摘要：如何做好工程造价控制，提高项目投资效益是当前造价管理工作者面临的一个课题。本文将从工程造价，工程造价控制的意义，目前出现的问题以及解决方法等几个方面对工程造价控制进行阐述。
关键词：工程造价；工程造价控制
近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多样化。如何使得工程造价降低，追求利润最大化和利益最大化，将成为整个工程相关行业的控制点。
简单的说，工程造价就是是指某项工程建设所花费的全部费用，工程造价是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标，其对工程建设的安全、质量有着举足轻重的作用。其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等。
工程造价控制是在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计、施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。工程造价控制的管理一直是工程造价管理者工作的重心，科学合理的造价管理，不仅能保证并监督建筑资金的合理使用，防止资源的损失及浪费，而且能有效地保护投资方和承包方的权益，更一步有利于竞争机制的完善和有序市场的形成。
工程造价的控制工作非常重要，工程质量和精度归根结底是工程造价控制。控制工程造价的直接效益就是防止投资突破限额，更积极的意义就是能够促使设计、建设、施工单位加强管理，合理使用人力、物力、财力、控制固定资产效益，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，不仅能够为投资方增加利益，更能保证和加速经济的发展。
由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，在工程造价控制方面存在一些问题，主要表现在以下几点。
1、工程招标环节中存在隐患。
一味的重视招标工作工程的造价，忽视中标后项目是否存在较大的缺口。这种情况十分不利于控制造价。因为在招标工程项目中，中标价值如果缺口过大，就将会导致竣工结算价值超出原中标价值，使得工程造价失控。
2、国家对现有咨询企业管理不够。
随着建筑行业的迅速发展，从事工程造价咨询、标底编制等工作的企业发展十分之迅速，但是相应的管理制度却不配套，各类咨询企业的资格认定和审批不能严格执行，影响了招投标工作的顺利进行。而原有的工程造价咨询企业普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强。部分咨询企业改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。
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3、对建设项目工程造价缺乏全过程监控
就目前的体制和现实而言，工程造价的控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的。因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
4、缺乏高素质的工程造价技术管理复合人才。
在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数和整体素质远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合性工程造价专业人才。
5、计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
为了保证工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证工程质量和工期的前提下有效地控制工程造价。如何合理确定工程造价将是工程造价控制的重中之重。应做到以下几点：
1、以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。
2、建设完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。
目前我国建设项目前期阶段尚未实行全过程监理和造价控制制度，因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，而设计思想保守，又会使工程造价居高不下。
3、将组织、技术、经济、合同、信息管理相结合做考虑依据。
组织是工程造价控制的重要措施，主要是确定项目的结构框架，明确工程造价控制的任务，造价控制安排专人进行负责，对管理职能进行明确分工；技术措施是工程造价有效控制的关键因素，主要内容是重视方案的选择，对初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计进行严格的审查与监督，从技术层面研究节约投资的方法；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。
4、技术措施与经济措施相结合。
长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。
5、改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
对工程造价进行控制是工程造价管理发展的必然趋势。它反映在工程建设的各个方面，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理与经济与法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
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论文作者:李建姣
论文发表刊物: 《建筑学研究前沿》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/28
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