摘要：在农业的生产及发展过程中，离不开对农田水利灌溉工程的应用，而若想农田水利工程充分发挥出应有的作用，就必须要对其进行科学合理的规划设计。在农田水利工程的规划设计中，必须要严格遵守相关原则和标准，合理选择取水方式，以保证工程设计的科学性与合理性。本文就农田水利规划中的多功能设计实现方式进行了分析探讨。
关键词：农田水利规划；多功能设计；实现方式
1 农田水利工程规划多功能设计的重要性
我国是一个农业大国，水利工程是农业发展的核心关键。做好农田水利灌溉变得十分重要和关键，能够满足水资源的需求，也能提高农作物的产量。利用水资源让水循环是农田水利工程灌溉的特点，这项技术运用的科学技术和科学设施能够将水资源进行循环利用。可以提高植被的种植效率缓解水资源的短缺所带来的压力。
2 农田水利规划多功能设计和实现方式
一是基本农田水利多功能规划背景分析。分析某个特定城市是否面临着严峻的生态保障、耕地保护与建设发展之间的用地矛盾，作为开展多功能基本农田水利规划的必要条件。重点在于搞清农田水利利用的基本特点和问题，具体包括城市建设用地扩展的特点以及驱动因素、农田水利利用的主要土地生态问题以及驱动因素，城市建设用地的规模以及生态用地保护的必要性等。二是生态功能基本农田水利规划。重点在于将对农田水利利用格局具有重要生态保障作用的农用地规划为基本农田，具体内容包括三个步骤：第一，进行生态用地重要度评价，明确各生态用地的重要程度及空间分布。第二，根据不同程度的生态安全状态划分不同情景，进一步提取出相应情景下所必需保障的基本农田水利的空间分布区域；第三，提出生态功能基本农田水利规划方案，进一步分析其空间分布和土地利用构成特点，评估基本农田水利保护区对农田水利生态服务功能的保障效果。三是重点将对建设用地蔓延程度严重地区的关键控制区域的农用地规划为基本农田，具体内容包括三个步骤：第一，明确建设用地的隔离需求，可通过模型法或归纳法；第二，制订隔离功能基本农田规划标准，即针对建设用地蔓延严重程度，提出与隔离需求区域相适宜的不同隔离距离；第三，提出隔离功能基本农田规划方案，进一步分析隔离功能基本农田与生态功能基本农田的空间重复和效应互动特点，分析它们对城镇工矿规划范围的空间隔离作用。四是基本农田水利规划及多功能评价主要包括生态功能基本农田水利、隔离功能基本农田水利和应急生产功能基本农田水利在空间上的统一，多功能交叠的“重复区域”确定，形成农田水利规划多功能整体规划方案，并进行预评价，提出相应的政策保障措施等。
3 农田水利规划的多功能设计的实施
3.1 制定综合规划、功能规划方案
由于基本农田水利功能包括应急生产功能、隔离功能以及生态服务功能，因此在制定规划方案时，应该制定应急生产功能基本农田规划方案、隔离功能基本农田规划方案以及生态服务功能基本农田规划方案，这样能够根据不同基本农田的功能需求制定具有针对性的规划方案，同时，由于农田水利规划是具有系统性、整体性特点，还应该重视三者规划的整体性、兼容性和互通性，需要制定一个综合性规划方案，然后基于该综合性规划，对不同功能的基本农田进行功能规划。
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3.2 功能不同
农田水利规划需求不同，隔离功能与应急生产功能基本农田的水利规划和传统基本农田水利规划相同，其规划侧重于农田供给能力，生态功能基本农田的水利规划和传统基本农田水利规划存在很大差别，主要是因为生态功能基本农田划分为生态用地，在进行农田水利规划过程中，还应该对区域的生态重要度进行评价与分析，即侧重于生态功能规划，在进行农田水利规划时，应该平衡建设用地空间扩张和生态用地空间，避免两者发生冲突。
4 实现农田水利规划多功能设计的措施
4.1 以农田水利为核心建立用地调整的管理机制
从农田水利利用的角度出发，实现农田水利的优先权，首先要做的事依据规划方案确定城市禁建区，严格控制建设用地的规模、发展速度，能够做到主动避让农田水利的规划区域。从农田水利规划的角度去看，规划区内严禁改变使用的途径，通过进行土地整理减少零散的建设用地所占的空间，把新增的建设用地主要用来发展水利建设和公共设施建设。
4.2 制定针对基本农田水利功能的分类管理措施
针对生态功能、隔离功能和应急生产功能三类基本农田水利规划区，制定分类管理的政策和评价指标体系，逐步实行分类管理。生态功能基本农田水利规划区积极支持区域内生态建设工程，构建耕地、林地、水系、绿带等生态廊道，加强各生态用地之间的有机联系；应急生产功能基本农田水利规划区强调以建设促保护，提高农用地综合生产能力。
4.3 综合基本农田水利保护的激励与监督措施。
根据基本农田水利多功能建立新的资源核算标准，确定基本农田水利保护的高补偿标准，激励农民保护基本农田水利的自觉性。提高基本农田水利占用的经济成本和政策成本，丰富基本农田水利保护的监督管理手段。
4.4 完善GIS支持的基本农田水利动态管理系统
结合GIS支持的土地信息化管理系统，建立与之互联互通的基本农田水利动态管理系统，实现基本农田水利多功能协调统一管理，以及基本农田水利规划区内不同功能基本农田水利的动态变化管理的精确化。
结束语：
总之，我们应该充分的认识到农田水利规划的重要性，多功能设计在农田水利规划中的实现，能够有效解决农田水利规划存在的众多问题，实现农田水利的规范化、标准化规划与建设，保证其在任何状况下都能够进行，进而实现旱涝保收、稳产高产，士曾加农民收入，实现农村经济的快速发展。
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论文作者:王琴,赖明华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
标签：农田水利论文; 功能论文; 多功能论文; 生态论文; 基本农田论文; 农田论文; 建设用地论文; 《基层建设》2017年第28期论文;