努力实现江苏海洋经济高质量发展
邱 宇
江苏是我国的海洋大省，是我国东部海洋经济圈的重要组成部分。近年来，随着江苏沿海地区发展规划、“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略的实施，江苏海洋经济快速发展，已经成为全省经济发展的重要增长极。进入新时代，江苏要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省委“推动高质量发展走在前列”的目标定位，大力发展海洋经济，推动海洋经济高质量发展，打造东部沿海蓝色增长极，加快建设海洋强省。
一、江苏海洋经济目前处于快速发展时期
江苏是全国唯一兼有大江、大河、大湖、大海和大运河的省份，海洋资源十分丰富。全省海岸线长954公里，管辖海域面积3.75万平方公里，海岛26个，一线海堤外的海涂面积750万亩，占全国海涂面积的1/4，发展海洋经济具有区位、资源、产业等综合优势。
江苏海洋经济最近十年实现了年均12%以上的增长。在各项政策措施推动下，自2009年实施江苏沿海开发战略以来，江苏海洋经济实现了较快发展，年均增长12.4%，超出全省GDP年均增速近1个百分点，海洋生产总值占地区生产总值的比重连续多年保持在8%以上，形成了以沿海地区为纵轴、沿江两岸为横轴的“L”形特色海洋经济带。2018年，全省海洋生产总值达到7618.8亿元，比上年增长9.8%，占地区生产总值的比重为8.2%，海洋经济呈现出总量提升、结构优化、动力增强的稳健发展态势，在全省经济社会发展中具有重要地位和作用。随着长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略和江苏“1+3”功能区战略的深入推进，江苏沿海区域协同发展优势将进一步显现，海洋经济将成为“十三五”乃至未来若干年江苏经济高质量发展重要的增长极。
连云港和盐城获批全国首批海洋经济发展示范区。2018年11月，国家发展和改革委员会、自然资源部联合下发关于建设海洋经济发展示范区的通知，支持全国14个海洋经济发展示范区建设，连云港和盐城位列其中。这是继2016年南通被确定为8个全国首批海洋经济创新发展示范城市之一后，国家赋予江苏在海洋经济发展方面的又一重大使命和殊荣。海洋经济发展示范区是承担海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大任务的区域性海洋功能平台。按照规定，连云港海洋经济发展示范区的主要任务是，推动国际海陆物流一体化模式创新，开展蓝色海湾综合整治。盐城海洋经济发展示范区主要任务是探索滨海湿地、滩涂等资源综合保护与利用新模式，开展海洋生态保护和修复。示范区的建设将为两市海洋经济带来前所未有的发展机遇。
二、江苏海洋经济高质量发展的良好基础
“十二五”以来，江苏坚持陆海统筹、江海联动，积极推进海洋产业转型升级，加快调整优化产业结构，海洋主导产业稳步提升，海洋战略性新兴产业加速崛起，海洋服务业占比超过二产，形成了许多特色和亮点，夯实了高质量发展的基础。
2.2.5.3 发病条件。在日照充分、土壤干旱、昼夜温差大、多风等条件下易发生。此病发生适温为20～28 ℃，最适相对湿度为52%～75%。海拔较高、昼夜温差大、多风条件有利于此病的发生。
高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革。经过多年的快速发展，从资源禀赋、经济规模、产业结构和科技实力来看，江苏具备了实现海洋经济高质量发展的良好基础。下一步，江苏要聚焦海洋经济重点发展领域，增强创新驱动发展新动力，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，实现海洋经济高质量发展。
增强港口辐射能力，建设世界一流的海洋港口。港口是国家或地区对外开放的窗口和桥梁，是区域经济参与国际分工、合作和竞争的重要依托。要抓住“一带一路”建设的重大机遇，加快提升江苏海洋港口综合实力。一要拓展服务功能，加快港口转型升级。要积极拓展港口物流运输通道网络延伸与辐射范围，提高港口对内陆的辐射能力。大力发展港口物流，加快建设上合组织物流基地，打造“一带一路”交汇点重要物流合作平台。培育发展航运业务、商品贸易、金融服务等现代航运服务业领域，提升江苏港口的竞争力。二要完善港口运输系统，构建综合交通运输体系。根据港口发展定位突出发展重点，结合港口建设条件和产业发展需要，有序推进基础设施建设。推进港口与铁路、公路、内河水运等集疏运通道有机连接，完善港区疏港高速公路和铁路建设，充分发挥各种交通运输方式的优势，形成高效多式联运体系，构建现代综合交通运输体系。三要合理配置资源，推进港口集约化发展。以组建江苏省港口集团为契机，统筹港口发展事务，推动集约发展，加快转型升级，尽快形成规模效应。要发挥港口对于整合各种生产要素和发展产业集群的重要作用，提升港口对外开放水平和国际影响力。
江苏海洋经济发展走上法制化道路。2019年3月29日，《江苏省海洋经济促进条例》（以下简称《条例》）经江苏省十三届人大常委会第八次会议审议通过，2019年6月1日起正式施行。这是全国首部促进海洋经济发展的地方性法规。《条例》共七章五十二条，以空间布局与产业发展为重点，以推进海洋经济开放合作和科技创新能力建设为支撑，以加强生态保护、构建服务支持体系、强化安全生产等为保障，对促进海洋经济高质量发展做出较为全面的规范，并设定了一些创新性规定。该《条例》的实施将对江苏海洋经济发展起到很好的促进作用，为海洋经济健康稳定发展提供了法治保障。
三、推动江苏海洋经济高质量发展的举措
海洋主导产业稳步增长。亿吨大港数量和港口货物吞吐量双双位居全国第一。江苏具有临海滨江的独特区位优势，拥有连云港港、南通港、苏州港、无锡（江阴）港、泰州港、镇江港、扬州港、南京港8个亿吨大港，数量居全国第一。2017年，全省沿海沿江港口实现货物吞吐量20.4亿吨，位居全国首位。正在建设的连云港港30万吨级航道二期工程将进一步提升江苏港口的功能和实力。造船三大指标均位居全国榜首。江苏是我国第一造船大省和世界重要的船舶产业基地，初步建立了研发、设计、造船、修船等门类齐全的船舶产业体系。海洋船舶工业是江苏的优势产业，造船完工量、新船承接订单量和手持订单量三大指标连续十年位居全国榜首。2017年，全省出口船舶占世界市场的份额达1/8，占全国的份额达1/3。海洋渔业加快转型升级。江苏海洋渔业资源丰富，拥有海州湾渔场、吕四渔场、长江口渔场和大沙渔场。随着海洋捕捞渔民减船转产工程和“万船改造”工程实施，江苏海洋渔业加快转型，大力发展生态渔业、高效渔业和品牌渔业，实现从传统海洋渔业向现代海洋渔业的转变。海洋旅游业快速发展。江苏海岸带旅游资源丰富，海洋文化具有地域特色。沿海拥有亚洲大陆边缘最大的海岸湿地和独特的辐射状沙洲，设有两个国家级珍稀动物自然保护区和两个国家级海洋特别保护区，海滩海岛、滩涂湿地、渔港渔村等自然景观遍布沿海各地。近年来江苏沿海三市接待旅游人数和旅游收入均保持较快增长，海洋旅游业发展潜力巨大。
加快海洋产业结构转型升级，培育海洋经济发展新动能。对江苏海洋经济而言，就是要努力加快传统产业、低端产业、资源型产业、劳动密集型产业转型，重点发展新兴产业、高端产业、高附加值产业和科技密集型产业，构建创新引领和国内领先的现代海洋产业体系。一要发挥优势产业的驱动作用。要持续做大做强海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业等优势产业，加快调结构、补短板，不断优化产业发展模式，提高产业技术水平和研发能力，逐步缩小与国际先进水平的差距，不断向高端装备迈进，进一步巩固全国第一船舶与海工装备制造大省地位。二要增强新兴产业发展新动能。持续实施创新驱动战略，培育壮大海洋高效渔业、海洋可再生能源利用业、海水淡化和综合利用业以及海洋药物和生物制品业等海洋战略性新兴产业，进一步提高海洋科技创新能力和产业化能力。三要强势推进海洋服务业。服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志。海洋服务业发展水平则是实现海洋经济高质量发展的关键所在。要坚持陆海统筹，发展功能完善、业态多元、布局合理的海洋服务。大力发展现代航运、海洋物流、涉海金融、海洋工程咨询、海洋信息等服务，不断提高海洋服务业在海洋生产总值中的比重。要重点提升海洋旅游业。沿海三市要利用自然、区位和港口资源优势，加快旅游基础设施建设，积极探索海洋旅游新业态，增强海洋旅游的竞争力。
该司是原药监局的核心司局之一，前身是原国家药监局药品注册司。2006年，时任司长曹文庄被立案侦查。该案被中国检察出版社出版的《让贪官开口》称为“全国商业贿赂第一案”。该司也因其控制全国数千家药厂的药品注册，被称为“天下第一司”。
海洋战略性新兴产业加速崛起。海洋工程装备制造业领先全国。海洋工程装备制造业是海洋大国实力的重要标志。江苏海洋工程装备制造业正处于历史上发展最快、规模最大的时期，产量约占全国的1/3、世界的1/10，产品覆盖从浅海到深海的各种类型。“希望6号”圆筒型浮式生产储卸油平台、“天鲲号”自航绞吸挖泥船、全球首型深海原油中转船（CTV）、我国首艘军民两用5万吨级半潜船“振华33”号，以及“蛟龙”号、“深海勇士”号载人潜水器等一批高端装备在中国海工装备领域独占鳌头。海上风电装机容量位居全国前列。江苏沿海拥有丰富的滩涂资源和海上风能资源，海上风电在全国起步早、发展快。2018年，江苏海上风电装机容量达到302.5万千瓦，海上风电发电量达到61.9亿千瓦时，位居全国前列。根据国家《新能源产业振兴规划》，2020年我国将在6个省区打造7个千万千瓦级风电基地，其中江苏是唯一一个以海上为主的风电基地。2019年，江苏千万千瓦级海上风电项目已全部核准开建，项目计划于2020年前建成。建成后，被喻为“海上三峡”的江苏千万千瓦级海上风电项目，将成为亚洲最大的海上风电场。海水淡化和综合利用业取得新突破。江苏在海水淡化、海水淡化设备和材料、海水综合利用方面形成了较为齐全的产业链，发展势头良好。盐城市建成了我国1万吨非并网风电淡化海水示范项目首条生产线。国内首创使用风光储互补智能微电网海水淡化技术的集装箱式新能源海水淡化成套设备在江苏研发成功。江苏生产的海水淡化设备已在南海岛礁投入使用，并出口“一带一路”沿线国家。海洋药物和生物制品业加快发展。江苏大力开发海洋生物资源，推进海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化，海洋生物医药产业实力不断增强。连云港海洋生物制药创新基地、盐城海洋生物产业园、省海洋药物研究开发中心等创新载体加快建设，盐城海洋生物产业园被认定为国家科技兴海产业示范基地。
与假手术组比较，模型组大鼠各时间点外周血EPCs水平均显著下降，差异均有统计学意义（P＜0.05）。与模型组比较，诃子提取物中、高剂量组大鼠各时间点外周血EPCs水平均显著提高，差异均有统计学意义（P＜0.05或P＜0.01），且该指标于给药后3 d达到峰值，给药后7 d有所下降；而诃子提取物低剂量组大鼠各时间点外周血EPCs水平与模型组比较，差异均无统计学意义（P＞0.05），详见表1。
坚持创新引领，增强海洋科技创新能力。创新是引领发展的第一动力。在海洋经济发展过程中，要改革和完善海洋科研管理体制，大力推进海洋领域基础性、前瞻性、关键性和战略性技术研发，提升和拓展走向深远海能力。要加大海洋教育投入和人才培养力度，加强与省外、国外海洋研究领域优秀科研机构合作，加强海洋类新兴、交叉学科和专业建设，着力培养一批江苏所需的海洋专业人才。要整合高校、科研机构和企业研发力量，构建产学研研发平台，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈，为海洋事业持续健康发展提供不竭动力源泉。
某些地域范围内的乡土建筑总能呈现出相近的类型特征，而这种特征就成为不同乡土建筑类型划分的重要依据。我们可以借鉴符号学及语言学的方法，以“适切项”为条件，尽量选取独特性较强的区域范围作为基本型(即本文所说的“原”)，进而划分不同的源头。在选择中，大范围根据影响建筑最深的“地盘”（平面）、“侧样”、“正样”（剖面），并结合具体的用尺、营造细部特色——“细样”或“小样”，加以甄别 [8]。
坚持绿色发展，实现海洋经济可持续发展。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在海洋开发中应进一步加大对海洋资源和海洋生态的保护。以维护海洋生态健康为基础，持续加大海域资源和生态环境保护力度，着力推进海洋生态文明建设。沿海经济发展必须与海洋环境资源承载力相适应，走产业现代化与环境生态化相协调的可持续发展之路。要落实海洋主体功能区制度，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，优化海洋利用空间布局，不断增强海洋经济可持续发展能力。
（作者单位：江苏省自然资源厅海涂研究中心）
责任编辑：高 莉
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