摘要：提高农村建设水平，加快农村经济发展速度，就需要做好水利水保工作的建设工作。但目前在农村水利水保工程建设过程中存在较多问题，如筹资困难、管理工作不到位、建设项目设计规范性差等，这些问题的存在严重影响了水利水保工程建设工作的顺利开展，所以需要相关人员能够深入分析建设难题，结合多方面因素综合考虑，制定合理有效的解决措施。本文就农村水利水保工程建设难题及解决措施作出分析，提出几点建议，以供参考。
关键词：农村；水利水保工程；建设难题；措施
加强农村水利水保工程的建设水平，提高农村水利水保工程的建设质量，不仅能够推动农村的经济发展，还能有效提高农村人民的生活质量水平。但目前在建设过程中因为存在一些难题导致水利水保工程建设水平及建设质量受到了严重制约，一方面降低了水利水保工程项目自身的经济效益，另一方面减缓了农村的经济发展进程。所以需要相关人员能够针对难题制定有效的解决措施，确保水利水保工程在建设过程中具有较强的科学性、有效性和适用性。
一、农村水利水保工程建设难题
（一）农村水利水保工程建设筹资难题
水利水保工程一项工程规模大、技术含量高、施工内容复杂的建设项目，所以想要高质量建设农村水利水保工程需要投入较大的资金成本，才能确保水利水保工程的顺利实施。但在实际建设过程中，一方面，在建设初期，建设资金大多数都是通过相关政府拨款而得，使得水利水保工程的资金渠道过于单一，在建设过程中就难以满足各项工作的资金需求，从而降低了水利水保工程的建设效率[1]。另一方面，农村水利水保工程在项目建设结束后投入运营期间，需要定期对其进行管理和养护，才能保证工程项目的质量安全和使用寿命，但由于筹资困难加之养护意识不到位，最终导致农村水利水保工程项目使用效果低下。
（二）农村水利水保工程建设工作不规范
目前我国农村水利水保工程建设工作具有较强的不规范性，主要体现以下几点。①重视度低。由于水利水保工程主要建设场所位于农村，这使得相关政府及部门极易忽略对水利水保工程的重视度，导致水利水保工程在建设过程中受不到有效监管和保护，在发生问题和意外事件时不能采取及时有效的控制措施，加大了水利水保工程的安全隐患。②建设标准。任何一项工程在建设过程中都需要按照相关要求及标准进行，但由于相关政府及部门的不重视，导致农村水利水保工程在建设过程中存在较强的随意性、不合理性，无法最大化发挥相关建设制度的应用价值。③管理工作。通常情况下农村水利水保工程的建设单位多为民办单位，单位管理人员缺乏正确的发展意识，不能意识到建设管理工作对保证建设项目质量安全的重要性，从而极大程度上降低了水利水保工程建设工作的管理水平[2]。④专业能力。单位建设施工人员普遍专业能力较低，对建设过程中所使用到的设备、技术等方面知识了解不深，很多工作人员还在沿用传统的建设方法和技术手段，使得水利水保工程的建设质量无法得到实质性提升。
二、解决农村水利水保工程建设难题的合理措施
（一）加强农村水利水保工程建设的筹资工作
相关政府及部门应正确意识到水利水保工程建设项目对农村经济发展的重要性，树立长远的发展意识，进一步加强农村水利水保工程建设的筹资工作，主要包括以下几方面。①公益类。相关政府及部门需要根据水利水保工程建设项目的类型采取相应的筹资措施，由于公益类工程项目规模大、建设难度高，国家应进行全额资金投入，才能确保水利水保工程的建设质量和使用功能。②市场类。相关政府及部门需要考虑此类水利水保工程是否完全属于市场范围，若完全属于则由相关市场进行资金投入，若非完全属于则由国家及市场共同进行资金投入[3]。③个体类。对于农村集体建设或农民个人建设类的水利水保工程项目，国家可根据当地农村的发展情况给予一定的资金补助，以提高农民的建设积极性。
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（二）树立正确发展意识，加强管理工作
提高农村水利水保工程的建设质量，需要管理人员树立正确的发展意识，进一步加强管理工作，可从以下几点进行。①建设单位管理人员可以定期组织各部门人员开会，加强各部门管理人员的质量教育，明确意识到农村水利水保工程建设质量对农村经济发展的重要性，针对部门人员汇报工程建设及管理工作中存在的问题进行集中讨论和分析，制定出最佳的解决方法，确保水利水保工程项目的经济效益[4]。②为了提高水利水保工程的建设质量，相关单位需要做好招投标工作，签订施工合同，要求施工人员严格按照合同内容及标准进行施工。管理人员在日常工作加强管理力度，以保证建设工作的高质量开展。
（三）完善建设制度，提高人员专业能力
一方面，建设单位在完善和制定建设制度后为提高制度的实行效果，可根据自身的发展情况结合我国相关标准要求建立监管小组。这样监管人员不仅能够对水利水保工程建设实际工作内容进行监督和管理，还能对发生的问题和存在的风险做到及时处理并制定相应的调整措施和解决方案。另一方面，建设单位需定期对工作人员进行专业培训，主要包括安全知识教育、建设质量教育、技术要点、设备使用方法等方面，帮助工作人员形成正确的行为意识，明确水利水保工程建设质量对农村经济发展的重要意义[5]。另外，管理人员还可设置相应的考核制度和激励机制，在阶段性培训工作结束后对工作人员进行实践训练和考试，对考核成绩好的工作人员给予一定的奖励，从而进一步提高工作人员的学习竞争力，提升工作人员的专业能力和技术水平。
（四）加强工程成本管理，引进先进技术
农村水利水保工程建设过程中，任何一项工作环节都需要使用一定的资金，只有对各环节进行有效的成本管理，才能保证建设过程中资源得到合理利用，最大化降低资金浪费，提高水利水保工程建设的经济效益[6]。所以水利水保工程建设管理人员应加强工程成本管理工作的开展力度，一方面，管理人员可以定期开展交流会，与其他同行业工作人员进行沟通交流，吸取优秀经验，进一步优化和完善自身的成本管理工作内容，另一方面，加强工作人员对信息技术的运用水平，提高工作人员的技术创新能力，能够对施工设备、施工材料、施工内容等方面进行创新和改进，使得水利水保工程建设项目具有较强的经济性、环保性和高效性。
结语：综上所述，在农村建设水利水保工程项目能够有效促进农村的经济发展水平，但是目前在建设过程中存在诸多问题严重降低了工程项目的建设质量，滞后了农村经济发展进程。所以需要相关政府及部门能够做好筹资工作，相关管理人员能够通过优化完善建设制度、加强管理工作开展力度、培养工作人员的专业能力等方面切实解决水利水保工程建设过程中出现的难题，确保建设工作的顺利开展。
参考文献：
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[2]罗勇，冯相明.小型水利水保工程在麻江县石漠化治理中的作用及思考[J].中国水土保持，2016（04）：35-37+55.
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[4]韩宇飞.府谷县农村水利水保工程现状调查研究[J].杨凌职业技术学院学报，2015，14（04）：19-21+35.
[5]吴军.水利水保工程在社会主义新农村建设中的作用[J].中国水土保持，2008（04）：18-20.
[6]陈舒平，王俊，于明.如何破解农村水利水保工程建设的难题[J].中国水土保持，2006（09）：39-40.
论文作者:李媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/16
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