杨昊
开鲁县农村公路管理办公室 内蒙古通辽 028400
摘要：计量支付是工程建设中关键的构成部分，不仅是约束承包单位履行合同规定责任的方法，还是管理工程投资支付的重点，也是保证公路工程施工质量安全的重要管理途径。项目计量支付和变更贯穿在公路施工过程的关键环节，对管理项目造价、保证工程质量及工程进度有较大作用。基于此，文章针对公路项目计量支付和变更管理相关内容进行了详细探讨。
关键词：公路项目；计量支付；变更；管理；分析
计量支付属于公路工程施工的关键环节，而且还是保障工程施工质量、进度及控制施工成本的重要途径。项目计量支付指根据合同文件指定的方法对承包商满足要求的竣工项目数据展开测量、运算、核实、确认并支出账款的过程；项目变更表示在施工中因为某种原因造成的需要局部调整和修改原项目设计的事项。只要是对合同文件、项目图纸，以及各种项目形式、部位、大小、数量、质量和标准进行调整和修改的，都称作项目变更。
1、公路项目计量支付和变更管理概述
公路工程建设中，计量支付和变更管理不可或缺，其是监理单位、施工单位以及业主方权利与义务的重要表现。按照计量信息的处理状况，能全面掌握施工进度，并及时了解支付、违约以及计量情况。如果公路建设中出现变更情况，其单价、投资量也会出现变化，若项目变更前后的表单上有相似单价的，就按照现有的单价来计价；若在项目变更以后工序出现改变，或是一些新物料的单价不能在现有价格清单上找到，就要求工程师结合市场行情明确新物料单价，根据投标文件各项条款再次组价，新单价要由承包商、监理方和业主方协商后确定。
2、公路施工项目计量支付管理方法
2.1仔细解读合同条例
公路施工合同是开展计量任务的前提，由此，在计量过程要全面掌握项目文件的每个细节，比如公路施工项目的条款、设计图纸、工艺技术要求和应用要求，项目量的审查清单等。其中，项目量清单是对公路施工中各环节应用材料、设备、员工等项目单价的填写，给项目量的设计带来了科学的数据依据。技术规范的各项文件就对公路工程每个环节的包含范围、条款划分、计量支付的实际款项支出等有了细致规定。若相关计量者忽视了对合同条例的分析，将会引起项目量审查错误、反复计量、项目遗漏等现象。所以，监理者、承包商等要仔细解读合同条例，在保障计量精准度的同时，提高计量支出的审查、结算效率。
2.2核实对计量支付对象的估算
项目量是公路施工的关键审计主体，是核实计量支付金额的关键依据。公路施工工程的项目量通常是在制定项目招标文件时，借鉴招标图纸和施工技术要求等内容估算的。目前，因为专业制约，公路施工的项目量估算大都由专业的设计方和咨询机构负责编制，第一单位管理清单的编制，基本上不会复查项目量清单。项目量估算单位制定的清单和实际施工及工程设计图上的项目量有一定区别，有时会产生计算错误现象，这就需要公路施工的监理者、承包商等仔细核算设计图与项目量清单之间的偏差值，及时修正项目量清单，将调整后的清单信息用作计量支付的借鉴依据。
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2.3保障计量材料采集的全面、真实
项目量的计量支付主要依靠工程整体施工中的有效数据进行核算，计量材料组成了计量支付系统的总体框架，由此，全面、真实的材料采集是顺利进行计量支付的重点。参与计量的材料通常由承包商提供，监理者对其提供的材料进行审核并检测公路施工阶段性项目质量，然后根据检测标准确定是否实施计量支付，保障项目量审计的科学性。承包商提交的计量材料有：公路施工的具体进度、质量检验报告，工程单价分析、有关签证等，并保障上述材料的全面性、真实性。此外，监理者根据责任范围的分类差异分成计量监理者、现场监理者等，项目现场监理者要根据要求详细记录公路施工现场各个环节的项目、具体进度、项目量等，将记录内容整理编制成监理日志，给计量监理者提供科学的数据依据。现场监理和计量监理要维持良好的协作关系，提高计量的执行力，由此严格控制公路施工成本。为确保详实记录项目变更、现场签证等信息，公路建设方要在遵循设计方案条文的前提下制定台账机制，合理记录、备份计量支付时出现的数据信息，以便系统性掌握支付状况。台账机制的制定能够为项目计量的复查提供数据支撑，提高计量支付的真实性与科学性。
3、公路项目变更管理策略
3.1加强变更管理，确定施工场地
为保证计量的正确性，就要制定多方监控的现场计量机制，根据承建方实际完成的项目量进行计量支付，能有效降低因项目量清单与设计图纸偏差而引起的经济损失，提高项目结算的精准性。公路施工进度、项目量变更等现象的确定，要现场监理者的签证为基础。由此，保障现场计量的客观性是确保计量材料详实的核心保障。经多方监管，能够有效减少不公正现象出现的几率，实现公开化管理。
仔细审查中期计量支出，中期计量支出包括中期项目费的审查与计量支出。业主方根据实际完成项目量与合同单价在削减保留金、预付款等资金后支付给承包单位的费用。当前，公路施工项目的绝大多数项目款是依据中期计量支出的，因此中期计量支出是这项工作的重点。在审查中要做好如下几点工作：所有不合格和有缺陷的项目在修复并满足质量要求以前都不得计量支付，并且不考虑其修复费的计量与支付，这是确保项目质量的重要途径；严格根据合同规定的流程，按月计量，逐层审查计量支付报告，加强过程控制。
3.2制定变更制度，提高专业水平
项目变更的计量，需要承包商根据变更流程及变更管理措施处理，申报计量的变更项目必须是通过监理项目师、设计机构、业主三方批准的已竣工且质量满足要求，内业资料完整，实际处理的变更项目量和所申报变更的项目在量是统一的。针对变更中产生的增减款项，以项目清单上的单价和总价为标准。若项目量清单上没有涉及适用于变更项目的单价，使用项目量清单上类似的单价作为计价依据，或是根据定额标准再次研究新单价，报告业主审批，通过审批后根据新增项目给予承包商计量支付，提高审计流程的专业性。
3.3提升设计质量，减小变更频率
在《2018款公路工程项目标准施工招标文件》中，详细解释了设计变更，项目变更包括设计变更和项目签证，并将设计机构、建设单位、监理单位及承包商提出的设计变更信息进行了划分举例。公路施工中，监理方根据各项文件与规则，及时掌握变更、签证的内涵和内容，为计量审查工作提供依据。而且，设计变更流程遵循《公路项目设计变更管理措施》的有关规定，掌握项目变更与签证的签发标准，保证其变更、签证的合理性。项目变更的实际项目量要以提出企业的申请为准，通过多方商讨后签证，由此保障变更流程的精准、高效。而且，项目变更要以设计变更为基础，由相关设计方调整图纸、防范，并详细标注变更地方，办理签证并发给相关单位。
4、结束语
公路项目计量支付包含合同双方，要引起高度重视。要想提升公路项目计量支付效果就必须制定一套完整的计量支付体系，掌握计量的各个环节。而且，还需要从事计量支付的员工具有较高的专业能力以及理论知识，以“实事求是、公正平等、严于律己”的态度对待项目计量支付。
参考文献：
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[3]马丹.浅谈公路工程计量支付与变更的管理[J].四川水泥，2017（02）：162.
论文作者:杨昊
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第17期
论文发表时间:2019/3/18
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