摘要：在发挥公路建设的综合作用下，在公路安全施工管理过程中，对公路交通建设的规范化管理更应加强重视，应提高安全防范功能措施，减少公路建设中的安全事故发生，在公路建设中突出工程建设的各种规范性综合模式，用一种全面的工程管理模式来推动公路事业，这样不仅可以对公路施工安全事故进行有效的控制与预防，还可以提高公路安全施工的规范化。
关键词：施工安全管理；问题；管理措施
1施工安全管理的必要性和重要意义
1.1施工安全管理的必要性
公路工程项目管理是一项复杂、系统的工作，其中，施工安全管理作为项目管理中的重要内容，是提高项目管理水平和实效性的有效手段。
在公路工程建设过程中，很多施工都是在野外进行的，因此施工环境与地质条件等方面相对来说比较复杂，在施工当中一旦出现安全事故，将会对整个工程施工建设带来极大的影响，不仅会影响到施工建设单位的根本利益，还会影响到项目建设目标的实现。
1.2施工安全管理的重要意义
（1）有利于保护施工建设人员的生命健康
在公路工程施工建设过程中，一旦出现安全事故，可能会对施工建设人员的生命健康造成极大的危害，而要想最大程度地避免伤亡事故发生，就必须认真做好施工安全管理工作。
（2）有助于维护施工建设单位的利益
一旦出现施工安全事故，意味着施工企业需要支付大量的医疗赔偿费用，即便为每一位施工建设人员购买了意外险或者医疗险，施工企业也具有不可推卸的责任。除此之外，安全事故会导致工程出现返工、停工等情况，导致施工建设成本上升。
（3）有助于保证公路工程建设目标的实现
对公路建设工程来说，在规定施工期内保质保量地完成施工项目，才能实现预期的建设目标。因此，预防、控制施工安全事故发生，有助于工程建设目标的实现。
2导致公路工程施工安全事故的主要因素
2.1管理体制和人员素质方面的不足
目前在我国的公路工程建设施工工作当中，还没有形成体系的管理制度和体系。施工设备的检修工作也缺乏相关的安全保障预案。另外由于施工安全事故的发生经常是瞬间突发的，这就导致了公路工程的施工现场事故的处理，主要是靠现场的施工人员临场判断和发挥，这非常依赖施工人员的工作经验。与此同时，在目前我国的大多数的公路工程的施工过程中，许多分部分项工程往往都是外包给第三方承包商进行施工和管理。但是，这些外包的施工单位的施工人员，目前普遍存在着专业知识不完善，没有形成完整的知识体系，多很多复杂的施工工艺还不熟悉，专业设备的管理和维护也经常显得力不从心。另外一个方面，目前很多的施工项目机构在组织机构和管理制度上存在着的缺陷，这就导致了，施工人员在公路工程的现场施工时经常出现了毫无头绪杂乱无章的情况发生。众所周知，施工人员专业素质不足，不仅会影响施工的质量，同时也会存在着巨大的安全隐患，增加了施工安全事故发生的概率。
2.2安全培训方面的不足
其次，目前许多的公路工程的施工项目当中，施工组织机构的建立过程中，往往只关注施工的现场管理。却忽略了对公路工程的平时的人员的教育和管理工作。对一线的施工操作人员的专业知识和相关的安全防护知识的教育和培训存在着较为明显的缺乏。对于各种可能存在的安全事故管理和维修检查施工工作，没有形成制度化。虽然目前有部分的公路工程的施工单位，也举行了一些维修施工人员的培训的工作，但是这种培训工作却很难取得预期的效果，对一线的实际操作人员并没有实质性的改变。这主要是由于，现在的培训工作往往是采用将施工人员统一集中讲座式的培训，显然这种培训方式针对性较差，对具体的事故的初始和预防措施，并没有什么实质性的指导意义。
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2.3安全措施落实方面的不足
最后，目前在公路工程的检修施工管理工作当中存在的最为明显的不足就是缺乏相应的安全管理措施和制度。现在的公路施工的设备和工艺都越来越复杂，其设备的维修以及公路的施工都存在的安全事故也越来越复杂特点。同时这些公路工程的施工安全事故的具体事故的起因也是具有很多方面的影响因素，这也给形成具体的安全措施带来了一定的困难。通过大量的公路工程施工安全事故分析，我们可以发现，往往都是由于缺乏完整的安全防范措施，没有形成科学合理的管理制度，导致施工人员在进行具体的一线施工工作时，存在较为严重的无章可依随心所欲的情况发生。另外，机械设备的维修人员对维修工作中也存在和一定的责任心和安全意识缺乏的问题。
3公路工程施工安全防护管理方法
3.1强化施工建设人员的安全意识
3.1.1增强项目部施工管理人员的安全意识
一方面，公路工程施工建设单位应当重视和加强项目管理人员的施工安全培训教育，在培训教育过程中要详细地说明施工安全管理、企业经营发展、项目施工建设三者间的关系，让他们深刻认识到施工安全管理不仅直接影响公路工程建设项目目标的实现，还关系到公路工程施工建设企业的根本利益。同时，为增强说服力和针对性，在培训教育当中应以典型案例来说明安全管理的具体技术方法和基本措施，在此基础上来阐述施工现场安全管理的基本要求。
另一方面，将施工安全管理与项目部的绩效进行有效结合，将控制和降低施工安全管理事故的发生率作为项目部绩效考核的一个重要方面，将施工安全管理与每一个施工管理人员的薪资待遇挂钩，作为增强他们施工安全管理意识，确保企业和项目部制定的各项施工安全管理措施落实到位的一项保障措施。
3.1.2增强现场施工人员的安全意识
一方面，要召开施工队伍安全管理培训教育会，对负责施工建设的各施工队负责人进行安全管理教育，让他们认识到安全管理的重要性，并将施工安全管理与施工队伍的施工费用支付结合起来，对不能严格按照项目部安全管理规定组织施工的各施工队，可以采取延期支付施工费用，甚至少支付施工费的方式，让各施工队伍负责人认识到施工安全管理的重要性。
另一方面，对一线施工人员进行有针对性的培训教育，增强他们的安全施工意识，确保他们在施工建设过程中能够严格按照项目部制定的现场施工安全管理标准进行施工操作，同时让他们掌握现场施工过程中应注意的安全问题，尤其是与本职工作密切相关的一些安全问题，最大程度地控制和减少不安全施工行为。
3.2认真做好现场施工安全管理
认真做好现场施工安全管理在施工现场安全管理工作当中，要制定详细的安全管理方案。尤其是在土石方开挖之前要详细地进行地质勘测工作，了解施工区域的地质状况、管线埋藏和有害气体等危险物的位置并做好深度和走向标记，以此为依据在施工前制定详细的施工安全防护方案；在建筑物、构筑物、各类设施附近进行土石方作业时，既要确保施工不会对这些建筑物和设施造成不利影响，也要保证施工建设过程中人员和机械设备的安全；在深基坑施工中，为做好基坑支撑防护，必须根据现场的实际情况来确定具体的支护措施；施工机械在作业过程中要严格按照项目部规定的安全防护措施进行，如起重机械和振动机械的安全距离不能少于4m，挖掘机在开挖深度超过2m的基坑过程中要做好警示等。
结语
综上所述，安全事故发生在公路施工安全管理中，需要不同部门之间的配合，形成多元化的考虑。同时，施工单位必须清楚认识到工程建设中安全控制的重要性，安全管理与控制要从多个角度进行开展，在整个施工过程中将安全管理落实到位，从而减少施工安全事故的发生，保证施工现场施工人员的人身安全。
参考文献：
[1]冉茂武.针对桥梁施工安全管理中存在的漏洞进行探讨[J].大科技（科技天地），2011（6）：423-424.
[2]赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学，2017.
论文作者:王庆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
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