淄博市金融支持新旧动能转换的问题及对策
商 薇
（中共淄博市委党校 山东 淄博 255000）
摘要： 在淄博市新旧动能转换中，银行业为新旧动能转换提供重要引擎，资本市场为新旧动能转换注入新鲜血液，保险业为新旧动能转换提供重要补充。分析淄博市金融支持新旧动能转换面临的主要问题，包括中小微企业融资困难，资本市场规模较小、服务能力较弱，保险服务创新性较弱、覆盖面较窄等问题，并提出相应的对策提高金融支持力度。
关键词： 金融支持 新旧动能转换 资本市场
淄博市是一个老工业城市，传统行业在产业结构中占的比例相对较高，近几年传统行业拉动经济增长的动力下降，因此进行新旧动能转换，培养壮大新动能产业，对淄博市有特殊的意义。金融支持对新旧动能转换而言，就如同注入新鲜血液。如何疏通输血管道，加速加大输血量是淄博市新旧动能转换中面临的重要课题。
一、淄博市金融支持新旧动能转换的现状
1.银行业为新旧动能转换提供重要引擎
自从开展新旧动能转换工作以来，银行业不断改变思维，适应市情政策新发展，调整业务方向，为淄博市新旧动能转换提供重要引擎。主要做法：一是为代表产业发展先进方向的新动能产业项目提供金融支持；二是扩大作为担保物的范围；三是努力开拓新产品，满足不同客户的需求。
试验方法：设置好萃取条件，将萃取有机相和被萃水相置于250 mL分液漏斗中，在振荡器上振荡一定时间，取出静置直至完全分层；待两相分层完全后分相，分析萃余水相中金属离子浓度，用差减法求出有机相中金属离子浓度。金属离子的萃取率和分离系数计算公式分别为[13]：
2．资本市场为新旧动能转换注入新鲜血液
淄博市有23家上市企业，均在A股范围之内，涉及的行业包括纺织业、矿业、化工、医疗、新材料和建筑业，等等。淄博市在“新三板”挂牌上市的中小企业有43家，在齐鲁股权交易中心挂牌企业已有514家，挂牌企业融资规模已经超过104亿元，其中私募股权融资规模超过19亿元，股权质押融资规模超过62亿元，债权融资规模接近21亿元，各项融资额位列全省第一。对企业来说，通过挂牌，能在一个月之内迅速解决资金问题，为新旧动能转换提供了保障。
3.保险业为新旧动能转换提供重要补充
经济补偿性、风险管控和资金融通能力是保险相对于其他金融工具的优势。在新旧动能转换的工程中，风险发生的概率提高了，适时发挥保险在经济运行中的“减震器”作用，能够及时地分散风险，抵御经济损失，帮助新旧动能转换顺利过渡。淄博市一部分保险企业，改变思维，开拓创新，主动对接淄博市新旧动能转换工程。具体做法有：一是探索新险种；二是开发保险新模式；三是保险资金支持新旧动能转换项目。保险资金积极参与新旧动能产业基金项目，参与基础设施投资建设项目，参与相关项目资金支持，等等。
在防范金融风险的前提下，创新经营模式，优化担保方式，建立金融普惠部门，协调使用商业品牌、知识产权、动产等破解旧动能融资难的问题。建立债委会平台，以此为传统行业融资稳定提供保障，积极化解企业融资风险，帮助企业降低融资成本。针对融资特别困难的企业，专门制定融资精准方案，一企一策地去帮扶解决困境。同时后续管理不能放松，对其风险化解情况进行及时跟踪，如有不利变化发生，及时跟进风险化解方案的调整，谨防“二次风险”的发生。
小时候，农场都是土渠，浇水是机井提水漫灌。父亲是单位有名的种田能手，他常说，做一个合格的庄稼汉，会浇水是关键。大水漫灌讲究借水势，灌水要沟沟都灌到，田间哪里要加个小坝，哪里要豁大水口子，都是技术活。
二、淄博市金融支持新旧动能转换存在的主要问题
1.小微企业在银行融资困难
利用国家出台债转股政策的契机，排查出优质企业、优质债务，与相关企业达成意向，解决企业去杠杆的问题。
2.大多数企业无法利用资本市场直接融资
淄博市的保险服务业与淄博新旧动能转换的重点产业贴合不紧密，相关保险产品开发较少，缺少围绕重点产业特点创新的保险产品，为新旧动能转换保驾护航的能力不足。重大技术装备保险补偿机制还不完善，不能有效推动重大科技成果进入市场，成功商品化。在信用保证保险方面进程较慢，小额贷款保证保险、履约保证保险的发展速度缓慢，“政银保”业务覆盖面非常有限，保险增信对信贷投放的扩大作用有限，没有从根本上发挥作用来缓解小微企业融资困难的问题。在中美贸易摩擦升级、淄博外向型企业出口环境复杂化的情况下，淄博市的保险服务业，没有充分发挥出口信用保险为企业出口和“走出去”保驾护航的作用，对地方外向型经济的贡献较低。淄博市保险资金在支持地方重大项目建设方面发挥了重要的作用，但与一些先进省市相比，在支持力度、支持规模、支持方式、支持思维模式等方面仍需改进。
3.保险服务及资金覆盖面有限
淄博市企业中，能够利用资本市场进行直接融资的企业只有500多家，占淄博市企业总量的比例非常小。因此，淄博市绝大部分的企业只能采用间接融资的方式获得资金。一方面，间接融资比较难。小微企业的资产规模比较小，固定资产比较少，缺乏品质高的抵押物，很多小微企业财务不透明，其财务报表不能客观地反映公司生产经营情况和财务问题，小微企业易受市场环境变化的冲击，这两年在中美贸易战的大背景下，一批小微企业经不住冲击，倒闭关门了。所以，间接融资困难程度较高；另一方面，间接融资成本较高。很多小微企业在贷款时对其抵押物的评估程序繁多、手续复杂，收费很高，抵押有效期比较短，有效期过后，小微企业要想贷款，就要重新走程序、办手续，提高了其间接融资的成本。与江苏、浙江等发达省市相比，淄博市的资本市场的融资规模比较小；与山东省先进地市青岛、济南相比，淄博市的资本融资规模还有上升空间。处于新旧动转换中的很多小微企业，要想在齐鲁股权交易市场、在“新三板”等资本市场上市有很大的难度。
三、推动金融创新发展 服务新旧动能转换
1.深层次服务经济发展新旧动能
淄博的老工业产业行业基础雄厚，是提供市财政税收、解决大众就业的重要大户，传统产业的提升、转型，其重要程度不亚于新动能的培养。按照一业一策、撬开核桃的思路对传统行业进行精准辅助。创新金融模式，探索金融产品的丰富发展之路，为传统行业量身打造合适的金融产品，助力其进行提升转型，中心成为淄博市经济发展的重要支撑。
银行业、资本业和保险业要主动对接我市新旧动能转换项目，积极争取与自己业务特点有切合点的营销项目，逐项目安排营销专家，明确营销责任，卡紧项目进度，对淄博市实体经济提供全方位的金融支持。新动能的发展也会带动银行业、资本市场和保险业的发展，相互促进、相互联动，达到美美与共的目的。
2.完善金融制度、优化金融环境
两组PaO2均减低，但OS组的PaO2及SO2低于单纯COPD组，差异具有统计学意义（P＜0.05），OS组的PaCO2高于单纯COPD组，差异具有统计学意义（P＜0.05）。两组患者FVC%、FEV1%均减低，但OS组低于单纯COPD组，差异具有统计学意义（P＜0.05）（见表2）。
小微企业数量众多，是一个地区经济生态的重要组成部分，是解决一个地区税收和就业的主导力量。淄博市的新旧动能转换中，小微企业也需要转变动能，因此需要大量的资金去改变生产模式、完善组织架构、采用新技术，或者是生产新产品。但是从银行角度讲，这是存在风险的，银行对小微企业的生产经营方面的信息了解很少，无法全方位、客观地去评估小微企业在新旧动能转换中的安全转换能力，特别是一些采用先进技术的创新型小微企业，银行认为他们的生产经营风险更高，通常为了资金安全不愿意贷款给他们。
推广现金管理、结算套餐、资金保付等产品的应用，实时监控企业的物流、资金流，理清账目，帮助企业控制成本，提供工作效率。疏通直接融资渠道，多方案、多组合开展债券承销业务和产业基金项目，帮助企业节约成本。
3.丰富金融体系、扩大金融供给
发挥民间资本的作用，允许民间资本参与基层银行经营或者在一定比例内控股，丰满基层银行的羽翼，以形成层次丰富的银行体系，扩大金融产品、金融模式的市场供给，满足不同类型企业对金融的需求。同时防控金融风险，适时评估小微企业和传统企业的资金风险等级，更好地为淄博市新旧动能转换工作服务。
2015年之后，虽然中央政府提出了降杠杆的要求，但是2016年的实体经济杠杆率仍然保持增长，实体经济杠杆率达到了239.8%，“去杠杆”并没有达到理性的效果。2017年中央政府加大了监管力度，杠杆率上升速度明显下降，“去杠杆”达到一定效果，但是实体经济杠杆率依然上升了。
综上所述，金融业在淄博市新旧动能转换中发挥着重要的作用。当前，加快金融创新，降低金融风险，更好地服务新旧动能转换是金融业的重要使命。
参考文献：
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中图分类号： F324
文献标识码： A
文章编号： 1009—5349（2019）22—0067—02
[作者简介] 商薇，中共淄博市委党校讲师，硕士，研究方向：区域经济学。
责任编辑：孙瑶
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