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摘要：建筑行业是国民经济的重要物质生产部门，近年来建筑施工企业在我国国民经济生活中占据着越来越重要的支柱作用。本文立足于建筑施工项目成本控制的原则，结合工程项目成本费用分析的方法和步骤，阐述了工程项目成本控制的方法，可为相关的建筑施工项目成本控制提供参考借鉴。
关键词：建筑施工：项目；成本控制；原则；方法
近年来，各类建设工程如雨后春笋般涌现，竞争也日趋激烈，但是其中大多数的施工项目因为没有做好成本控制做工，致使工程存在许多不必要的浪费，导致建设工程成本加重而利润减少。为了能够在行业中立于不致之地，实现施工企业价值最大化，必须在保证工程质量与工期的基础上，通过加强对工程施工项目成本的控制，对施工中所消耗的物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，力求将成本、费用降到最低，这样才能保证建设工程施工项目成本目标的实现，获得最大的效益。基于此，笔者从工程项目管理的的角度阐述了工程项目成本控制的要点，可供同行借鉴。
1 项目成本控制的原则
工程项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，把各项费用的实际发生额控制在责任成本的范围之内，以保证经营目标的实现。
1.1 全面控制原则
（1）全员控制
工程项目成本是考核项目经济效益的综合性指标，它涉及到与工程项目形成有关的各部门、各单位和班组，与每名员工切身利益有关，因此，工程项目成本的控制需要大家共同关心、共同负责。同时，有关的部门、单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，做到“千斤重担人人挑、个个肩上有指标”，真正树立起全员控制的观念。
（2）全过程控制
工程项目成本的发生涉及到项目整个施工周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始、中期施工及竣工验收）都要有成本控制的意识。在投标阶段，要做好成本预测，编制好标书，签订好施工合同；在施工阶段，要搞好成本分解，确定责任成本，明确经营目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要做好欠收工程款的回收，办理好剩余工程量结算及变更索赔和材料调差的确认，做好成本的核算和分析，使工程项目自始至终处于有效控制之下。过程控制不住，亏损的结局无法挽回。因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有至关重要的作用。
（3）全方位控制
工程项目施工过程涉及的内容比较多，范围比较广，一个方面出现问题会影响到总体经营目标的实现，所以管控必须到位，做到横向控制到边，纵向控制到底，不留死角，实现成本管控无缝对接。
1.2 开源与节流相结合的原则
成本控制的目的是提高经济效益。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期对责任成本开支情况进行分析，主要检查成本开支与工程进度是否一致，各项开支是否合理，是否在核定的责任成本之内，以便从中发现问题，及时采取对策；另一方面，要加强合同管理，及时办理合同外价款和材料调差的结算，以提高项目成本的管理水平。
1.3 目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标确定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可
行，越具体越好，要落实到各部门、甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，也有成本责任，做到技术上可行，操作上方便，问题容易发现，成绩容易总结。
1.4 责、权、利相结合的原则
这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目负责人及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权利范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。只有这样，才能使成本控制真正落到实处。
1.5 节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。应作好三方面的工作；一是认真落实中央八项规定，严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
2 成本费用分析的方法和步骤
2.1 综合分析
进行成本费用分解，计算出目标成本和边际利润。主要是根据施工合同上各种材料、人工费的单价，结合当地市场价格，确定材料采购价格和人工费价格，以此来计算出工程项目的边际利润，确定项目的最终经营目标。
2.2 单项分析
成本分解后，再按照单位或工程项目作进一步深入的分析，分析导致成本项目及其费用盈亏的原因。
（1）人工费的分析
主要是工程预算中的人工费和实际人工费的对比，找出工日数量差（实际用工数同预算用工数的差异）和人工费单价差（实际建安工人日平均人工费与施工合同规定的日平均人工费的差异）。然后分析工日数量差和对人工成本超支的影响，找出超耗工日的原因。另外对使用民工造成人工费盈亏的原因也要进行分析。
（2）材料费的分析
主要是分析材料用量（单位工程材料实际消耗量与预算消耗量）、材料单价差（材料的实际单价与预算单价的差异），并对施工单位的单位工程材料进行分析，一是中标后的量差，一是中标后的价差，这些都是影响材料费节超的重要因素。同时对材料供应部门，材料采购形成的利润和造成的亏损进行分析，发现采购供方环节存在的问题。对材料调价形成的收入进行分析，对比材料调价系数和同期材料价格实际升降的差距。
（3）机械费的分析
主要分析预算台班数量与实际耗用机械台班的差异，租用机械台班单价与预算台班单价的差异，分析施工组织方案，关于机械台班施工的计划安排的执行情况。
（4）间接费用的分析
分析间接费用开支计划的执行情况，是否控制在成本分解核定的范围之内，开支数是否与工程进度一致，开支是否合理等等，找出变化原因。
3成本管理过程中存在中的主要问题
3.1 成本管理意识不够强
工程项目负责人多为工程技术人员，工程技术知识丰富，但财务知识欠缺，施工过程中往往片面重视工程质量和进度而忽视成本和效益。另外，不少项目也没有专门负责成本管理的部门，成本管理工作只有财务部门代管，加之财务部门人数有限，专业知识缺乏，方法手段单一，就财务数据谈成本，就财务知识谈成本，成本控制的目标很难达到。
3.2 设计变更、材料价差索赔难度大
频繁发生的各类变更和材料价差签证使很多项目大伤脑筋，一方面为了赶进度，按期完工，维护企业的信誉，不得不按照业主的指示要求，先把工程干完再说。另一方面待工程完工后，找业主签字时却出现了推诿扯皮的现象，有的根本不认可，发生的支出只有项目自己负担。
3.3 按合同进度付款难度大
由于合同在执行过程中发生的各类变更很多（如提前交工），再加上各类应扣款、保修款等，使付款金额的计算和审核难度很大，少数项目更是在最终结算时才发现已经出现了超付的情况，导致后续工作十分被动，虽然问题很严重，但这种情况却一直难以有效根本杜绝。
3.4 最新动态成本掌握难度大
目前项目施工中先施工再办理结算的现象比较突出，为了赶工期，不计算成本的现象比较普遍，大多数项目都要等到项目完成后才能核算出项目的实际成本，无法在施工工期内随时了解最新的动态成本状况，这样也就难以在施工过程中及时发现成本控制上存在的问题并及时解决，而在项目完成后才发现问题已经无济于事了。
3.5 准确的资金使用计划制定难度大
在施工过程中，由于大量不同类型的合同都在不同阶段的执行过程中，况且有的变化性比较大，不确定性因素比较多，这样想在短时间内精确地制定出未来月份或季度的资金计划几乎是不太可能完成的任务。现实工作中，虽然财务人员加班加点，投入了大量的时间和精力制定资金计划，但由于各类数据每天都在变化之中，往往是刚刚辛苦计算出来的数据实际上已经过时了，难以有效确保数据的及时性和准确性，致使项目负责人难以根据及时准确的资金使用计划做出正确的决策。
4 工程项目成本控制的方法
4.1 材料费用的控制
在工程成本中，材料费用占的比重最大（约占工程成本的50%～60%）。尤其是在目前的形势下，工程中标后，降价幅度比较大，控制材料成本成了降低成本的关键。材料成本是由材料的消耗量与材料的采购成本两个因素决定的。因此，控制材料成本主要有两个方面，即控制材料采购成本和控制材料消耗量。
4.1.1 控制材料采购成本
控制材料采购成本的关键是按照最优批量的原则编制切实可行的采购计划，防止材料积压或短缺，同时做到按施工合同规定的品种、数量、规格、型号进行采购。具体包括以下几个方面：
（1）做到“货比三家”，在保证质量的前提下，以比较低廉的价格买到符合施工要求的材料；
（2）采购数量要合理，既要保证满足施工生产的需要，又要减少储备数量，防止过多积压。建立最佳储备量，力争使采购成本、储存成本和缺货成本三项之和最低，材料采购总量不能超过施工合同设计用量。同时要合理安排进料顺序，尽量使进料与用料在时间上接近，以免影响流动资金的周转速度；
（3）力求降低运输成本。采购材料尽量考虑就地取材，选择合理的运输方式，以节约运输费用；
（4）加强技术革新，研制和利用新工艺、新材料。同时要善于利用代用材料，以降低材料成本。
4.1.2 建立和完善限额领料制度
施工企业的材料在施工现场中，如果存放过多，极易造成损失、损坏、浪费。因此，必须把好领料关，具体操作中应采用限额领料的方法，实行限额领料制。采用该方法通常要填制限额领料单，它是一种对指定的材料在规定限额内，多次使用的领料发料凭证。一般由工程计划部门、施工项目单位和材料管理部门根据月度施工计划，填制限额领料单（附表）。该单一般一式三份，分别交领料单位和物资供应保管部门。原则上，在规定的限额内领用材料，若由于工程计划调整需追加领料时，经有关部门批准后，可以追加领料。
4.1.3 把好投料关，控制材料消耗量
采用限额领料制度只是把好领料关，但是领用的材料不等于实际消耗，还必须按材料消耗定额进行合理投料。投料时应讲究投料时间与批量，以减少资金占用。另外，还要积极回收和利用废料、边角料、下脚料等，善于变废为宝，物尽其用。
4.2 人工费的控制
人工费是指直接为从事建筑安装工程的生产工人开支的费用，包括基本工资、奖金、工资性津贴、劳动保险费和各种补贴等。人工成本控制应主要从以下几个方面进行：
（1）提高劳动生产率，使工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。当工人的劳动生产率提高幅度高于工资增长幅度时，单位工程量所含的工资成本就会下降。因此，项目部应在人工计划定额偏低的不利因素下，利用各种手段充分调动施工生产一线工人的积极性和创造性，积极探索利用新工艺，减少人工工时，提高工时利用效率和劳动生产率。这样，工程项目的人工成本就会自然降下来。
（2）控制用工人数，合理安排用工计划。目前，我国建筑施工行业工程项目的一些累活、苦活、脏活大都由民工担任，而有些正式工人则无事可做，但照拿工资，从而加大了人工成本。所以应通过提高岗位工资等办法，鼓励职工承担民工的活儿，以减少临时工，降低工资费用。另外，施工项目要合理安排施工计划，注意正式工和民工的比例，尽量减少待工和误工现象，消除人为地加大成本的因素。
（3）监督和制止通过各种名义和变通手段滥发现金、实物的现象。有的工程项目部利用内部管理制度的漏洞，通过变相的手段发放现金和实物，从而人为地提高了施工人工成本，使得工资的增长幅度高于劳动生产率的增长幅度，这种现象必须通过制定合理的内部控制制度和加强监督来控制。
4.3 机械使用费的控制
（1）提高自有机械设备的利用效率。平时，要建立机械台班耗用台账并加强计划管理，搞好单机单车核算。制定施工现场机具、器具的领用、回收、保管制度。定期对机械设备进行检查、维修，保证机械设备的安全性能和运行效率。
（2）加强机械设备的租赁管理。在市场比较活跃的今天，施工企业不一定全部购买工程施工所需的各种各样的设备，对一些价格比较高、使用次数比较少的大型机械设备或特殊的施工机械，如拌合站、沥青摊铺机、塔吊、吊车、升降机等，可以向专业租赁公司租用。向外单位租赁的机械设备，要指定专人负责台班的登记、设备的保管工作，提高使用率，防止不必要的损失和浪费。
（4）其他直接费用的控制
其他直接费用是指现场施工用水、电、土方运输以及因场地狭小等特殊情况发生的材料二次搬运等费用。对这些费用要制定定额，指定专人做好原始记录，确保每笔费用支付有据可查。对于超定额的其他直接费用要及时查明原因，属于错付的费用，由专人负责追回；属于管理不善造成浪费的费用，要运用考核制度，扣减责任人奖金，确保其他直接费用控制在合理的范围之内。
（5）间接费用的控制
间接费用是指施工企业为组织和管理施工生产经营活动所发生的管理费用，企业为筹集资金而发生的财务费用以及施工项目部为施工准备、组织施工生产和经营管理所需要的现场经费。这些费用包括的范围广、项目多、内容复杂。因此，也成了企业成本和费用控制的重要方面。
（6）分包工程费用的控制
当前，施工行业工程分包现象比较普遍，有的工程项目中标后，企业由于受施工人员和机械设备等自有施工能力因素的影响，不可能全部自行施工，只能将部分工程分包出去，以确保工程按期完工。
（7）通过索赔增加收入
项目在施工过程中，不可避免的要出现设计变更、材料价格调整，有的金额还比较大，直接影响到项目最终的效益。通过索赔，以弥补施工单位不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。
5 结论
总之，建设工程项目成本控制是项目实现利润最大化的基本保证，是项目施工管理的核心内容。在无法改变日益激烈的市场竞争环境的前提下，只有在保证工程工期和进度前提下，最大限度地优化资源配置，综合项目所有参建人员努力，加强施工项目的成本控制，合理进行成本控制，采取必要的控制措施，力求将成本、费用降到最低，施工企业才能有获取最大利润的保证，获得最大的效益。
参考文献：
[1]靳媛媛.基于价值工程的建设工程施工项目成本控制研究[M].北京交通大学.2012
[2]周爱丽.工程施工中建设单位对成本控制的探讨[J].城市建设理论研究.2012（03）
论文作者:曾达
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/6
标签：成本论文; 材料论文; 成本控制论文; 费用论文; 项目论文; 工程项目论文; 开支论文; 《基层建设》2016年7期论文;