职工生活保障工作是企业工会工作的重要内容，近年来，各级工会组织不断深化职工生活保障工作，积极探索维护职工合法权益的内容和形式，丰富工作的载体和平台，为维护职工合法权益、推动企业施工生产、构建和谐企业做出了积极的贡献。随着社会的不断进步、企业生产不断发展、现场环境不断改善，尤其是职工队伍构成不断变化，对职工生活保障工作提出了新希望、新期待、新要求，时代赋予了职工生活保障工作更重要的使命和责任。在新形势下，工会组织在如何贯彻落实中央群团工作会议精神和国有企业党的建设工作会议精神，如何进一步深化职工生活保障体系，构建多维度的职工生活保障体系，达到重点帮扶和普惠制相结合的要求，还需要做积极的思考。
一、职工生活保障工作面临的形势
从国家层面来看，中央党的群团工作会议和国有企业党的建设工作会议，对新时期群团工作提出了新要求。习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出，群团组织要更多关注、关心、关爱普通群众，进万家门、访万家情、结万家亲，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。习近平总书记的重要讲话精神，为新时期国有企业党建工作，群团工作和职工生活保障工作指明了方向，提供了根本遵循。
从企业层面来看，企业的持续健康发展，为职工生活保障工作提供了经济基础和物质保证。随着企业生产经营规模不断扩大，开发额、产值、利润都在稳步提升，职工收入水平不断提高，良好的经济基础为职工生活保障工作提供了坚实的物质基础。尤其是企业经营范围和施工区域不断拓展，为职工生活保障工作开展提供了更广阔的平台。各级党政持续关注职工的生产生活，在保障职工基本权益的基础上，结合各单位的实际情况，开展了形式多样的关心关爱职工活动，在保障职工合法权益、调动职工工作积极性、提振职工士气方面都发挥了较好的作用，党政的大力支持为职工生活保障工作开展提供了政治支撑和制度保障。
从员工层面来看，新时期员工对职工生活保障工作提出了新的希望和要求。近年来，企业员工队伍结构正在发生悄然的变化，80后、90后年轻职工逐渐成为主体，职工结构正在向年轻化、专业化、高学历等方面转变，广大职工对最大限度地体现自身的价值，发挥自身的聪明才智，与企业共同发展的愿景更加迫切；对能够更好地平衡事业和家庭的关系，工作生活得更加幸福，拥有更多获得感的愿景更加迫切；对强化自身修养，不断丰富和完善自身知识结构的期盼也更加强烈，而且利益诉求也更加多元化、多样化、具体化。职工队伍结构的变化，为职工生活保障工作提出了新的挑战，提出了新的要求。
二、职工生活保障工作存在的不足
在扎实开展职工生活保障工作的同时，我们也应该看到，职工生活保障工作还有很多需要探索和完善的地方，主要表现在：
一是对职工生活保障文件的理解有待进一步加深。文件宣传不到位、职工群众不掌握现行政策的情况，工会干部理解文件不到位、执行不到位的情况都时有发生，岗位职责和工作要求迫切需要各级工会工作者进一步加强政策学习，掌握政策标准，做好文件的宣贯工作。
二是职工生活保障工作的内容有待进一步拓展。职工生活保障工作在维护职工合法权益、保障困难职工生活、推动企业施工生产、构建和谐企业等方面都起到了积极的作用，但在结合新时期、新观念、新要求，在积极回应员工新诉求方面，还需要做进一步的思考，职工生活保障工作体系有待进一步完善。
三是职工生活保障工作的载体有待进一步探索。在认真开展常态化工作的同时，结合本单位实际，创新性开展职工生活保障工作方面还略显不足。工会组织依赖自身“单打独斗”的情况依然存在，在发挥各部门、各层级协同工作方面，还有待进一步探索和强化。
四是职工生活保障工作的宣传力度有待进一步加大。工作开展多、宣传力度弱，常规宣传多、特色宣传少的情况还依然存在，宣传工作的教育性、引导性、典型性、示范性作用还不够明显。“互联网+”思维还有待进一步强化，在如何利用互联网平台、载体，扩大宣传工作的覆盖面、受众面、影响力方面，还有待进一步加强和完善。
三、如何做好新时期生活保障工作
职工生活保障工作要以制度办法为依据、以集体合同为载体，在开展常态化工作的基础上，不断丰富工作的载体和平台，充分利用互联网平台，创造性的开展工作，将工作做精做细，发挥工会组织在团结职工思想、凝聚职工力量、调动职工积极性、保障职工合法权益方面的作用，让职工共享企业发展的红利。
（一）职工生活保障工作主要内容
1.制度保障。完备的制度是工作开展的前提。职工生活保障工作的制度主要源于以下几个方面：国家的制度文件，包括：工会法、工会章程、劳动法、劳动合同法、妇女权益保障法，等等；所在地工会的要求，包括：关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见、社会救助暂行办法、集体合同条例，等等；上级工会的要求，包括：“三工”建设活动实施管理办法、“三不让”帮扶救助实施办法、平等协商和集体合同制度实施办法、女职工劳动保护规定，等等。制度办法的出台，一般要经过下列过程：明确思路想法、寻找文件依据、制定文件草稿、挑选工作试点、不断总结经验、固化工作标准、形成特色品牌、制定制度办法、过程中不断修正。职工生活保障工作制度办法，要在贯彻落实上级文件的基础上，结合本单位的实际有针对性的制定管理办法和实施细则，要结合国家、社会和企业的发展，结合新时期、新情况、新问题，通过实践检验不断的修正和完善，只有经过实践的检验，才能更好的指导工作，为工作开展提供制度保障。
2.集体合同。集体合同是职工生活保障工作的重要载体，通过集体合同固化工作的具体内容，实现职工生活保障工作的制度化、规范化和系统化。集体合同要以制度办法为依据、以平等协商为抓手、以合同签订为形式、以履行情况检查为手段，将涉及职工切身利益的重要条款写入集体合同，督促行政方和工会方共同努力，履行双方的权利和义务，积极推动规章制度和政策文件的落实。集体合同内容一般包括：主要经济指标完成情况、劳动用工管理情况、工作时间和休息休假情况、劳动报酬及发放情况、安全生产与职业健康情况、教育培训情况、保险福利和社会保障情况、职工生活保障情况、女职工特殊保护情况等9个方面。通过行政方和工会方的平等协商，将内容固化下来，发挥行政的主责作用和工会的监督职能，推动企业不断发展，维护职工的合法权益。在保障职工合法权益、调动职工工作积极性的同时，推动企业生产经营活动有序进行，达到企业可持续发展的根本目的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要建立多级集体合同体系，将集体合同向项目延伸，探索建立项目部《共保合同》，明确工程的产值、安全、质量、利润、工资、保险、休息休假等指标，保障职工的合法权益和项目施工生产的有效落实。
3.“三工”建设。“三工”建设工作包括工地生活、工地文化和工地卫生，是保障现场职工合法权益的基础。工会组织要强化与行政的沟通，做到源头参与，保证“三工”建设工作一次规划到位、分步实施，切实发挥工会组织的推动和监督作用。要优化资金配置，在立足于行政投入的基础上，工会可以适当补充文体娱乐用品和配备少量的生活设施，改善现场的生产生活环境，丰富职工的业务文化生活，鼓励各项目争创“三工”建设示范点，逐步达到“幸福之家”、“幸福小家”的标准。要明确“三工”建设示范点和“幸福之家”建设标准，“三工”建设示范点标准包括：宿舍设施配备标准化、食堂供应品种多样化、环境卫生优美化、文化场地实用化、教育培训制度化、企业标识规范化6个方面；“幸福之家”建设标准包括：驻地建设、员工生活、企业宣传、活动开展、和谐发展5个方面，严格考核标准，定期开展“三工”建设示范点和“幸福之家”评选活动，打造各单位之间对标学习的样板。
4.“三不让”帮扶救助。“三不让”帮扶救助工作是企业保障困难职工合法权益的重要工作，包括：不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职工看不起病、不让一名职工子女上不起学，对应的形成了助困、助医、助学等工作，并进一步细化为送温暖、金秋助学、医疗互助、专项救助等活动。在开展帮扶救助工作时，要做好困难职工摸底调查，采取基层申报、入户调查等方式，详细了解困难职工家庭的困难，完善基础资料，动态调整困难职工表格，了解困难职工家庭的实时信息。要做到定期救助和专项帮扶相结合，在“两节”送温暖（元旦和春节期间）和金秋助学（新生入学前）定期救助基础上，深入做好医疗互助、专项救助等专项帮扶工作，适当提高医疗互助报销比例，确保工会救助的及时性，避免因病致困、因病返困的情况发生。同时，在做好临时性救助的基础上，要采取多种方式，通过培训、上岗、转岗等方式，结合职工的能力水平和实际，逐步提高职工的个人收入，从源头上缓解困难职工家庭的经济压力。同时，按照上级工会和普惠制的要求，逐步探索“三让”工程：让每一名员工都有一个安全卫生的好环境、让每一名员工都有一个工作生活的好心情、让每一名员工都有一个身心健康的好体魄，提高职工的幸福指数。
5.专项慰问。专项慰问是工会工作的重要内容，是调动职工工作积极性，实现职工生活保障工作普惠制的重要内容。在具体实施过程中，要确定工作原则：慰问以实物为主；慰问工作常态化；慰问代表党政工团组织开展，形成“大工会”工作格局。要规范操作程序，规范操作时间，凡重大节日、劳动竞赛、节点工期等重要时期开展慰问；规范操作流程，严格执行工会全（常）委会确定慰问方案，慰问品询价、领收、报销全过程闭合的操作流程；规范验收环节，询价和领收环节均需要经办人和验收人双签字程序，确保资金使用依法合规。注重结合重点工作开展慰问，慰问活动与重点工作相结合，与专项劳动竞赛相结合，与工会“面对面、心贴心、实打实服务员工在基层”活动相结合，与“三工”建设工作相结合，做到互相促进，互相推动。在开展常态化慰问的基础上，还可以结合项目的实际情况，结合新时期职工的需求，开展送图书、送健康、送文艺等专项慰问活动，满足职工的物质文化需求。
6.法律服务。工会法律维权工作是全面践行依法治国、依法治企重要理念，构建和谐劳动关系的要求。做好工会法律维权工作首先要提高工会干部法律素质，提高工会依法管会、依法治会、依法履职、依法维权的能力和水平，推进工会工作法制化建设。要不断提高职工知法、学法、懂法、用法的意识和能力，强化职工群众依法维权的意识，工会要做好法律知识的科普工作，通过培训、交流、座谈、知识竞赛等方式，推动法律知识的普及。要通过切实可行的方式，扎实开展法律援助活动，为职工提供法律援助和支持，让职工感受到工会组织的关怀，感受到工会组织的温暖、感受到国家法制建设的成果，通过协调各业务部门，及时解决职工的实际问题，推动职工群众反映强烈的问题的解决，为构建和谐企业贡献力量。
（二）加强新形势下职工生活保障工作
1.构建“大工会”工作格局。要坚持党委领导、行政支持、群众参与的工作原则，主动将工会工作融入企业的中心工作，围绕中心，服务大局，创造性开展工作。要借助工会职工大家庭的优势，强化与上级工会、与地方工会、与相关部门的沟通，拓展职工生活保障工作的载体和平台，打造多层次的职工生活保障服务体系。要将职工生活保障工作主动融入企业的中心工作，发挥各系统、各部门联动的优势，将工作做精做细，形成党政支持、各部门配合、职工群众参与、各级工会组织联动的“大工会”工作格局。
2.强化工作创新。面对新时期、新任务、新要求，工会组织要主动适应、主动思考、积极探索，完善职工生活保障工作的内容，创新职工生活保障工作的载体。要创新职工生活保障工作的思路，坚持全心全意依靠工人阶级，提升服务大局与服务职工群众的意识，创新工作思维和方法，完善相关机制，创建和谐劳动关系，落实工人阶级的主人翁地位，发挥职工的主力军作用，加强职工队伍建设，维护职工的合法权益。要创新职工生活保障工作的内容，通过做精做细日常工作，形成工作标准；通过固化标准，形成特色活动；通过提炼特色活动，打造工作品牌，通过固化工作品牌，扩大工会工作的影响力。工会干部要面向基层，面向一线，深入到企业和职工中去，畅通职工反映诉求，协调职工利益渠道，帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。要创新职工生活保障工作的载体，积极推进“互联网+”服务工作模式，充分利用网络平台开展工作，探索手机APP，网络学院，及时通讯等手机软件，增强职工生活保障工作的实时性、准确性和互动性，结合新技术的特点，创造性开展工作。
3.注重信息宣传。信息工作是工会组织展示自身形象，提高职工群众认可度，提高工会组织影响力的重要手段和途径，是工会与外界沟通的重要桥梁和纽带。要注重信息宣传的时效性、实效性、指导性、完整性和创新性，通过良好的信息宣传，展示职工生活保障工作的工作理念、工会形象、工作品牌，为各单位之间开展工作交流提供参考，为工作互相促进提供学习的目标，为职工生活保障工作对标提供榜样。要充分利用报纸、微博、微信、QQ、微信等工具，发挥各种宣传媒介不同的宣传特点，使用更贴近职工群众的语言，使用职工群众喜闻乐见的宣传方式，提高宣传工作的受众面，扩大职工生活保障工作的影响力，让职工切实感受到企业发展的红利。
在新的历史条件下，工会生活保障工作要不断创新思维、明确目标、优化载体、打造品牌，促进工作不断深化，在保障职工基本权益的基础上，为企业的做大做强提供支撑，为社会的和谐发展贡献力量。
参考文献
[1]董春燕，新时期企业工会开展职工生活保障工作的思考，中外企业家，2013（2）.
[2]崔红叶，关于新时期工会生活保障工作的几点思考，现代企业文化，2014（2）.
论文作者:杨凯云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
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