关于俄罗斯当前的社会经济形势和国际关系问题，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,经济形势论文,国际关系论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年6月9日—16日，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所一行3人应中国社会科学院世界经济与政治研究所的邀请，来华进行学术访问。在华期间，马尔蒂诺夫等人与社科院有关研究所、国家体改委和欧亚社会发展研究中心等单位进行了座谈，并就以下问题发表了自己的看法。
一、俄罗斯的社会政治和经济问题
（一）俄罗斯经济形势与发展前景
1.俄罗斯的经济形势。当前，俄罗斯经济中出现了一些积极的迹象，主要表现在：今年5月份，工业生产增长了0.8%，这使得政府增加了货币发行量，但是并没有发生新的通货膨胀，通货膨胀率在下降；最低生活线以下的人数在减少，已经从3500万人减少到3100万人；投资停止了负增长。但是，经济危机还在继续。不过，经济危机的表现形式，已经与2—3年以前不一样。经济危机与社会方面有直接的联系：政府发不出工资、退休金和补助金，现在，俄7%的国内生产总值用于退休金和养老金的支付；拖欠教师工资的现象严重，因此，在俄罗斯，罢工队伍中很大一部分是教师。因为政府发不出工资引发的罢工，成为俄罗斯政治斗争的焦点。为此，俄政府决定丘拜斯负责这一工作，准备在今年秋天偿还拖欠的全部工资和退休金。
2.俄罗斯的经济转轨。俄采取的经济改革措施，大都带有宣言性质，缺乏实现改革目标的机制和手段。在经济自由化方面，具有“单一性”的特点。例如，贸易自由化虽然在广泛进行，但仅仅局限于原材料方面，并没有扩大到整个生产领域；大中国有企业的改革，也是俄经济转轨中的一个难点。目前，俄有40%的生产能力是市场经济不需要的，但是，如果使这些企业破产，企业职工和经理就不满意，他们会罢工和闹事，可能会导致政治后果。同时俄罗斯现有70%的非国家所有制企业，但是大多数企业的管理体制仍然如同过去，特别是企业在财会制度、成本核算等方面，仍然沿用旧体制的做法。至于俄罗斯的“工业财团”，即大银行控股的企业，它们对企业的生产没有什么影响，因为一些银行只买企业的股票，不参与其经营管理。今后，俄经济改革的重点将放在以下方面：国有企业改革；住房改革；克服预算危机；加快对自然垄断性企业（能源和通信等部门）的改革。自然垄断企业欠了国家很多钱，许多工业企业不支付能源的费用，以为国家可以替它们付款。因此，新政府试图在这方面建立正常的秩序，不允许石油、天然气涨价，而且今年将使其价格降下来。
3.俄罗斯经济困难、经济没能走出谷底的原因。与1991年相比，1996年俄罗斯国内生产总值下降了43—45%，1996年相当于1991年水平的50%，工业产值下降更大，人均生活水平比1991年下降了40%。据俄罗斯世界经济与国际关系研究所的独立研究，1996年1卢布买到的商品只相当于1991年所买到的商品的60%。其原因在于：俄的大多数领域没有实现经济改革的措施，结构改造和提高效率的问题至今没有解决；俄的企业家不能客观地分析俄所处的环境和条件，面向市场进行生产；导致前苏联解体的一些经济因素至今还没有克服。特别重要的是：俄罗斯的政治斗争与经济问题始终交织在一起，俄的经济改革措施必须考虑到政治斗争的因素。例如，1995年的国家杜马选举和1996年的总统选举的代价很大，这使得俄的经济政策必须服从于总统的政治斗争这个目的；叶利钦的生病也使经济受影响，因为俄是总统制共和国，宪法规定了总统专制的权力。选举后，叶利钦一度生病，对于新政权和政府的关照不够，使得俄延迟了私有化进程和对社会问题的解决。此外，1996年，国家债务还在增加，这是由于政治斗争的需要。
4.俄罗斯经济前景。1997年末到1998年初，是俄罗斯经济发展的关键时期。对于俄经济前景，俄存在一些不同的观点。来自“左”和“右”的势力都对政府施加压力，虽然批评俄经济政策的人很多，但是许多人提不出建设性的建议。一些经济学家认为，俄经济已经到了凯恩斯经济理论推行之时，必须以通货膨胀来刺激生产；但是根据政府派人士的计算，这个阶段还没有到来。如果通过印钞票刺激生产，就可能回到1994年的高通货膨胀时期。
马尔蒂诺夫本人对于俄罗斯经济前景的看法是：1997年国内生产总值有可能下降2%，如果1997年实行严厉的经济政策，1998年可望出现增长。政府政策的基点是，要采取积极的政策和措施，为1998年恢复生产创造条件。据俄中央银行行长杜比宁的估计，“有充分的论据证明，1997年俄罗斯的年通货膨胀率不超过11%—12%”，甚至可能在10%以下。如果通货膨胀保持这一水平，就可以使投资得到增加；不过，尽管俄的储蓄率很高，但是大部分资金外流，特别是由于俄的美元存款利率很高，人们都买美元，存美元，而美元却大量外流。
（二）俄罗斯社会过渡中的进展与问题
1996年是俄罗斯社会发展的关键一年。1996年至今的重要进展是：第一，1996年的总统选举和总统连任，对俄罗斯是个贡献。但是，由于叶利钦和久加诺夫的斗争，分裂了俄罗斯的社会。第二，1996年俄罗斯结束了车臣战争。车臣战争是俄罗斯的一个错误，它使俄的政治形势相对紧张，造成俄社会的分裂。第三，俄罗斯与前苏联国家、首先是乌克兰和白俄罗斯签订了协议。
1996年，俄罗斯社会经济转轨中面临的主要问题是：
1.俄罗斯的政治制度问题。目前的议会是反总统的、反政府的议会。这对俄罗斯来说，进行任何的改革都很困难。俄罗斯的“政治制度”是个变数，是具有多种政治体制和机构的政治制度。马尔蒂诺夫认为，俄现有四个“政权”，它包括：总统及其执行机构、立法和宪法，还有一个机构正在形成之中，这就是新闻媒体。在俄罗斯的政治制度中，旧有的政治制度的成分还存在，例如，俄国还有集权政治的表现，它对俄罗斯政局的稳定起着消极的作用；同时，政治制度中新的成分也在发生作用，例如，新闻媒介的自由程度很高。因此，俄罗斯还面临着巩固新的政治制度和国家制度的重要任务。
2.当前，俄罗斯改革中的最大障碍就是：俄目前还没有一个能够团结大多数人的政党，缺乏能够团结多数政党的政治力量。同时，俄的腐败和犯罪猖獗。因此，俄面临着让人们感受到改革富有积极成果、改革在向积极方面发展的任务。马尔蒂诺夫认为，俄改革的内容、方针和措施，是受到大多数公民支持的措施，但是，由于俄的改革没有取得明显的积极结果，所以有些人不相信政府的承诺。虽然俄仍然存在着政治上的反对派，各派政治力量之间的斗争依然存在，但是不会导致战争。在俄罗斯，丘拜斯、盖达尔和亚辛是俄经济改革的决策者，他们决定着俄改革的战略方针，坚持反通货膨胀和推进民主改革，手中掌握着俄实现改革目标的机制，对俄的改革起着关键作用。
3.俄罗斯经济体制中的问题。主要是：A.新经济立法中的缺陷，俄已经通过的一些经济法，如《税收法》和《股份公司法》，是发达国家该立法的“大拼盘，大杂烩”，其中很多条款是从美国、日本等国家的立法中抄袭而来，因而它们本身就是矛盾的。由于税收体制不合理，所以产生了税收“黑洞”，即许多企业的领导人的收入很高，但是他们不纳税；B.现行的新经济法是按照成熟市场经济的状况制定的，它们只适用于成熟的市场体制。而俄目前处于经济转轨阶段，成熟的市场经济法规对于俄是很难操作的。因此，在马氏看来，“对俄适用的只是总统的命令”；C.一些发达国家的投资者只是对俄观望，不进行投资，虽然俄已颁布《外国投资法》，但是缺少真正的法律保障，一些外国企业家只进行货物贸易，不搞投资贸易。1997年，有60亿美元的外资流到俄罗斯，但是只有20亿美元投资生产，40亿美元购买了俄罗斯的股份或债券。至于在俄发行的外国债券，主要是国际货币基金组织和世界银行的贷款，它们所提供的贷款一般都是用于一定目的的，例如，保留一些幼儿园；我们则利用一部分贷款改革煤炭工业，关闭一些亏损的煤矿。目前俄罗斯已经停止向大型国际性银行借贷条件苛刻的贷款，1997、1998年是俄还债、还贷的高峰期，俄正在与有关国际组织谈判，以便推迟偿还它们的贷款。
在马尔蒂诺夫院士看来，俄罗斯已经走出了最困难的阶段。但是将会出现怎样的社会，现在还很难说。当前，经济问题是俄社会面临的最主要问题，俄经济要走出困境，在马氏看来，仍需要5—7年的时间。
二、中俄关系问题
近5年来，俄罗斯很重视对亚洲的政策，中俄政治关系发展很快。但是，经济合作不如政治合作进展得快。其中的一个大问题，就是中俄贸易之间中国方面的逆差：中国向俄提供的只是消费品，而俄罗斯向中国提供的是大型设备、核反应堆和武器。他认为有以下的解决途径：
1.切尔诺梅尔金将访华，以寻找拓宽中俄贸易的途径。双方已提出了很多方案，签有10个协议。俄切尔诺梅尔金和美国戈尔有一个委员会，它解决了俄美之间的许多理论和实践问题，切氏与中国总理李鹏也应建立这样的委员会。2.中俄可以在三个方面建立合资企业：一是航空设备；二是汽车装配厂；三是农机设备厂。中俄之间工业电子产品的经济技术合作的谈判正在进行。在具体实施的保障方面，一方面是两国的经贸部相互配合，另一方面是有股份公司参与；同时，切李委员会的建立，可以解决这些问题。3.中国允许俄使用人民币进行贸易交换，因为，越来越多的俄罗斯企业家不愿意作易货贸易。4.改变中国向俄出口的商品质量。总之，中俄贸易增加2倍的可能性是存在的。
马氏认为，不应用一种颜色来描绘世界，美国的一部分政治精英很了解中国。一些人认为，今后中国将会遇到一些经济问题，因而会使民族主义增强，中国可能会向外侵略。但是，关于中国的前景、扩张、侵略的问题，马氏的了解，日本人不像有的美国人那么担心，日本执政当局与美国和俄罗斯达成了一种共识：支持和帮助中国的改革，所有国家都应该支持中国的改革。这里，当然不排除美国议会中的保守主义。
俄罗斯支持中国的改革，俄中已经建立的战略协作伙伴关系，这不是一般的关系，而是俄的长期政策。俄中关系协议表明：俄罗斯和中国将在多极世界发挥独立作用。在马氏看来，中俄贸易关系不可能回到50年代，中国也不同意。
三、俄罗斯与北约东扩
俄罗斯始终反对北约东扩，但是在政策上并不始终如一。实际上，在前3年，俄罗斯同意北约东扩，没有反对西方国家关于北约东扩的讨论。很多俄罗斯的政治家，包括科济列夫，都认为北约东扩对俄没有威胁，这使俄为此付出的代价很大。1996年，北约东扩进程加快，这对俄来说，谈判的首要任务是使消极后果减少到最低程度。因为北约东扩意味着欧洲的新划分，这有可能把俄排除在欧洲新的联合之外，对于俄罗斯来说：1.使北约东扩不要破坏军事力量部署的平衡，不要和西方发生冲突。当然，在俄国国内，关于这一问题也有分歧。军方人士和国防部的人士反对北约东扩，他们认为，北约东扩就是与俄罗斯对抗，因而要求政府不要裁军，而应加强军工生产。一些人甚至要求建立俄中军事联盟，与美国对抗。这次俄与北约签订协议，叶利钦和普里马科夫作出了各自的贡献，主要是找到了解决问题的好的方式、灵活的手段，使得北约16国给了俄罗斯很大权力，使俄在西方军事演变中起了一定的作用。2.叶利钦与克林顿的谈判是建立在妥协的基础上，同时，俄罗斯与北约其他国家在关于北约东扩问题上，也达成了某些共识。叶利钦对克林顿和科尔都说过，这个协议对俄是好的。在俄与北约的协议中，强调了俄罗斯的特殊利益和权力，当然俄罗斯和北约不可能达到完全的一致，但已经有了合作的基础，北约的文件使俄罗斯有了一个保护俄罗斯民族利益的基础，使俄在欧洲安全中具有一定的利益和地位。3.俄罗斯大多数人对北约东扩并不担心，但是北约东扩不能扩大到包括波罗的海国家在内的前苏联国家。至于中欧国家，到1999年才达到加入北约的标准。而俄罗斯加入北约，全部问题都在于，1989年，戈尔巴乔夫与科尔在北约问题上只是口头上允诺，而没有协议，如果有文字协议，今天俄国会是不会批准北约东扩的。
四、俄罗斯学者对国际战略和21世纪国际形势的看法。
俄罗斯统一完整的对外战略正在形成之中，根据已有的理论来看，这一战略的原则框架已有，但还不成体系，还没有一个完整的得到大多数人认同的战略思想。俄的外交战略有很多个，俄的对外战略是很复杂的，在这里有车臣的教训、有海湾战争的教训。在马氏和卡萨拉波夫看来，新的国际形势正在形成，新的国际关系在21世纪的头10年中逐渐形成。在谈到新的国际形势时，存在很多新的因素，包括人文的、地缘的等等，在与世界各国的联盟过程中，国与国之间虽然有矛盾、冲突，但国家之间关系还是要发展。尽管俄国还处在复兴时期，国内的分歧还很大，但是现行的外交战略正在得到更多的人的支持。俄国内探讨的对外战略问题的关键方面是：在俄的对外战略中，哪些方面属于应该“优先考虑”的问题？
在他们看来，这首先是俄罗斯与前苏联国家的关系。在这方面，俄还存在许多严重问题，例如，车臣问题。俄罗斯应该与前苏联国家搞好关系，特别是俄与乌克兰的国家关系非常重要。按照马尔蒂诺夫的解释，黑海舰队问题只是俄乌关系中的问题之一，俄乌协议的重要意义在于：俄罗斯承认了乌克兰领土的完整，承认了其现有的领土面积，俄乌协议对双方的长期稳定作出贡献，它表明：俄罗斯不再实行大国沙文主义。同时，乌克兰有半数居民说俄文，只有承认俄乌边界的不可侵犯，双边的经济政治合作才有可能发展。但是，在俄不是所有的人都能理解，为什么把历史上属于俄罗斯的大面积的领土都划给乌克兰。至于俄白一体化，白俄罗斯与俄建立联盟的主要目的是，白想从俄得到更多的经济好处，得到廉价的石油和天然气。
其次是俄罗斯与美国和西方国家的关系。冷战结束后，俄与西方国家的关系出现了重大突破，俄美缔结了限制核武器条款，俄应该珍视它。西方7国在世界经济中的作用还很大，俄罗斯认为，只有与西方国家进行合作，才能在世界经济一体化条件下捍卫俄的民族利益。同时，俄罗斯把对外政策的重点放在美国和西方国家也是不够的，在丹佛俄第一次成为"7+1"中平等重要的成员。但是，在俄的对外战略中，普里马科夫特别强调“多极世界”，俄同样不喜欢“美国是超级大国”的提法，考虑到多极世界的现实，各国都应该加强合作。
俄罗斯虽然被邀请参加7国集团，但这已经是第5、6次了，如果谈到物质上的好处，俄可以通过参加7+1，获得一些优惠待遇。比如俄罗斯与伦敦、巴黎俱乐部商讨俄的债务问题，原来大约200亿美元的债务被免除了；再如，7+1的政治关系最重要，特别是俄与美国和欧洲的关系，当前，俄日关系也出现了微妙的变化。美日合作中，美国想重新装备日本，因为日本想成为安理会成员国，但是日本又不能派部队去其他国家，只能作为联合国的维和部队出国。
第三位是俄罗斯与中东、伊斯兰国家，以及俄罗斯与中国的关系。在谈到这个问题时，马氏列举世界上国内生产总值总额名列前10名国家中，有中国、巴西和印尼等国，考虑到这些国家的经济发展，俄罗斯认为应该与它们发展关系。
马尔蒂诺夫与其同行者认为，国际形势的变化带有很大的不确定性，国际形势的变化是从80年代末期开始的。现在，国际关系已经形成了一定的框架，由此可以预见到21世纪的国际关系框架。其中，苏联的解体有不确定性，美国成为超级大国，它以病态的方式维护自己的“国际领导”地位，欧洲也是美国创造的，美国的地位也是借助于欧洲。在今后的20年中，这样的格局就可能出现新的变化，其中首先是中国的变化，今后的中国肯定会发生变化。
关于国际形势的一些特点，他们提出了以下看法：第一，20世纪充满了社会主义和资本主义的对抗：“主义”、“思想”对20世纪产生了重要的影响。当前，俄罗斯是否产生资本主义，这个问题可以争论，我们暂且把它称为“社会主义的变种”。但是，在两大阵营的对抗以后，将会产生新的哲学认识，因为我们正处于人文科学的突破时代。第二，国际关系是处在已形成的社会形态之中，处在这样的过程中，国际关系没有任何规则，不过，没有规则的场地在不断缩小，且经常起伏不定。国际性的经贸组织对新社会的形成起到重要影响，规则将会不断增加。如果说到“冲突”，不能排除价值观的冲突。第三，美国认为它在冷战中取胜了，那么下一个目标就是中国，美中关系是国际关系中的一个焦点问题。总之，在他们看来，15年后的世界格局肯定与现在的世界格局有很大的不同。
五、俄罗斯学者所关心的问题
俄罗斯学者访华后认为，与5－10年以前相比，中国发生了很大的变化。特别是在人与人的关系方面变化较大。当前，中国人更自信了，中国人认为自己所走的道路是正确的。
俄罗斯学者对于中国一些问题也很关心。这些问题是：1.在现行的体制下，中国能不能实现经济增长方式的转变，也就是说，中国经济能否实现集约发展。他认为，战后，俄罗斯没有解决经济集约化问题，这是因为，受传统的计划经济体制的局限，俄解决不了这个问题。那么，对于中国，能否在现行体制下实现集约型经济增长，他们持怀疑态度。2.俄罗斯以及国际社会一些人都认为，在中国经济发展的道路上，中国经济会遇到一些障碍，如中国人口众多的问题，虽然马尔蒂诺夫没提到中国的人口威胁，但是至少他认为，中国现有1600万失业人员，这使他对中国人口与经济发展之间的关联、对于中国农村人口素质低下对21世纪中国经济发展将产生的影响，表示担忧。他几次谈到，如果中国经济发生问题，那么中国的民族主义扩张就很有可能，这极可能对世界局势产生影响。对于这种观点，马尔蒂诺夫自己又说“所谓中国未来民族主义的扩张”是一种设想。3.马尔蒂诺夫很关注中国国有企业的改革，因为两国遇到的困难大致相同。同时他指出，中国目前的集体所有制已经不是原来意义上的所有制，是私人所有制或者说是合伙制或混合所有制经济。但是他表示，无论是什么形式的所有制经济，只要适合本国国情就能够促进经济发展。