析，并根据实际情况确定机械使用费用对成本的影响。管理费用分析是指对除了生产以外所产生的费用进行分析和控制，对合同中规定的管理费用和实际管理费用进行比较，对节省或者超出的情况进行分析和管理。
3、公路养护工程施工成本控制的现状
当前我国公路养护技术以及公路的用户施工成本控制都不是很成熟，并且在公路的养护施工中费用非常高，这一现象出现的主要原因是我国公路长期实行建管养三合一的管理政策。公路工程的建设与养护费用主要是由上级向下拨款，公路的养护单位没有其自主经营权，自然不必承担经济责任。因此对于公路的养护成本控制工作非常消极。针对我国公路养护工程中存在的问题，做出如下分析。
3.1养护制度与市场经济相脱节
当前我国的公路养护工程属于社会公益性质的工作，实行国家经济的统一管理范畴。在市场经济的大环境下，对公路养护工程实行计划经济，养护企业缺乏市场竞争力，使得养护企业的发展失去了应有的动力，从而阻碍了养护技术的创新以及养护工程施工成本控制水平的提高。
3.2养护工程没有计划性
因为我国公路的养护工程较为分散，因此使得公路的养护工作不能集中进行，对公路养护过程中所需统计的数据工作量较大。正确的养护工程应该对管辖区中的公路进行编制，对所需养护的高速公路进行全面的详细分析，结合实际的建设年数，制定相应的计划和目标后再实行养护，而不是当前阶段的发现公路出现问题时再对公路进行养护。在养护过程中没有具体的计划和目标，完全根据高速公路出现状况的严重程度制定。
3.3对公路养护工程不够重视
我国公路工程建设过程中，更加注重高速公路的建设，对公路养护的重要性认识不足，对养护工程的资金投入过低。另外养护单位的工作人员专业技术水平不高，养护队伍老龄化严重，对养护技术和养护管理没有创新意识，导致养护工作水平较低。
4、公路绿化工程养护成本的控制策略
4.1全面提升养护人员整体素质
新形势下，必须加强公路养护人员整体素质的提升，积极推广公路绿化的“专职管养”模式，积极引入具备专业理论知识与实践经验的绿化专管员进行公路绿化指导，在具体绿化工作中严格按照比例对中高级别技工进行科学配比，并经常性地开展绿化养护讲座，全面提升养护人员的养护技能与专业素养。通过全面提升养护人员整体素质，尽可能做到“零误差”养护，从细节处入手、环环相扣，避免人工费、材料费等方面的浪费，全面降低绿化养护成本。
4.2材料费用控制
一是实体质量检验。通过全面检验或随机抽样等方式，检验公路绿化植物的实体质量，对其规格、长势、病虫害问题、修剪损伤情况等进行实地考察。其中，对于数量多、批量大的绿化植物可通过抽样检查的方式进行，而对于数量少、比较稀缺的绿化植物可通过全面检查的方式进行。二是加强对绿化苗木书面证明的检查力度，对绿化植物的检疫证、产地、质量合格证等进行全面检查，保证绿化植物质量。三是加强对园林绿化苗木包装的审查力度，重点检查材料包装、植物运输要求、绿化材料贮藏等指标。四是由于绿化植物变异品种较多，相关人员必须熟知园林绿化植物品种分类，对不同苗木进行仔细鉴别，保证材料品种与设计文件中的要求一致。五是将材料领用制度落到实处，所有养护材料必须做好相应的领用记录，特别是各种药剂，不能随意发放，以切实加强材料控制，杜绝材料浪费。
4.3技术成本管理
一是绿化修剪。绿化修剪作为常用的绿化养护技术，直接影响绿化养
G105东平段龙山屯平交道口绿化效果
护成本的高低。考虑到年修剪次数与养护经费之间密切相关，必须结合不同植物的生长规律与生长习性，合理制定修剪时间，从而获得费用与景观的双赢。二是冬季养护。冬季养护是公路绿化养护的重点，该阶段的养护主要包括施肥、修剪、翻土等，其中，施肥的影响最为广泛。冬季施肥应施用腐熟有机肥，结合公路绿化植物的具体情况，选择根部环状沟施方式，在提高施肥有效率的同时，提升植物生长态势。三是病虫害综合防治。综合运用物理防治、生物防治、无公害药剂防治等不同防治手段，制定全面、系统的病虫害防治方案，有效降低化学药剂使用量，在降低养护成本的同时，促进公路生态环境的健康发展。
5、结束语
本文以公路绿化工程养护成本控制中存在的主要问题为切入点，从养护人员素质、材料费用、技术成本等角度，详细论述了公路绿化工程养护成本的控制策略，多方面入手，旨在为一线工作提供理论指导。
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作者简介：孟辉民（1980-），女，汉族，山东东平人，身份证号码：37092319800506XXXX，本科，职称：工程师，研究方向：公路工程
论文作者:孟辉民
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/24
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