摘要：如今，尽管我国的工程招标体系不断完善，但是在造价管理工作中仍然存在一定的问题，存在招标控制价编制不合理、招标文件编制不规范，以及合同形式选择不当等方面的问题，鉴于此，为了尽可能地解决这些问题，本文就建筑工程招标阶段的工程造价管理展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：建筑工程；招标；造价控制
1.招标项目流程及要求
1.1了解招标项目
进行建设项目的招标代理过程开始最重要的一步就是在招标前制定详细的招标计划时，首要工作就是主动了解客户的相关信息和基本情况，熟悉客户对于招标项目的各种要求。包括项目的规模要求、资质、业绩等符合项目实际情况的需求等，并将其用作准备编制招标文件的基础资料。
1.2准备招标项目的工作计划
开始招标项目时，就要充分的掌握招标项目的文件的批准和招标项目的登记。无论投标的时间是不是充足，都必须严格按照规定来开展工作，并明确的规定业主（招标人），造价咨询单位和招标项目监管部门来批准投标的时间，以确保招标项目的工作顺利开展。
1.3发布招标公告
发布招标公告之前，招标公告的主要内容由招标人或其委托的招标代理机构的专职人员编制，由代理机构项目经办人、审查人、负责人进行内部三级审核，并严格遵守招标人审核、审批流程。
1.4招标文件的准备
一个完整的项目招标过程在准备阶段最重要的内容就是招标文件的编制。在编制招标文件时，有几个要点需要特别的注意。在准备招标文件之前，首先需要保证负责招标项目的代理机构仔细勘察招标现场。其次，为了更加清楚地了解和掌握施工图纸，招标项目的代理机构在编制工程量清单的过程中不仅要仔细审查施工图纸，还需要具备能够及时发现施工图纸所存在的问题，并经过书面的方式提交给业主和设计单位，这样才能保证整个项目的质量。最后，在选择评标的方法时，需要结合项目的实际的情况来选择评标办法。在达到招标项目的标准的前提下，根据项目的实际特点来满足招标项目的一些具体的要求。
2.招标阶段影响工程造价的因素
2.1供需因素
供需因素是建筑工程中造价控制的主要影响因素之一。若招标过程中施工单位较少而待建设工程较多时，施工单位往往容易中标，且利润也较为可观；反之则利润降低，且施工质量有可能得不到保障。同理，建筑材料的供需关系也影响着建筑工程造价的稳定，会对造价控制产生有利或不利的影响。
2.2业主因素
业主是建筑建造完成后的直接使用人，业主在定期或不定期地对建筑施工过程进行监督、检查时，主观因素较强，往往期望值高于建筑工程施工质量验收相关规范的要求。除此之外，业主还会督促施工单位的实际工期短于或达到预计工期，从而增加了施工单位的施工预算，有些施工单位为了赶工期，造成的直接结果是建造成本增加或施工质量降低。
2.3人为因素
建设单位在招标过程中，设置的控制价为工程项目成本价与合理的利润所形成的总价。若建设单位设置的利润率较高，则投标单位较多。同时，也会导致由于个别自身技术水平较差的投标人为了实现中标，会极大程度地降低投标报价，甚至投标报价低于成本价，使得建筑工程的施工质量无法得到保障。
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3.加强建筑工程招标阶段造价管理的措施
3.1加强管理招标文件的编制
招标文件是工程招投标过程中十分重要的文件，也是投标施工单位作为投标和后续施工的参考依据，更是监管部门对工程实施监督的凭据。招标文件的应用贯穿于整个建设工程，因此如何编制全面、科学合理、严谨性强、可操作的招标文件是造价控制必须考虑的重要内容。在招标文件编制中，加强管理是主要的应用手段，编制人员应当对文件中的各项条款和条件科学合理地进行阐述和解释，书写内容要简明扼要、言简意赅，同时，还要秉持严谨、规范的原则。
3.2严格审核控制价的编制
工程招投标中控制价是根据施工图纸等一系列技术文件，对工程项目的所计算出预算价格，是对工程全过程中所耗费的资金额度进行的一个拟定金额，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。因此，控制价的编制必须符合公开公正、客观、量准价实的原则，在编制控制价时必须经过严格审核，确保设置的控制价格不能过高或者过低，否则既不利于招标工程进行，又不利于工程造价的控制。此外，招标控制价格的范围要结合当地市场行情以及项目要求和特点，进行多方面权衡，然后审核接近工程需求的造价资料，最终选定建设单位能够接受的最高价格。
3.3选择适合的合同形式
（1）对于我国建筑工程来说，合同形式主要分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种合同形式，合理选择合同形式可有效分担建筑工程风险，并能够提高施工单位效率，工程造价也能够同时得到较好控制。如总价合同适用于图纸及各项说明完善的建筑工程项目，但如果建筑工程项目的时间较紧且图纸及各项说明不完善，总价合同便无法较好满足建筑工程招标阶段的造价控制需要。
（2）在建筑工程招标阶段的合同形式选择中，可根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、单项工程的明确程度、准备时间的长短、外部环境因素共六方面因素选择合同形式，如建筑工程项目的工期长、规模大、风险大且不可预测因素多，便不适合采用总价合同；如建筑工程项目承包人较多，即发包人在招标中拥有较大的主动权，项目便较为适合采用总价合同或单价合同，成本加酬金合同的适用性则较差，反之则应选择承包人愿意接纳的合同形式。以某地住宅工程为例，该建筑工程项目存在复杂程度低、工期短、规模小、参与承保人数较多、外部环境因素稳定等特点，且项目的图纸较为完善，最终该项目选择了总价合同形式，这是由于该项目具备准确计算工程量的条件，而总价合同形式的运用便能够实现风险的最大程度降低。
结语
综上所述，建筑工程招标阶段的造价管理具备较高必要性，在此基础上，本文涉及的招标文件的编制、控制价的编制、招标阶段合同形式的选择等因素，提供了可行性较高的建筑工程招标阶段造价管理路径，从而为建设公开、公平、公正的招投标市场环境奠定了基础。
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论文作者:苏梦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
标签：项目论文; 合同论文; 建筑论文; 招标文件论文; 造价论文; 总价论文; 因素论文; 《基层建设》2019年第5期论文;