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【摘 要】近年来，水库为防御洪水灾害和保障国民经济的持续快速的发展中占有举足轻重的地位。但是，由于各种原因，现阶段，很多水库存在着防洪标准不达标，工程本身的质量较差，工程年久失修等的问题，从而产生了大量的病险水库，使得工程不能够正常的运行，甚至威胁这下游人民的生命财产安全。
【关键词】病险水库；出险加固；问题；对策
前 言：
我国政府深知水利工程对人民生命财产安全的重要性，所以对水利工程的建设一直都比较重视。从建国起我国就为防洪修建了许多的水库，这些水库在保障我国经济持续稳定发展方面做出了巨大的贡献。但是由于年久失修，使得水库的安全情况不容乐观。更为严重的是由丁一些水库的防洪洪标准在建设的时候就比较低，所以就将险情就进一步的加重了。因此，对纳险水库进行除险加固工作迫在眉睫。当前病险水库除险加固的工作由于资金、技术等方面的小足导致除险加固工作存在一定的难度，但是只要注意病险水厅除险加固过程中的一些取要的细节，我们就能够在很大程度上加大除险加固工作的有效性，从而减少病险水库对人们的危害。
一、我国病险水库除险加固工程中存在的主要问题
1.除险资金投入不足
病险水库加固工程具有投资大、周期长等特点，所以病险水库工程加固必须有充足的资金保证水库长期的维护管理。但是病险水库往往由于现有资金完全不能满足除险加固工程的需要，致使除险加固工程不能按质按量按计划完成。
2.除险加固难以同时增容
由于资金紧张除险加固工程不能面面俱到，为了节省资金，通常上级领导在除险加固工作中只能考虑到工程安全问题，忽略了增容和恢复库容两个问题。基层专业技术人员没有权利变更只能听从上级指示，导致难以发挥增容。
3.缺乏系统的管理体制
在实施除险加固工程过程中，部分监管部门监管力度太弱，缺少监管责任心，并且有些施工队伍的技术水平偏低，施工队伍主要是由当地民工组建的，所以技术缺乏而且综合素质整体偏低。另一方面，没有建立完整的责任分管体系，对在施工中可能出现的问题没有明确责任人。在这样的管理下病险水库的除险加固工程质量肯定会大打折扣。
4.除险加固工程中人为因素
除险加固工作通常由上级领导安排，但是由于领导缺乏技术层面的专业知识，做出的计划安排往往不是十分合理，而基层的技术人员不敢自作主张，不能坚持自己的观点。在鉴定过程中鉴定人员往往无法说出具体存在的问题，存在问题界定含糊，导致后期工作人员对出现的问题理解不正确，在技术处理方面有不确定性，不能针对性地解决问题。
5.水库配套设备落后制约了泄洪能力
由于我国大部分水库是在建国不久建造的，当时的技术水平比较落后，一开始配备的设施不完善，尤其是一些中小型水库没有配套必需的泄洪设施或闸门启闭机等设备，后续也没有增加这些设施设备，导致水库防水调度陷入困境，从而影响泄洪水平，存在安全隐患。
二、病险水库除险加固工程中出现问题的应对措施
结合笔者工作实际，为了做好水库除险加固工程，应该几个方面入手：
1.寻找充足的资金保障工程顺利进行
病险水库加固工程量大、需要资金多、工程时间比较长，有较强的外部性，因此应以公共投入为主。按照我国“分级管理分级负责”的原则，各级政府都有相应的专项资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，病险水库的除险加固工作，只靠政府投入是远远不够的，必须寻找其他合理的资金来源。所以，要结合水库安全现状以及各地区经济发展情况，因地制宜采取与当地实际情况相适应的融资政策。大型病险水库加固工程规模比较庞大，仅靠地方政府能力难以胜任，可以将大型水库的除险加固工程列为基建项目；对发达地区，有经济效益的中型险库所需资金可以通过贷款筹资加固，或者通过发行债券和股份合作；而经济不发达地区应以国家投入为主，地方财政为辅；小型水库需要的资金相对较少，应以地方投资为主，国家给予一些支持政策。
2.加强水库加固工作的管理监督
病险水库加固工程中最关键的一步是加强质量监督力度。只有在保证工程质量的前提下排除病险才能保证水库安全。除险加固工程，必须明确各方的责任以保障加固工程的质量，必须有健全的质量保证措施，完善的质量保证体系，完善的质量控制系统，明确责任，对出现的问题要马上进行责任追究并采取弥补措施。只有加强监管力度才能充分保证加固工程的质量。此外，应该成立专门的质量检查机构，对加固工作不断进行检查，确保除险加固工程落实。
3.进一步加大水库除险加固工作力度
水库除险加固工作需要各个部门高度重视和积极配合。各部门应互相交流，认真统筹规划，准确找出水库除险加固工作中存在的问题，并制订出正确有效的解决对策，制订科学合理完善的加固措施，在保障质量的前提下努力降低水库除险加固工作的难度。
4.建立完整的管理机制
第一，尽快建立水库管理新机制，适应市场经济的运行。病险水库除险加固工程建设，应摒弃旧体制，实行水库建设和管理统筹相结合的新型建设管理体系，明确各方权责，科学化管理，多项投资并行，产权明细化，水库服务有偿化，适量增加水库管理费用支出，逐步实现良性运营。第二，提高人员能力和素质。有针对性地开设培训班，增加水库调度管理人员的专业知识，提高业务能力。第三，完善水库管理规章制度及细则，使其科学化、规范化。第四，结合自身优势，可以大力开发水土资源，以水土资源开发促发展，发展促管理，逐步建立完善的管理机制以适应市场经济的需要。
5.水库除险加固时要充分考虑必要的管理设施
回顾水库除险加固工程中存在的问题，可以发现，其中的主要问题是缺少必要设施。因此，添加一些必要的设施是加快水库除险加固工程步伐的前提，只有添加这些必要的设施才能完成水库加固工程任务。
6.提高水库除险加固工作人员的专业能力
大力宣传水库除险加固工作的重要性，建立一个合理的健全监督管理体系，并落实到位，认真贯彻落实监测机构和管理制度。此外，必须提高水库加固工作人员的整体能力和素质，水库除险加固是一项专业要求很高的工作，工作人员必须有相当高的专业素质。按照有关制度要求，要不断加强水库除险加固工作，同时加强对相关人员的培训，建立一支高能力高素质的工作队伍。
三、总结
以上所述，水库对我国社会发展和经济发展起到巨大的作用，不但可以缓解水资源短缺的问题，更能够保障人民生命财产安全。我国现存大量水库，潜存诸多安全问题，已经威胁到了水库周边群众的人身安全和财产安全。病险水库除险加固工作已经是急需解决的问题。我国病险水库的除险加固工程虽然存在一些问题，但是也将会有相应的解决措施出台。病险水库的除险加固工作要因地制宜，结合实际情况进行，出现问题及时解决，不断加快水库除险加固工程的步伐，促进水利事业长期可持续发展。
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论文作者:刘德祥
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/3
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